孫 靜

佳木斯市財(cái)政局

管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用剖析

孫 靜

佳木斯市財(cái)政局

本文概述了管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了推廣應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的措施，以供參考。

管理會(huì)計(jì)；行政事業(yè)單位；應(yīng)用

前言

全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)行政事業(yè)單位的管理水平提出了更高的要求，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用是順時(shí)應(yīng)勢(shì)的必然要求。

1 管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

20 世紀(jì)50 年代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及管理科學(xué)的廣泛應(yīng)用，管理會(huì)計(jì)從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來。管理會(huì)計(jì)通過利用相關(guān)信息，將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮著重要作用。管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列，旨在改善內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，它的職能作用已經(jīng)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單純的核算擴(kuò)展到解析過去、控制現(xiàn)在與籌劃未來的有機(jī)結(jié)合。大力發(fā)展管理會(huì)計(jì)是行政事業(yè)單位順時(shí)應(yīng)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的必然要求。

2 管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用中存在的問題

2.1 對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用缺乏正確認(rèn)識(shí)

國(guó)家財(cái)政部門為了提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作水平，出臺(tái)了具體的管理制度，在執(zhí)行過程中存在著監(jiān)管不力，可能有的制度出現(xiàn)了流于形式的問題。單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用不是法律方面強(qiáng)制執(zhí)行的，有的行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)不足，重視程度不高，極大地影響了管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的運(yùn)用和有效地推動(dòng)。

2.2 管理會(huì)計(jì)理論體系不夠完善

在行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)理論研究方面，我國(guó)理論界成果不斷，對(duì)概念方法研究的多，而行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用方面研究相對(duì)不足，出現(xiàn)了理論滯后于實(shí)踐的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：在研究管理會(huì)計(jì)內(nèi)容方面借鑒西方理論多，對(duì)我國(guó)實(shí)際應(yīng)用方面研究偏少，沒有形成可以指導(dǎo)我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的理論體系；在管理會(huì)計(jì)的研究對(duì)象方面，重視企業(yè)的應(yīng)用研究，對(duì)行政事業(yè)單位如何應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的研究不夠；在研究方式、方法方面重視基礎(chǔ)理論研究，忽視實(shí)務(wù)的分析研究，理論脫離實(shí)踐的問題比較嚴(yán)重。到目前并沒有形成比較完整的行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用理論體系。

2.3 沒有形成應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制環(huán)境

行政事業(yè)單位在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)時(shí)主要是側(cè)重于預(yù)算管理，單位日常的會(huì)計(jì)核算及控制監(jiān)督管理等方面，而忽視了內(nèi)部控制的制度建設(shè)，有的行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)部控制制度不健全，單位的控制監(jiān)督評(píng)價(jià)考核制度不健全，甚至沒有權(quán)威性和獨(dú)立性。由于單位內(nèi)部控制不完善，執(zhí)行力度不強(qiáng)，信息資料的收集就比較困難，單位無(wú)法準(zhǔn)確、全面、有效地提供決策信息資料，影響了管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用進(jìn)程。

2.4 缺乏管理會(huì)計(jì)方面的應(yīng)用人才

管理會(huì)計(jì)方面的人才培養(yǎng)從總體上看相對(duì)滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育方面對(duì)管理會(huì)計(jì)的培訓(xùn)內(nèi)容不多，沒有形成比較規(guī)范和完整的管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)體系。在職的單位會(huì)計(jì)人員中管理會(huì)計(jì)人才相對(duì)比較缺乏，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。管理會(huì)計(jì)理論水平偏低，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，給行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)方面造成了影響。

3 行政事業(yè)單位推廣應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的措施

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視

領(lǐng)導(dǎo)作為單位的決策者，在很大程度上影響著單位的發(fā)展，只有強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的重視，才能將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用納入單位發(fā)展規(guī)劃，不斷聚集相應(yīng)的人才、資源，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)，保障相關(guān)制度體系的有效實(shí)施和相關(guān)工作的順利開展。

3.2 完善管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)

(1)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)

理論體系是管理會(huì)計(jì)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)基本理論、概念框架和工具方法研究，逐步形成一套符合行政事業(yè)單位發(fā)展需求的管理會(huì)計(jì)理論體系。同時(shí)，積極采取措施暢通理論轉(zhuǎn)化渠道，使理論有效引導(dǎo)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用。

(2)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍是管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)與實(shí)施的關(guān)鍵。行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作的水平很大程度上取決于相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)人才能力提升，是提高管理會(huì)計(jì)水平的必然要求。一方面，行政事業(yè)單位要重視對(duì)現(xiàn)有相關(guān)人員的培訓(xùn)，提供定期培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德，保障管理會(huì)計(jì)工作順利推行； 另一方面，逐步建立適應(yīng)管理要求的人才評(píng)價(jià)與引進(jìn)體系，從源頭上提高相關(guān)人員素質(zhì)，培養(yǎng)一批適應(yīng)管理需要的人才。

(3)推進(jìn)面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)

信息系統(tǒng)是管理會(huì)計(jì)體系的支撐。不斷完善信息系統(tǒng)建設(shè)是會(huì)計(jì)與信息化發(fā)展的必然要求，是信息社會(huì)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理提出的新的要求，是單位決策者在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下獲取信息的主要渠道，有利于提升單位發(fā)展能力，提高管理決策能力和管理水平。

3.3 健全內(nèi)部控制環(huán)境

(1)完善內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境是內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)，決定了內(nèi)部控制制度能否有效發(fā)揮作用。首先，要完善單位治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制； 其次，要建立健全有利于單位發(fā)展的人力資源政策，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

(2)強(qiáng)化信息溝通機(jī)制

信息溝通是把單位的有關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞給相關(guān)部門、人員，并利用這些信息進(jìn)行決策，最終實(shí)現(xiàn)單位的發(fā)展。強(qiáng)化信息溝通機(jī)制，一是要提高信息透明度，確保信息接收者能夠理解信息的內(nèi)涵； 二是要暢通信息反饋渠道，使溝通雙方能夠充分表達(dá)對(duì)某一問題的看法。

(3)健全內(nèi)部控制監(jiān)督體系

內(nèi)部監(jiān)督作為內(nèi)部控制的基本要素之一，是內(nèi)部控制有效運(yùn)行的重要保證，對(duì)內(nèi)部控制的完善起著重要作用。一方面要完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，建立日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制； 另一方面要建立內(nèi)部監(jiān)督情況評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，出具內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告，引導(dǎo)內(nèi)部控制制度執(zhí)行。

3.4 提高人員綜合素質(zhì)

作為單位的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該積極參加培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的知識(shí)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其從原來單純的事后記賬、算賬轉(zhuǎn)向事前參與預(yù)算、事中參與控制、事后參與分析考核等方面的工作，從單位的會(huì)計(jì)管理工作向全面的管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理方面轉(zhuǎn)變。使管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中得到普遍的推廣和應(yīng)用。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)可以提高預(yù)算和決算分析以及績(jī)效評(píng)價(jià)等管理工作水平，進(jìn)一步提高政府各部門的行政管理工作效率。因此，未來必須對(duì)其進(jìn)行更加高效的推廣。

[1]蘇旭紅.管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016，(03)：61-62.

[2]樊雅玲.試論提高管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用[J].管理觀察，2015，(12)：155-156.