賈新嵐

(青海民族大學(xué) 法學(xué)院，青海 西寧 810007)

法學(xué)本科生就業(yè)形勢(shì)分析及對(duì)策研究
——以青海省高校畢業(yè)生為例

賈新嵐

(青海民族大學(xué) 法學(xué)院，青海 西寧 810007)

青海省高校法學(xué)本科生的就業(yè)形勢(shì)不僅呈現(xiàn)出全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，還具有多民族地區(qū)的個(gè)性問(wèn)題。本文通過(guò)分析全國(guó)法學(xué)本科生的就業(yè)形勢(shì)，結(jié)合我省高校教育的特色，以期針對(duì)青海省高校法學(xué)本科生提出切實(shí)可行的就業(yè)應(yīng)對(duì)策略。

法學(xué)專(zhuān)業(yè)；多民族地區(qū)；就業(yè)形勢(shì)

隨著我國(guó)高等院校普遍設(shè)置法學(xué)專(zhuān)業(yè)與招生數(shù)量的逐年增加，以及社會(huì)就業(yè)供給與法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)需求的固有矛盾，法學(xué)本科生面臨的就業(yè)形勢(shì)一直較為嚴(yán)峻。法學(xué)本科生面臨的就業(yè)形勢(shì)不僅受到外部環(huán)境的影響，也有自身學(xué)習(xí)能力和就業(yè)觀(guān)念的因素。此外，國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的建立，一方面對(duì)在校法學(xué)本科生的知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力的要求提高，另一方面，對(duì)即將步入社會(huì)的法學(xué)本科生也設(shè)置了較高的擇業(yè)門(mén)檻。因此，分析法學(xué)本科生的就業(yè)形勢(shì)，提出相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)具有必要性。

一、我國(guó)法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)情況

2016年5月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)家人社部主持召開(kāi)就業(yè)工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定就業(yè)必須突出重點(diǎn)，重點(diǎn)有兩頭，其中一頭就是大學(xué)生。大學(xué)生的就業(yè)情況一直是黨和政府密切關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2013年至2016年高校大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)分別為699萬(wàn)、727萬(wàn)、749萬(wàn)以及765萬(wàn)，今年全國(guó)高校畢業(yè)生迎來(lái)了更加復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)，在畢業(yè)生的數(shù)量上創(chuàng)歷史新高。每年都有幾十萬(wàn)的畢業(yè)生沒(méi)有落實(shí)工作崗位，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，“大學(xué)生就業(yè)難”已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)2016年麥克斯發(fā)布的《2016年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，法學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)率僅為87.9%，法學(xué)專(zhuān)業(yè)連續(xù)三年(2013、2014、2015)墊底，成為選取的十大專(zhuān)業(yè)中就業(yè)率最低的專(zhuān)業(yè)[1]。既然大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題較為嚴(yán)峻，那么作為“就業(yè)率最低的專(zhuān)業(yè)”的大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)愈加值得關(guān)注和研究。

青海省位于我國(guó)西部，相對(duì)于東部、中部而言，經(jīng)濟(jì)、文化較為落后。全省有三所高校，具備法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生招生資格的有兩所，集中于省會(huì)城市西寧，是全省法學(xué)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)的主要區(qū)域。據(jù)青海省教育廳統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2015年全省高校畢業(yè)生就業(yè)總體情況良好，就業(yè)質(zhì)量明顯好于去年。2015年省內(nèi)高校畢業(yè)生為14911名，截止7月23日，已有13079名實(shí)現(xiàn)就業(yè)，占畢業(yè)生總數(shù)的87.71%；其中協(xié)議就業(yè)11173名，協(xié)議就業(yè)率為74.93%；其他就業(yè)924名，其他就業(yè)率為6.20%；靈活就業(yè)982名，靈活就業(yè)率為6.59%。從數(shù)據(jù)顯示來(lái)看，我省高校畢業(yè)生的就業(yè)情況依然很低。

二、我國(guó)法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)率低的主要原因分析

(一)普遍性的就業(yè)矛盾

目前，國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)具有培養(yǎng)法學(xué)本科生的院校630所，加之三本院校、民辦高校等，估計(jì)全國(guó)培養(yǎng)法學(xué)本科生的院校達(dá)到900多所，在校生達(dá)到40萬(wàn)之多。然而每年國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及私營(yíng)企業(yè)等對(duì)法學(xué)本科生的需求是有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法學(xué)本科生的總量。因此，我國(guó)存在的普遍性就業(yè)矛盾，對(duì)法學(xué)本科生的就業(yè)前景產(chǎn)生巨大的影響是毋庸置疑的。

(二)對(duì)口法學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)難

傳統(tǒng)意義上的專(zhuān)業(yè)對(duì)口是指法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入公檢法以及律師行業(yè)等從事法律工作，實(shí)現(xiàn)其所學(xué)與其職業(yè)所用的結(jié)合。國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的前身是律師資格考試和國(guó)家司法考試，因其通過(guò)率低、難度高，逐漸成為國(guó)家各個(gè)行業(yè)招收高水平法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn)。2011年至2014年國(guó)家司法考試通過(guò)率分別為約16%、約12%、約11%、約10%，大部分法學(xué)本科生不能找到適合的專(zhuān)業(yè)對(duì)口工作。實(shí)踐中，大部分法學(xué)本科生先選擇在其他部門(mén)或崗位暫時(shí)就業(yè), 邊工作邊準(zhǔn)備司法考試；一部分法學(xué)本科生直接暫時(shí)待業(yè)，專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)備司法考試；也有較為幸運(yùn)的法學(xué)本科生，通過(guò)公務(wù)員考試或國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，選擇專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作單位就業(yè)。

(三)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)

據(jù)青海省某高校法學(xué)本科生的專(zhuān)業(yè)介紹，要求培養(yǎng)的本科學(xué)生系統(tǒng)掌握法學(xué)基本理論、基本知識(shí)和基本技能，掌握我國(guó)法律和相關(guān)政策，精通市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律操作規(guī)則，具有較強(qiáng)的法律意識(shí)和創(chuàng)造能力，能在黨政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律工作的專(zhuān)門(mén)人才。現(xiàn)實(shí)情況是，一些用人單位對(duì)招聘員工的初步要求是法學(xué)本科生要有實(shí)際的辦案經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立開(kāi)展相關(guān)法律實(shí)務(wù)的能力。這種招聘標(biāo)準(zhǔn)在法學(xué)本科生中很少有學(xué)生可以達(dá)到。因此，用人單位招聘不到適合的員工，而法學(xué)本科生又找不到適合的工作。法學(xué)本科生在學(xué)校學(xué)到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)際需求形成巨大的差異。在一定程度上不利于法律相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，不利于學(xué)校對(duì)法學(xué)本科生的培養(yǎng)工作，也不利于法學(xué)本科畢業(yè)生順利就業(yè)。

(四)大學(xué)生自身能力有限

前述青海省某高校對(duì)法學(xué)本科生的培養(yǎng)計(jì)劃符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，也符合新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)法學(xué)本科生的要求。然而，現(xiàn)實(shí)中的在校大學(xué)生往往青睞于應(yīng)付考試，功利性太強(qiáng)，而不注重于自身知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力的提高。以國(guó)家統(tǒng)一資格考試為例，雖然每年的通過(guò)率很低，但有些學(xué)生卻不認(rèn)真復(fù)習(xí)，以致幾年內(nèi)一直未通過(guò)。在學(xué)校組織的去公安、檢察院、法院以及律師事務(wù)所的實(shí)習(xí)項(xiàng)目中，有些學(xué)生卻不認(rèn)真對(duì)待。理論知識(shí)的學(xué)習(xí)需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，而很多法學(xué)本科生在理論知識(shí)的儲(chǔ)備上達(dá)不到學(xué)校、國(guó)家的要求，在實(shí)踐能力上也缺乏基本的寫(xiě)作能力和應(yīng)用能力。

青海省境內(nèi)有藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等43個(gè)少數(shù)民族。在具備招收法學(xué)本科生資格的高等院校中，會(huì)開(kāi)設(shè)相關(guān)的雙語(yǔ)訴訟班，以適應(yīng)少數(shù)民族法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)。雙語(yǔ)訴訟班的學(xué)生一方面受到語(yǔ)言的限制，相對(duì)來(lái)說(shuō)，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)較為困難；另一方面很多學(xué)生畢業(yè)后更傾向于公務(wù)員考試，在家鄉(xiāng)工作，以致錯(cuò)失了很多外省的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，民族院校的法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)也受到諸多因素的限制。

(五)就業(yè)觀(guān)念較為保守

每年的畢業(yè)季中都會(huì)有許多法院、檢察院、律師事務(wù)所招聘合同制的工作人員，例如書(shū)記員、司法輔助人員、實(shí)習(xí)生。相對(duì)于編制內(nèi)的工作人員而言，這些單位招聘的工作人員工資待遇低、福利差，導(dǎo)致許多法學(xué)本科畢業(yè)生不愿意就業(yè)。例如，西寧市地區(qū)法院系統(tǒng)需要大量的合同制書(shū)記員，然而每月工資只能在900元左右。因此，面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況與理想的差距，大多數(shù)法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生以考公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)家統(tǒng)一職業(yè)資格考試的名義，選擇在家當(dāng)啃老族也不自食其力的養(yǎng)活自己。還有許多私營(yíng)企業(yè)招收法學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，但是很多法學(xué)本科畢業(yè)生不愿意去就業(yè)，更傾向于到公安、檢察院、法院以及事業(yè)單位工作。每年學(xué)校組織的大型招聘會(huì)，有百余家的企業(yè)招聘工作人員，也提供了大量的工作崗位，然而應(yīng)聘的應(yīng)屆畢業(yè)生卻寥寥無(wú)幾，錯(cuò)過(guò)了很多就業(yè)的機(jī)遇。

三、促進(jìn)法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)的對(duì)策

(一)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，發(fā)展和規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)

發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位是促進(jìn)法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)的根本措施。通過(guò)發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，縮小西部與東中部的差距；發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，拉近與城市的差距，以期增加就業(yè)崗位、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置，是從經(jīng)濟(jì)層面促進(jìn)法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)[2]。

依法治國(guó)是我們黨和政府順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的治國(guó)方式。在依法治國(guó)的建設(shè)過(guò)程中，不僅需要法學(xué)專(zhuān)業(yè)的高層次人才充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，從而提高其工作人員立法、執(zhí)法、司法的水平，也需要大量的法學(xué)本科畢業(yè)生在各個(gè)工作崗位上普及法學(xué)知識(shí)，傳播法律文化。因此，法學(xué)本科畢業(yè)生的大量出現(xiàn)，一方面契合了我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，另一方面也符合國(guó)家和學(xué)校對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃。然而，在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，很多不具備法學(xué)專(zhuān)業(yè)招生資格的學(xué)校，對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊，嚴(yán)重?cái)_亂了法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生正常的教學(xué)秩序和規(guī)范的就業(yè)市場(chǎng)秩序。這需要政府在審批具備招收法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生資格的學(xué)校過(guò)程中，嚴(yán)格把控；也需要在管理法學(xué)專(zhuān)業(yè)院校時(shí)，嚴(yán)格審查。

(二)完善法學(xué)本科生培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨和國(guó)家的治國(guó)方略和奮斗目標(biāo)，這就要求各高校在培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的過(guò)程中，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。著名法學(xué)家博登海默說(shuō):“為使自己成為一個(gè)真正有用的公仆,法律工作者就必須首先是一個(gè)具有文化修養(yǎng)和廣博知識(shí)的人?！盵3]。在法學(xué)本科生的培養(yǎng)過(guò)程中，也要關(guān)注思想素質(zhì)和心理素質(zhì)的發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中有很多法學(xué)本科生心理素質(zhì)較差，遇到一些打擊和挫折就容易產(chǎn)生消極的思想，以致影響到學(xué)習(xí)、生活及以后的發(fā)展。

法學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生在剛?cè)胄r(shí)對(duì)所接觸的法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及以后的就業(yè)方向知之甚少，較為迷茫。而在臨近畢業(yè)時(shí)通過(guò)有限的就業(yè)指導(dǎo)課、講座、報(bào)告會(huì)所獲得的就業(yè)知識(shí)完全不足以滿(mǎn)足法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生對(duì)知識(shí)儲(chǔ)備的需要，對(duì)其以后從事的工作幫助不大，不利于其科學(xué)、合理地規(guī)劃其職業(yè)生涯。因此，具備法學(xué)專(zhuān)業(yè)招生資格的學(xué)校，應(yīng)完善法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的培養(yǎng)機(jī)制，在對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)該進(jìn)行針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)教育，讓學(xué)生了解其所選專(zhuān)業(yè)的就業(yè)前景，結(jié)合其本身的就業(yè)意向和社會(huì)的實(shí)際需求規(guī)劃職業(yè)生涯。

(三)樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念，提高就業(yè)能力

當(dāng)前法學(xué)本科畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢(shì)，一方面來(lái)自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，一方面還在于大學(xué)生自己的定位不清，眼高手低，放棄了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。每年我省各地城鄉(xiāng)的基層單位對(duì)法學(xué)本科生的需求較多，雖然生活條件和生產(chǎn)條件相對(duì)艱苦一些，但其他方面提供的條件較為優(yōu)厚。其實(shí)，在這些基層單位也能為法學(xué)本科生提供施展才華的廣闊空間，更能鍛煉其吃苦耐勞的意志，實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值[4]。

法學(xué)本科生在校期間不僅應(yīng)在外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、人際交往等方面提高自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，還應(yīng)具備良好的法律素養(yǎng)和健康的心理素質(zhì)，這對(duì)其以后的職業(yè)生涯具有重要的意義。此外，國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，不僅是用人單位衡量法學(xué)本科生運(yùn)用憲法法律知識(shí)、法學(xué)理論和法治思維分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，還是法學(xué)本科生衡量自己掌握法學(xué)知識(shí)高低的一個(gè)硬性標(biāo)準(zhǔn)。因此，法學(xué)本科生在校期間還應(yīng)努力在法律知識(shí)的儲(chǔ)備上，在法律思維、法律信仰的轉(zhuǎn)變上有質(zhì)的提高[5]。公務(wù)員考試、研究生入學(xué)考試也是現(xiàn)階段法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的主要選擇，如何獲得用人單位和報(bào)考學(xué)校的認(rèn)可也是每個(gè)有志于這方面的法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生應(yīng)思考的重要問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

青海省是我國(guó)西部一個(gè)多民族聚居的省份，法學(xué)人才的培養(yǎng)相應(yīng)地具有民族特色、地域特色。以我省某高校開(kāi)設(shè)的藏漢雙語(yǔ)訴訟班為例，藏族法學(xué)本科生雖然也面臨著全國(guó)范圍內(nèi)的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)，但因其具備多種語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，在本省，乃至全國(guó)的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)也具有明顯的優(yōu)越條件。相對(duì)來(lái)說(shuō)，少數(shù)民族的就業(yè)情況較為理想。總之，隨著我們黨和政府全面推進(jìn)依法治國(guó)，法學(xué)本科生就業(yè)率低的形勢(shì)只會(huì)是暫時(shí)的。法學(xué)本科生在國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校的科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的培養(yǎng)中，加之自身的不斷努力學(xué)習(xí)，一定可以在我國(guó)的法治事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

[1]麥可思.2016年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告[EB /OL].http://www.china.com．cn / news / zhuanti /16dxsjy /node7072306.html．

[2]教育部社會(huì)科學(xué)司.“形勢(shì)與政策 ”專(zhuān)題講稿[M]．北京 ：《時(shí)事報(bào)告》雜志社，2011：35.

[3]楊曉.地方獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)難問(wèn)題及其對(duì)策思考[J].才智，2013(10).

[4]梁斌，夏玉芬.對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的思考[J].教育與職業(yè)，2013(2).

[5]張?jiān)戚x.法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難原因分析及對(duì)策研究[J].科技風(fēng)，2009(9).

責(zé)任編輯：游 濤

2017-02-07

賈新嵐(1973-)，女，江蘇銅山縣人，青海民族大學(xué)法學(xué)院專(zhuān)職輔導(dǎo)員，研究方向?yàn)樗枷虢逃?/p>

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1009-1890(2017)01-0065-03