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十部門聯(lián)合發(fā)文快遞包裝迎來大變局

國家郵政局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），將按照“政府引導(dǎo)、社會參與，創(chuàng)新驅(qū)動、源頭治理，分類指導(dǎo)、因地制宜”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計，推進(jìn)源頭治理，增加綠色快遞服務(wù)產(chǎn)品供給，提高快遞業(yè)包裝領(lǐng)域資源利用效率，降低包裝耗用量，減少環(huán)境污染。

《指導(dǎo)意見》明確了“十三五”期間快遞業(yè)綠色包裝工作要實現(xiàn)的三大目標(biāo)，即：綠色化、減量化、可循環(huán)取得明顯效果，科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平大幅提升，治理體系日益完善。到2020年，可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例將提高到50%，基本淘汰重金屬等特殊物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，基本建成專門的快遞包裝物回收體系。主要快遞品牌協(xié)議客戶電子運單使用率達(dá)到90%以上，平均每件快遞包裝耗材減少10%以上，推廣使用中轉(zhuǎn)箱、籠車等設(shè)備，編織袋和膠帶使用量進(jìn)一步減少。基本建立快遞業(yè)包裝治理體系。

《指導(dǎo)意見》提出了七項重點任務(wù)：

一是完善快遞業(yè)綠色包裝法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動出臺《快遞暫行條例》，明確鼓勵使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。完善快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實施《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)、快遞包裝以及膠黏劑相關(guān)綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤，加快推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。

二是增加快遞綠色包裝產(chǎn)品供給使用。引導(dǎo)和支持各類企業(yè)加大對快遞綠色包裝產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)的投入，健全快遞包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，鼓勵生物基材料環(huán)保包裝制品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。鼓勵在電商產(chǎn)品和快遞的倉儲、運輸、配送、分揀、加工全過程推進(jìn)可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝。

三是實施快遞包裝產(chǎn)品綠色認(rèn)證。構(gòu)建統(tǒng)一的快遞包裝產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。按照“公平、公正、公開、自愿”的原則開展快遞包裝產(chǎn)品綠色認(rèn)證，引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、快遞企業(yè)使用綠色包裝產(chǎn)品或通過快遞包裝產(chǎn)品綠色認(rèn)證的包裝產(chǎn)品。

四是開展快遞業(yè)綠色包裝試點示范。支持快遞企業(yè)開展“工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計”試點，在主要品牌快遞企業(yè)和快遞物流信息平臺企業(yè)開展綠色包裝應(yīng)用試點，鼓勵主要品牌快遞企業(yè)和各類環(huán)衛(wèi)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展“快遞業(yè)+回收業(yè)”定向合作試點。支持一批符合條件的快遞示范園區(qū)建設(shè)成為綠色園區(qū)。

五是做大做強快遞綠色包裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立完善快遞綠色包裝全產(chǎn)業(yè)鏈體系。鼓勵有關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新模式。發(fā)揮電商平臺企業(yè)作用和優(yōu)勢，積極推廣綠色包裝、簡約包裝。鼓勵企業(yè)強化綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色回收體系，搭建信息管理平臺，打造綠色供應(yīng)鏈，帶動聯(lián)盟企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。

六是建設(shè)快遞包裝回收示范城市。在國家實施生活垃圾強制分類的城市共同推動建設(shè)快遞包裝回收示范城市。明確不同快遞包裝的分類要求，在社區(qū)營業(yè)網(wǎng)點配備標(biāo)志清晰的快遞包裝回收容器。支持快遞企業(yè)積極參與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

七是強化快遞業(yè)綠色包裝宣傳引導(dǎo)與教育培訓(xùn)。將每年11月第一周作為“綠色快遞宣傳周”，并利用全國低碳日、節(jié)能環(huán)保周、“美麗中國”公益廣告等活動廣泛宣傳綠色理念，倡導(dǎo)綠色消費方式，普及綠色包裝和回收知識，營造“綠色快遞，人人有為”的良好氛圍。

《指導(dǎo)意見》還提出了組織管理、政策扶持、監(jiān)督管理三方面的保障措施。十部門將共同成立推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對快遞業(yè)綠色包裝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，而且落實國家鼓勵節(jié)能減排等優(yōu)惠政策，推動各地加大對快遞包裝回收利用的財政支持力度，推動各地研究出臺針對快遞、電商企業(yè)綠色包裝的稅收、信貸等扶持政策。

7 項推薦性物流國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布

國家標(biāo)準(zhǔn)委于日前發(fā)布了【2017】年第26號公告，批準(zhǔn)發(fā)布425項國家標(biāo)準(zhǔn)。其中，由全國物流標(biāo)委會歸口的7項國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布，并于2018年5月1日起正式實施。

1.《汽車整車出口物流標(biāo)識規(guī)范》規(guī)定了汽車整車出口物流標(biāo)識的一般要求及制作、張貼的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)適用于汽車整車出口物流的標(biāo)識。

2.《平托盤最大工作載荷》規(guī)定了在已知有效載荷條件下，針對不同作業(yè)環(huán)境下新的平托盤，確定其最大工作載荷的方法。標(biāo)準(zhǔn)適用于物料搬運平托盤的最大工作載荷的確定。

3.《托盤共用系統(tǒng)木質(zhì)平托盤維修規(guī)范》規(guī)定了托盤共用系統(tǒng)中木質(zhì)平托盤判定維修準(zhǔn)則、維修要求、維修標(biāo)識、維修檢驗及回收處理。標(biāo)準(zhǔn)適用于托盤共用系統(tǒng)木質(zhì)平托盤的維修。其它木質(zhì)平托盤的維修可參考使用。

4.《托盤共用系統(tǒng)管理規(guī)范》規(guī)定了托盤共用系統(tǒng)運營管理的基本框架，規(guī)范了托盤共用系統(tǒng)的服務(wù)保障、共用托盤的通用要求、作業(yè)和運營管理信息平臺的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)適用于托盤共用系統(tǒng)的管理。

5.《醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流溫控設(shè)施設(shè)備驗證性能確認(rèn)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流涉及的溫控倉庫、溫控車輛、冷藏箱、保溫箱及溫度監(jiān)測系統(tǒng)性能確認(rèn)的內(nèi)容、要求和操作要點。標(biāo)準(zhǔn)適用于醫(yī)藥產(chǎn)品儲存運輸過程中涉及的溫控倉庫、溫控車輛、冷藏箱、保溫箱及溫度監(jiān)測系統(tǒng)的性能確認(rèn)等活動。

6.《非危液態(tài)化工產(chǎn)品物流突發(fā)事件處理》規(guī)定了非危液態(tài)化工產(chǎn)品物流突發(fā)事件的處理原則、種類、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、應(yīng)急處置和糾正預(yù)防。標(biāo)準(zhǔn)適用于提供非危液態(tài)化工產(chǎn)品物流服務(wù)的企業(yè)，逆向物流服務(wù)作業(yè)也可參照執(zhí)行。

7.《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流通用服務(wù)規(guī)范》規(guī)定了非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量的評價及持續(xù)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)適用于提供逆向物流服務(wù)的企業(yè)，非危液態(tài)化工產(chǎn)品的其他物流服務(wù)作業(yè)也可參照執(zhí)行。

工信部發(fā)布綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

從工業(yè)和信息化部獲悉，工信部將倡導(dǎo)綠色工業(yè)。目前已經(jīng)組織了鋼鐵、有色、石化、輕工等12家行業(yè)協(xié)會牽頭制定綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

綠色設(shè)計是我國實現(xiàn)節(jié)能減排的重要抓手。綠色設(shè)計，即在設(shè)計階段就將環(huán)境因素和預(yù)防污染的措施納入產(chǎn)品設(shè)計之中，將環(huán)境性能作為產(chǎn)品的設(shè)計目標(biāo)和出發(fā)點，力求使產(chǎn)品對環(huán)境的影響降到最小。綠色設(shè)計的要求是，不僅要減少物質(zhì)和能源的消耗，減少有害物質(zhì)的排放，而且要使產(chǎn)品和零部件能夠方便地分類回收而且再生循環(huán)或重新利用。

工信部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)人介紹說，工信部將通過強化產(chǎn)品全生命周期管理，加快推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計工作?！笆濉逼陂g，將開展綠色設(shè)計試點示范，制定綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，到2020年力爭創(chuàng)建百家綠色設(shè)計示范企業(yè)、百家綠色設(shè)計中心，開發(fā)推廣萬種綠色產(chǎn)品。目前，工信部正在加快推進(jìn)50余項綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)制定工作，近期將發(fā)布一批新的綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)。

該人士還表示，工信部將全面推行綠色制造，構(gòu)建綠色制造體系，在做好節(jié)能減排、降本降耗的減法的同時，積極培育綠色發(fā)展新動能，做好提質(zhì)增效的加法。

《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告2017（摘要）》發(fā)布

商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司發(fā)布了《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告2017(摘要)》，與包裝相關(guān)的內(nèi)容如下：

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度向多品種拓展。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的核心是通過引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收和資源化利用責(zé)任，激勵生產(chǎn)者推行產(chǎn)品源頭控制、綠色生產(chǎn)，從而在產(chǎn)品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。為進(jìn)一步推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，明確生產(chǎn)者承擔(dān)其產(chǎn)品全生命周期的資源環(huán)境責(zé)任，支持電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、鉛酸蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝等4類產(chǎn)品骨干生產(chǎn)企業(yè)通過開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、使用再生原料、保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置、加強信息公開等方式積極推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。相關(guān)管理部門要不斷完善配套政策法規(guī)體系，逐步形成責(zé)任明確、規(guī)范有序、監(jiān)管有力的激勵約束機制，推動生產(chǎn)企業(yè)切實落實資源環(huán)境責(zé)任，提高產(chǎn)品的綜合競爭力和資源環(huán)境效益。

包裝廢棄物回收日益成為熱點。隨著人民生活水平不斷提高和網(wǎng)絡(luò)購物迅速發(fā)展，各種包裝使用量呈井噴式增長，我國每年包裝廢棄物產(chǎn)生量約為4000萬噸。2016年，關(guān)于《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實施方案》、《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策陸續(xù)出臺，明確指出要在綠色化、減量化、可循環(huán)等方面取得明顯效果，推動我國包裝產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，加大研發(fā)投入，提升關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的信息化、自動化和智能化水平，建立和形成綠色生產(chǎn)體系，增強標(biāo)準(zhǔn)管理水平和國際對標(biāo)率，解決制約包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。企業(yè)層面也陸續(xù)開展了實質(zhì)性的行動，菜鳥綠色聯(lián)盟公益基金作為我國首個物流環(huán)?；?，專注于解決日趨嚴(yán)重的物流污染現(xiàn)狀，推動快遞包裝創(chuàng)新改良，減少快遞包裝的浪費和污染。

廢紙回收情況分析：2016年，由于電子媒體的發(fā)展和其對平面媒體的沖擊，使得傳統(tǒng)書寫印刷類用紙品種需求增長放緩，尤其是報刊新聞紙回收量下降幅度明顯。網(wǎng)購和新興物流興起，國內(nèi)廢紙包裝的廢棄量顯著增長。我國廢紙回收量呈緩慢上漲趨勢，全年回收總量為4963萬噸，同比增長2.7%。

廢玻璃回收情況分析：2016年，我國平板玻璃產(chǎn)量77402.8萬重量箱，同比增長5.8%，浮法玻璃產(chǎn)能增至12.72億重箱，增幅3.2%。隨著人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，釀酒、食品、飲料、醫(yī)藥等行業(yè)的發(fā)展對玻璃包裝瓶罐的需求和人們對各類玻璃器器皿、玻璃工藝品、玻璃藝術(shù)品的需求穩(wěn)步增長，2016年，日用玻璃制品和玻璃包裝容器產(chǎn)量2963.85萬噸，同比增長3.93%，全國玻璃制品行業(yè)完成累計出口額同比下降1.06%。在平板玻璃產(chǎn)量上漲和日用玻璃和玻璃包裝容器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的作用下，2016年我國廢玻璃回收量約為860萬噸，同比增長1.2%。

企業(yè)購置使用三種VOCs設(shè)備和分析儀享稅收抵免優(yōu)惠

目前，財政部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）的通知》（財稅〔2017〕71號），其中規(guī)定：企業(yè)購置這三類VOCs治理設(shè)備（生物法、吸附回收、燃燒裝置）和VOCs分析儀，企業(yè)自行申報和直接享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄調(diào)整完善事項和有關(guān)政策問題通知如下：

一、對企業(yè)購置和實際使用節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備享受企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策的適用目錄進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，統(tǒng)一按《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》和《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》執(zhí)行。

二、按照國務(wù)院關(guān)于簡化行政審批的要求，進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)惠管理機制，實行企業(yè)自行申報和直接享受優(yōu)惠、稅務(wù)部門強化后續(xù)管理的機制。企業(yè)購置節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備，應(yīng)自行判斷是否符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件，按規(guī)定向稅務(wù)部門履行企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案手續(xù)后直接享受稅收優(yōu)惠，稅務(wù)部門采取稅收風(fēng)險管理、稽查、納稅評估等方式強化后續(xù)管理。

三、建立部門協(xié)調(diào)配合機制，切實落實節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備稅收抵免優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，不能準(zhǔn)確判定企業(yè)購置的專用設(shè)備是否符合相關(guān)技術(shù)指標(biāo)等稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，可提請地市級（含）以上發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門，由其委托專業(yè)機構(gòu)出具技術(shù)鑒定意見，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。對不符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，由稅務(wù)機關(guān)按《稅收征管法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

四、本通知所稱稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件，是指《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》和《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》所規(guī)定的設(shè)備類別、設(shè)備名稱、性能參數(shù)、應(yīng)用領(lǐng)域和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

五、本通知自2017年1月1日起施行?！豆?jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》和《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》自2017年10月1日起廢止，企業(yè)在2017年1月1日至2017年9月30日購置的專用設(shè)備符合2008年版優(yōu)惠目錄規(guī)定的，也可享受稅收優(yōu)惠。

環(huán)保政策助推再生塑料

《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》中要求，到2020年，國內(nèi)廢塑料回收利用量要達(dá)到2300萬噸。要加快推動再生資源高效利用和產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。圍繞廢塑料等主要再生資源，加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。建設(shè)一批再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用，構(gòu)建區(qū)域再生資源回收利用體系，促進(jìn)行業(yè)秩序逐步規(guī)范。

2017年5月國家發(fā)改委印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》，提出到2020年，主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到54.6%左右；要推動產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)升級，支持再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域資源循環(huán)利用體系。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立再生產(chǎn)品和再生原料推廣使用制度。

2017年8月環(huán)保部印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》，其中以再生塑料為原料的下游企業(yè)，2020年前需申請排污許可證。申領(lǐng)排污許可證，約束每個排污者的排污行為，要求其必須持證排污、按證排污，有利于理順環(huán)境監(jiān)管程序，重塑我國環(huán)境監(jiān)管體制。

環(huán)保稅即將開收

《環(huán)境保護(hù)稅法》是黨的十八屆三中全會以來制定的第一部稅法，2018年1月1日起正式實施。日前財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部三部門聯(lián)合下發(fā)通知，吹響了全面做好環(huán)境保護(hù)稅征管準(zhǔn)備攻堅戰(zhàn)的集結(jié)號。

稅法明確，“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”需要繳納環(huán)保稅，應(yīng)稅污染物則包括了大氣、水、固體、噪聲等四類污染物。

有兩種不屬于直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的情形，比如向污水集中處理廠、生活垃圾集中處理廠排放污染物的；或在符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的，則不用征收環(huán)境保護(hù)稅。因此，按照規(guī)定要求向污水處理廠或固體廢物處理處置單位繳納了污水處理費和固體廢物處置費的，不在征收范圍之內(nèi)。

繳納多少？排放大氣和水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定，固體污染物按照排放量確定，而噪聲按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元～12元；水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元～14元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元～1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元～11200元。

污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額。具體數(shù)據(jù)可以咨詢環(huán)保部門。

企業(yè)如何繳納環(huán)保稅？稅法規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納環(huán)保稅。

環(huán)保稅按月計算，按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。

根據(jù)稅法，納稅人應(yīng)當(dāng)自季度終了之日起十五日內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款；按次申報繳納的，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。

納稅人申報繳納時，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)報送所排放應(yīng)稅污染物的種類、數(shù)量，大氣污染物、水污染物的濃度值，和稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際需要要求納稅人報送的其他納稅資料。

稅法中明確，“自本法施行之日起，依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費?！杯h(huán)保稅的推出，取代了已實施了十多年的排污收費制度，因此，排污企業(yè)以前需要繳納的排污費，現(xiàn)在由環(huán)保稅來代替。環(huán)保稅和現(xiàn)有排污收費制度涵蓋的排放污染物完全一致，即大氣、水、固體、噪聲等四類污染物，同時從目前的征稅力度上看，與排污費沒有太大的差別。

區(qū)別在于，環(huán)保稅根據(jù)企業(yè)排放污染的程度收費有所不同，污染排放多的企業(yè)其繳納稅款就越多，反之則越少。稅法規(guī)定了兩檔減稅優(yōu)惠。納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征稅；排污濃度低于標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征稅。

環(huán)保稅的根本目的不是為了征稅，而是通過多排多收，少排少收的激勵機制，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)手段減少污染排放，既是為了保護(hù)環(huán)境，也是企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的一種方式。

陜西省將實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

近日，陜西省政府第十六次常務(wù)會議審議通過了《陜西省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，重點生態(tài)功能區(qū)服務(wù)能力明顯增強，重點治理區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題基本解決，生物多樣性保護(hù)得到加強，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

《規(guī)劃》提出，要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞“新動能、新高地、新活力、新生活、新形象”戰(zhàn)略任務(wù)，強化生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，堅持走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路，以全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以大氣、水、土壤污染防治為重點，加強污染防治和生態(tài)保護(hù)聯(lián)動協(xié)同，強化山河江坡塬系統(tǒng)保護(hù)，實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，開創(chuàng)陜西省生態(tài)文明建設(shè)新局面。

《規(guī)劃》要求，要加強源頭防治，強化綠色發(fā)展，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，強化源頭管控，嚴(yán)守生態(tài)空間保護(hù)紅線，以生態(tài)管控引導(dǎo)綠色發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，破解資源環(huán)境約束瓶頸。要全面提升環(huán)境質(zhì)量，加強風(fēng)險防控，強力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，加強環(huán)境風(fēng)險防控。要加大保護(hù)力度，筑牢生態(tài)安全屏障，培育森林生態(tài)系統(tǒng)，開展重要生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)治理，加強農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，維護(hù)生物多樣性，改善城市生態(tài)系統(tǒng)，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。要推進(jìn)綜合利用，提高資源應(yīng)用水平，重點推進(jìn)礦產(chǎn)資源、工農(nóng)業(yè)廢渣和生活垃圾資源化綜合利用、推進(jìn)再生資源回收利用、加快技術(shù)裝備創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要加快制度創(chuàng)新，健全保障措施，落實工作責(zé)任，加大投入力度，夯實工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格評估考核。