祁海蓉 威海市不動產(chǎn)登記中心

簡議不動產(chǎn)登記檔案管理

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不動產(chǎn)登記是財產(chǎn)權(quán)利的證明，對落實物權(quán)法具有重要意義，并且不動產(chǎn)登記檔案在國土資源保護、地籍調(diào)查、住房保障、法院訴訟、國家稅收、戶籍管理、個人信用管理等方面均發(fā)揮著重要作用，為交易安全，維護不動產(chǎn)市場健康有序發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有力支持?；诖?，本文簡述了不動產(chǎn)登記檔案管理的主要作用及其主要特征，對加強不動產(chǎn)登記檔案管理的策略進行了論述分析，旨在提高不動產(chǎn)登記檔案管理水平。

不動產(chǎn)登記 檔案管理 作用 特征 策略

不動產(chǎn)的所屬權(quán)只有在經(jīng)過依法登記的情況下，不動產(chǎn)物權(quán)的建立、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷才能產(chǎn)生法律效力。國務(wù)院公布的《不動產(chǎn)登記暫行條例》，對不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出了詳細(xì)規(guī)定，為不動產(chǎn)檔案管理提供了參考依據(jù)。以下就不動產(chǎn)登記檔案管理進行探討。

一、不動產(chǎn)登記檔案管理的主要作用

實踐證明，加強不動產(chǎn)登記檔案管理具有重要作用，主要表現(xiàn)為：

1.是保證物權(quán)所有者合法權(quán)益的法律憑證。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場交易內(nèi)容和形式也日趨多樣化，物權(quán)的所有權(quán)變更呈現(xiàn)流動性加強的趨勢，而其交易過程又充滿了風(fēng)險和不可預(yù)判的特點，需要一個可信度比較高的機制予以保障，不動產(chǎn)登記檔案應(yīng)運而生，為人民群眾和國家的財產(chǎn)安全保駕護航。通過對不動產(chǎn)的登記管理，使不動產(chǎn)的物權(quán)公開和透明，能夠為相關(guān)的交易活動提供依據(jù)和監(jiān)督。并且國家在法律上對不動產(chǎn)登記檔案公示后的約束力也給予了保證，這給一些經(jīng)濟糾紛案件提供了相關(guān)的法律依據(jù)，也保證了物權(quán)所有者的合法權(quán)益。

2.穩(wěn)定市場的作用。不動產(chǎn)登記的程序和管理權(quán)是有國家單位進行負(fù)責(zé)辦理的，主要是對不動產(chǎn)的詳細(xì)信息進行登記管理，在時間效果上，具有相對的穩(wěn)定性。而在市場經(jīng)濟的條件下，各種經(jīng)濟活動和交易行為使不動產(chǎn)物權(quán)不斷發(fā)生所有權(quán)變更，而通過國家機構(gòu)對這種實際交易安全采取強制約束，可以很好地穩(wěn)定市場，避免市場風(fēng)險惡化。不動產(chǎn)和不動產(chǎn)登記檔案對不動產(chǎn)物權(quán)所有權(quán)的歸屬問題已經(jīng)進行了法律上的界定，可以從根本上解決相關(guān)糾紛，避免交易行為的欺詐性和操作風(fēng)險。

3.一定程度上體現(xiàn)了城市發(fā)展變遷。城市發(fā)展的印記一定程度上能在不動產(chǎn)登記檔案中得到體現(xiàn)，土地的使用屬性變化、建筑的所有權(quán)更迭等等，都是在社會的發(fā)展進步當(dāng)中對不動產(chǎn)文化屬性的一種體現(xiàn)。不動產(chǎn)登記檔案既具有法律意義上的經(jīng)濟屬性，也具有社會意義上的文化屬性，在特定時期對當(dāng)時的經(jīng)濟動態(tài)、社會發(fā)展變化都能在一定程度上進行體現(xiàn)。不動產(chǎn)登記檔案是我國經(jīng)濟發(fā)展在進入到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式變化、社會情況復(fù)雜多變下的一個產(chǎn)物，對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

二、不動產(chǎn)登記檔案管理的主要特征

不動產(chǎn)登記檔案管理的特征主要表現(xiàn)為：

1.實時性特征。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場化的深化推進，我國的不動產(chǎn)交易市場日趨成熟，也相對火熱起來，尤其是在房產(chǎn)交易這一塊，相關(guān)的市場活動十分熱烈。而面對不斷增多的市場活動，不動產(chǎn)的權(quán)屬所有也處在一個不斷變化的過程當(dāng)中，這也使相關(guān)的不動產(chǎn)登記管理工作處于一個實時變化狀態(tài)。以二手房交易市場為例，每一次的房屋交易都會產(chǎn)生相應(yīng)的所有權(quán)變更，而每次變更都需要不動產(chǎn)登記檔案做好清晰明確的記錄，確保檔案資料的真實準(zhǔn)確，這也為法律意義上的權(quán)益變更提供了一種契約保證。

2.獨特性特征。不動產(chǎn)登記檔案管理同傳統(tǒng)的圖書檔案、史料文獻管理不同，具有很強的專業(yè)性特征，是其他相關(guān)工作所不能取代的。在不動產(chǎn)登記檔案管理的資料中，其包含的載體有契約文件、權(quán)證說明、圖紙表冊等，這些資料最客觀全面真實地對不動產(chǎn)信息進行了記載，這些資料具有自身的專業(yè)性、唯一性和真實性，和其他管理工作是有本質(zhì)區(qū)別的，必須進行專門的管理。

3.復(fù)雜性特征。不動產(chǎn)登記檔案管理內(nèi)容種類眾多，且數(shù)量很大。其內(nèi)容主要包括土地、房屋、農(nóng)場林場、礦產(chǎn)資源、河流等，并且每一類不動產(chǎn)內(nèi)容都牽涉到規(guī)模龐大的群體，如果對其中的任何一項開展調(diào)查，都會形成數(shù)量紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)資料。以房屋登記為例，需要對城市的常住人口和已售房屋包括相關(guān)的土地信息進行調(diào)查處理，其中的任何一個環(huán)節(jié)，都會出現(xiàn)相關(guān)的檔案資料，說明不動產(chǎn)登記檔案管理具有復(fù)雜性特征。

三、加強不動產(chǎn)登記檔案管理的策略

為了充分發(fā)揮不動產(chǎn)登記檔案管理的作用，筆者認(rèn)為需要采取以下措施：

1.規(guī)范不動產(chǎn)登記行為的標(biāo)準(zhǔn)化。對不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行整合統(tǒng)一，規(guī)范不動產(chǎn)登記檔案文件的書寫，規(guī)范不動產(chǎn)登記檔案管理，提高不動產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。促進行政部門工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高行政部門的社會公信力，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的后續(xù)工作順利進行。

2.應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)健全完善不動產(chǎn)登記檔案的資料數(shù)據(jù)庫。強化不動產(chǎn)登記檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，緊隨現(xiàn)代科技發(fā)展，運用二維碼等信息技術(shù)將不動產(chǎn)登記檔案管理進行優(yōu)化，整合。使不動產(chǎn)登記檔案管理變成一張條理清晰的信息網(wǎng)。在各部門之間實現(xiàn)便捷交流，為不動產(chǎn)登記的后續(xù)工作提供技術(shù)支持。

3.加強不動產(chǎn)登記檔案的高效管理。應(yīng)用先進的管理理念，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理制度，對不動產(chǎn)資源進行合理有效地規(guī)劃，進行高效管理，減少在管理過程中耗費的人力和物力資源。

四、結(jié)語

綜上所述，加強不動產(chǎn)登記檔案管理，不但能夠在管理上極大節(jié)省時間，提高工作效率，而且還能優(yōu)化資源管理，減少不必要的資源浪費。并且對不動產(chǎn)登記檔案管理而言，需要改變以往多部門分頭管理的舊傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一管理，優(yōu)化管理流程的新機制，從而滿足社會發(fā)展的需要。

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[3]劉金格.大數(shù)據(jù)背景下不動產(chǎn)登記檔案海量信息資源整合研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2016（03）.