周 勇

黑龍江省延壽縣水務(wù)局

農(nóng)田水利工程安全管理存在的問題及對(duì)策

周 勇

黑龍江省延壽縣水務(wù)局

農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)惠民的工程項(xiàng)目，是保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但是就當(dāng)前中國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，仍然存在一系列管理問題，很多地區(qū)的農(nóng)田水利工程投資高、質(zhì)量低等問題十分明顯，未能充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用。文章就農(nóng)田水利工程安全管理中存在的問題展開分析，結(jié)合實(shí)際情況，提出合理的改善措施，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)田水利工程；安全管理；問題；對(duì)策

1、農(nóng)田水利工程安全管理中存在的問題

1.1 工程設(shè)施老化存在安全隱患

水利工程在完工投入使用后，必須對(duì)水利工程進(jìn)行定期檢查與維修，確保水利工程安全不出現(xiàn)問題。近年來我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生頻率比較高，每年汛期或大或小都會(huì)發(fā)生洪澇災(zāi)害。為最大限度地避免洪澇災(zāi)害，國(guó)家對(duì)防洪工程的建設(shè)力度不斷加大。由于有些樞紐建成時(shí)間較早，設(shè)備設(shè)施逐漸老化，在現(xiàn)在的實(shí)際運(yùn)用中存在安全隱患。以棗林莊樞紐的二十五孔泄洪閘為例，其1970年建成，至今已運(yùn)行40多年，雖然后來經(jīng)過除險(xiǎn)加固，但對(duì)工程管理人員的安全保護(hù)措施仍有待提高。每年工程管理人員要攀爬到閘墩上對(duì)二十五孔泄洪閘進(jìn)行觀測(cè)，而閘墩護(hù)欄是建閘初期按照當(dāng)時(shí)人均身高、體重設(shè)計(jì)，面積過小，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的人體情況。同時(shí)，受自然環(huán)境風(fēng)化影響，鋼筋護(hù)欄強(qiáng)度、韌性已大大降低，工程管理人員在閘墩上會(huì)出現(xiàn)安全隱患。

1.2 工程管理范圍易出現(xiàn)人為安全隱患

由于水利工程的特殊性，樞紐工程涉及范圍廣，甚至跨地區(qū)，且一般修建在偏僻地區(qū)，除了自然環(huán)境對(duì)工程的影響破壞，人為因素占很大一部分（當(dāng)?shù)厝藗兊纳盍?xí)慣使工程范圍內(nèi)容易出現(xiàn)異常情況），安全隱患尤為突出。棗林莊樞紐的趙北口溢流堰，是棗林莊樞紐工程的重要組成部分，在泄洪中起著至關(guān)重要的作用，因其地理位置緊靠村邊，村民常會(huì)將垃圾及廢棄物堆放在工程范圍內(nèi)，如遇洪水，會(huì)對(duì)樞紐的行洪造成影響，也對(duì)周邊人民生命財(cái)產(chǎn)造成威脅。雖經(jīng)過多次清障，但時(shí)間一久又會(huì)出現(xiàn)人為填埋、亂丟雜物現(xiàn)象。

1.3 工程管理安全意識(shí)有待提高

“安全第一，預(yù)防為主”是安全管理工作的基本方針，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在人為因素造成的事故中，因安全意識(shí)薄弱造成的占90%，技術(shù)水平低造成的占10%。由此說明，管理人員安全意識(shí)差，必將釀成安全事故。工作中的“三違”（“違章指揮”、“違章操作”和“違反勞動(dòng)紀(jì)律”）屬于安全意識(shí)淡薄行為，比如工地施工時(shí)不佩戴安全帽，電工操作時(shí)不使用規(guī)定的勞動(dòng)工具等。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理對(duì)策

2.1 加強(qiáng)教育宣傳，提高農(nóng)民認(rèn)知水平

為了提升農(nóng)田水利工程安全管理工作成效，首先應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的宣傳力度，將更多先進(jìn)的理念和技術(shù)傳授給農(nóng)民，促使農(nóng)民能夠更加積極主動(dòng)的參與到農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)工作中，轉(zhuǎn)變以往被動(dòng)式學(xué)習(xí)模式，切實(shí)提高工程設(shè)施管理和維護(hù)的積極性。

2.2 提高管理人員綜合能力

農(nóng)田水利工程安全管理工作開展中，管理人員自身的綜合能力水平高低直接影響到工作的順利開展，是一個(gè)關(guān)鍵性因素，需要予以高度重視。對(duì)此，應(yīng)該提高管理人員綜合能力培養(yǎng)和提高重視程度，促使管理人員能夠不斷完善和提高自身綜合素質(zhì)，全身心投入到工作中，促使農(nóng)田水利工程安全管理工作成效。更為重要的是，農(nóng)田水利工程安全管理能力是全方面的，應(yīng)該加強(qiáng)管理人員的知識(shí)教育和能力培養(yǎng)，促使農(nóng)田水利工程安全管理人員能夠明確自身職責(zé)所在，如何將工作付諸于實(shí)踐；定期組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，更為充分的了解到農(nóng)田水利工程管理措施以及如何操作，面對(duì)不同管理對(duì)象應(yīng)該如何更有效的開展管理工作，有效提高農(nóng)田水利工程安全管理綜合能力。

2.3 增加農(nóng)田水利工程安全管理和維護(hù)資金投入

農(nóng)田水利工程建設(shè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，改善當(dāng)前我國(guó)人口不斷增長(zhǎng)帶來的糧食安全問題。因此，國(guó)家應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，增加農(nóng)田水利工程安全管理資金投入，提供更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。為了促使農(nóng)田水利工程安全管理資金投入更具針對(duì)性，真正用于實(shí)際工作中，財(cái)政部應(yīng)該采用劃撥專項(xiàng)資金的方式應(yīng)用在農(nóng)村水壩和溝渠建設(shè)中，提升資金利用效率。國(guó)家財(cái)政部在投入資金后，相配套的還完善資金運(yùn)作方式，提供更加完善的管理機(jī)制，保障資金落實(shí)到實(shí)處，提升資金利用效率；推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于一些表現(xiàn)較為突出的群眾或村隊(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì)；采用合資方式調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，進(jìn)一步擴(kuò)大資金來源范圍，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與積極性，明確農(nóng)田水利工程管理重要性，真正成為農(nóng)田水利工程安全管理的受益者和管理者，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

2.4 施工安全管理要加強(qiáng)常規(guī)巡查工作

在水利工程施工實(shí)踐中，務(wù)必要重視常規(guī)巡檢工作，需要監(jiān)管人員定期進(jìn)行常規(guī)巡視檢查，嚴(yán)格履行職責(zé)，切忌應(yīng)付差事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)，切不可忽視大意。而對(duì)應(yīng)的管理部門，要依據(jù)安全管理實(shí)際制定出有效的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)消除存在的一切安全隱患，將危險(xiǎn)扼殺于萌芽之中。同時(shí)，做好安全巡查記錄，并以此作為施工安全評(píng)價(jià)的依據(jù)，這是制定安全管理措施的基礎(chǔ)。

2.5 構(gòu)建高效的安全事故應(yīng)急機(jī)制

為了盡可能縮減安全事故對(duì)水利工程施工造成的不良影響，務(wù)必要制定出高效的事故應(yīng)急預(yù)案，以備不時(shí)之需；還要構(gòu)建起高效事故處理流，以便及時(shí)處理事故；同時(shí)，還要提前備好處理安全事故所需的設(shè)備、物質(zhì)、人員及資金等。定期對(duì)一些常見事故進(jìn)行檢查檢驗(yàn)，還需要根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度，對(duì)一些可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)防。

3、結(jié)束語

綜上所述，針對(duì)水利工程安全管理存在的問題，提出了切實(shí)可行的措施，在今后的工程建設(shè)過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程安全管理存在的問題，并對(duì)其及時(shí)進(jìn)行解決。

[1]李卓亮，農(nóng)田水利工程安全管理存在的問題及對(duì)策[J]，河南水利與南水北調(diào),2016,11:15-16，

[2]任蘇婷，農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J]，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012,03:282+286，

[3]李志，農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問題及對(duì)策[J]，農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn),2016,04:66，