王琳琳

（齊齊哈爾大學(xué)，黑龍江齊齊哈爾 161006）

大學(xué)生黨員屬于黨員隊(duì)伍的一個(gè)重要力量，新時(shí)期必須要構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展和管理的保障體系。這里所指的保障體系是將大學(xué)生黨員發(fā)展的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、文化建設(shè)、過程管理等一系列因素控制起來，從而形成一個(gè)大學(xué)生黨員發(fā)展和管理的有機(jī)整體，從而保證大學(xué)生黨員能夠在學(xué)生當(dāng)中的先進(jìn)性起到模范作用。

1 建設(shè)大學(xué)生黨員發(fā)展和管理體系的重要性和必要性

高校黨建工作的任務(wù)是發(fā)展大學(xué)生黨員，通過發(fā)展大學(xué)生黨員，可以有效地完善高校黨建工作建設(shè)。大學(xué)生黨員不僅是學(xué)生中的優(yōu)秀分子，同時(shí)還是未來建設(shè)黨和國家的骨干力量。在“五四”講話中，習(xí)近平主席指出：“現(xiàn)在我們比歷史的任何時(shí)期都接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，青年人更要自覺的踐行社會主義核心價(jià)值觀，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任.”目前我黨面臨著危機(jī)和考驗(yàn)，但是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，大學(xué)生黨員發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，提高大學(xué)生黨員的能力有著重要的意義[1]。

高校是傳播知識培養(yǎng)人才的基地，因此必須要認(rèn)真履行培養(yǎng)人才、文化傳承、社會服務(wù)等職能。高校的綜合教育好壞，尤其是思想政治素質(zhì)如何，將會直接影響國家前途和命運(yùn)。而大學(xué)生黨員對于高校來說，是學(xué)生中的骨干力量，在推動高校事業(yè)、科學(xué)發(fā)展以及引領(lǐng)高校文化中都發(fā)揮著重要作用。

2 大學(xué)生黨員發(fā)展和管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 基層黨組織建設(shè)不夠完善

2.1.1 基層黨組織工作壓力巨大

在改革開放以來，高校不斷地進(jìn)行擴(kuò)招政策，師生比例明顯提高。根據(jù)2001的全國教育事業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于我國高校連續(xù)三年擴(kuò)大招生之后，全國的普通高校學(xué)生和老師的比例由1998年的11:1直接提高到18.6:1，雖然高校的擴(kuò)招規(guī)模較大，速度較快，但是高校的思想政治工作卻毫無進(jìn)步。目前，高校仍然采用政治輔導(dǎo)員兼支部書記的傳統(tǒng)進(jìn)行大學(xué)生的黨員建設(shè)工作。而且，高校只在一個(gè)或者兩個(gè)年級配一個(gè)政治輔導(dǎo)員，因此政治輔導(dǎo)員需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來投入工作，導(dǎo)致政治輔導(dǎo)員壓力過大，無法滿足大學(xué)生黨員隊(duì)伍增加的需求。

2.1.2 校區(qū)分割不利于黨組織建設(shè)的管理和指導(dǎo)

我國大部分高校在面臨擴(kuò)招壓力下，往往都會選擇建立新的校區(qū)，由于新老校區(qū)相隔較遠(yuǎn)，且新校區(qū)往往是大一新生學(xué)習(xí)和生活的場地，老師和重要資源都會在老校區(qū)，導(dǎo)致新老校區(qū)聯(lián)系困難，黨組織建設(shè)管理和指導(dǎo)都不方便。在校區(qū)分割的影響之下，院系的黨組織領(lǐng)導(dǎo)找積極分子談話的次數(shù)寥寥無幾，甚至有些大學(xué)生黨員在大學(xué)期間也難得與院系黨組織領(lǐng)導(dǎo)交流一次。因此，校區(qū)分割明顯的減弱了黨組織領(lǐng)導(dǎo)與大學(xué)生黨員之間的聯(lián)系，不利于黨組織領(lǐng)導(dǎo)對大學(xué)生黨員進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

2.2 缺乏健全的規(guī)章制度

大學(xué)生黨員發(fā)展的規(guī)章制度不夠健全，導(dǎo)致大學(xué)生黨員發(fā)展不夠全面。一個(gè)合格的大學(xué)生黨員要經(jīng)過推選積極分子、擬發(fā)展對象、確定發(fā)展對象、預(yù)備黨員以及成為黨員的多個(gè)過程，在這其中，不難明白想要成為一名黨員，就必須要通過多次考察審核，但是在實(shí)際的大學(xué)生黨員發(fā)展過程當(dāng)中，部分高校不嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，導(dǎo)致大學(xué)生黨員整體素質(zhì)低，具體的表現(xiàn)有以下兩個(gè)方面。第一個(gè)是在對大學(xué)進(jìn)行考察時(shí)，存在走過場問題，對考察的對象并沒有全面的進(jìn)行考察。在考察環(huán)節(jié)存在的主要問題有黨組織在推選時(shí)不夠認(rèn)真，確定發(fā)展對象時(shí)群眾的座談不夠深入、意見不夠充分等等，第二個(gè)是大學(xué)生黨員發(fā)展工作各個(gè)環(huán)節(jié)之間缺少整合以及銜接意識，導(dǎo)致黨員在發(fā)展過程中的管理趨于碎片化，不能夠持續(xù)關(guān)注某個(gè)大學(xué)生和黨員的發(fā)展，因此難以全面的了解掌握大學(xué)生黨員的綜合情況[2]。

2.3 黨員培養(yǎng)方式過于滯后

新時(shí)期之下，大學(xué)生黨員的發(fā)展工作必須要遵循政治性、服務(wù)型性、民主性、針對性等原則來培養(yǎng)優(yōu)秀的社會主義接班人。但是，我國高校在對于大學(xué)生黨員的培養(yǎng)過程中，培養(yǎng)方式過于滯后，導(dǎo)致取得的效果不夠明顯。培養(yǎng)方式滯后主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.3.1 缺乏再教育

由于高校實(shí)行擴(kuò)招和改革政策之后，高校人數(shù)越來越多，申請入黨的學(xué)生數(shù)量也在不斷增加，而高校的黨組織工作將重點(diǎn)放在了對于黨積極分子的考察和培養(yǎng)階段，過度的重視了任務(wù)以及指標(biāo)的量化培養(yǎng)，而對于學(xué)生入黨之后的再教育工作缺乏。

2.3.2 培養(yǎng)體系滯后內(nèi)容脫節(jié)

道德教育與實(shí)踐之間的反差，理想與社會現(xiàn)實(shí)之間的反差等使的學(xué)生內(nèi)心比較矛盾，但是高校的黨員培養(yǎng)體系落后，內(nèi)容脫節(jié)，使得學(xué)生入黨動機(jī)的理性和激情大打折扣，從而為后續(xù)的黨員發(fā)展帶來了不利的影響。

2.3.3 傳統(tǒng)教育根深蒂固

高校黨員培養(yǎng)與不斷發(fā)展的信息化時(shí)代相比比較落后，究其原因是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)教育根深蒂固的影響，導(dǎo)致黨知識教學(xué)仍舊停留在過去的認(rèn)識層面。在過去，高校的黨員培養(yǎng)中，高?？梢哉莆沾罅康南嚓P(guān)信息，并能夠很好地與大學(xué)生黨員進(jìn)行溝通交流，但在現(xiàn)如今，大學(xué)生獲取信息的渠道是多種多樣的，基本不受到限制，且在信息時(shí)代成長下的青少年，接受新事物的能力較強(qiáng)，因此高校所教授的僅停留在文件、報(bào)紙的黨知識已經(jīng)無法滿足當(dāng)代學(xué)生的需求[3]。

3 強(qiáng)化大學(xué)生黨員發(fā)展和管理質(zhì)量體系建設(shè)的有效途徑

3.1 完善基層黨組織建設(shè)

對于大學(xué)生黨員的發(fā)展和管理，高校必須要完善基層黨組織建設(shè)工作，比如，增加政治輔導(dǎo)員數(shù)量，降低其工作壓力，實(shí)現(xiàn)有效工作。不斷地加強(qiáng)改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，使基層黨組織的工作不僅要符合黨的要求、貼近黨的思想、生活和學(xué)習(xí)，更要被大學(xué)生黨員所接受。就目前情況來看，我國高校的黨支部設(shè)置可以分為兩種，分別是縱向和橫向?？v向指的是按專業(yè)從大一大四為一個(gè)支部，橫向指的是按年級為一個(gè)支部。但是隨著教育的改革，各支部人數(shù)越來越多，導(dǎo)致黨的發(fā)展工作質(zhì)量下降。針對這樣的問題我們可以將支部設(shè)置問題重新進(jìn)行探索，可以將畢業(yè)年級設(shè)置一個(gè)支部，其他年級在設(shè)置一個(gè)支部，高年級的支部工作重點(diǎn)是針對大學(xué)生在就業(yè)時(shí)的各種問題對黨員進(jìn)行心里調(diào)節(jié)，在讓其對其他同學(xué)進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，起到黨員模范作用，保持黨的先進(jìn)性。低年級學(xué)生的支部工作重點(diǎn)是發(fā)展黨員并保證發(fā)展工作有序進(jìn)行[4]。同時(shí)，黨支部也可以開展一些針對性強(qiáng)的活動，確保大學(xué)生黨的發(fā)展質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)制度

頂層設(shè)計(jì)的概念來源于“系統(tǒng)工程學(xué)”，其意義指的是從高端開始總體構(gòu)想，頂層設(shè)計(jì)成為了我國的黨和政府制定國家發(fā)展戰(zhàn)略以及統(tǒng)籌內(nèi)外政策重要的思維方法。因此，高校根據(jù)這一思維方法，在進(jìn)行大學(xué)生黨員發(fā)展時(shí)，必須要整體的看待發(fā)展問題，遵循發(fā)展的有序性，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)工作，推進(jìn)教育的綜合改革。

3.3 完善發(fā)展考察制度

在進(jìn)行考核時(shí)，必須要明確發(fā)展中的三個(gè)重要考察環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，不斷的完善考察制度。推選以及確定大學(xué)生黨員發(fā)展對象不僅是發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)，同時(shí)還是保證黨員質(zhì)量的前提。因此，在進(jìn)行黨員推選時(shí)，一定要在新生入學(xué)后通過座談、演講等來考察大學(xué)生的素質(zhì)，并通過民主推薦選舉的方式進(jìn)行推選工作，避免某些學(xué)生以不正當(dāng)行為拉票或者班委決定的現(xiàn)象發(fā)生。推選結(jié)果出現(xiàn)以后，更要進(jìn)一步地對大學(xué)生進(jìn)行綜合考察，最終來確定具體的發(fā)展對象，保證發(fā)展對象的綜合素質(zhì)以及水平。經(jīng)過一系列的學(xué)習(xí)考察后，發(fā)展對象會成為預(yù)備黨員，距離黨員只有一步之遙，但是這一步之遙更加是黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。因此，在預(yù)備黨員的考察期間，更加要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論教育，看預(yù)備黨員是否能夠接受支部分配的各項(xiàng)工作，并且積極參加支部的各項(xiàng)工作，通過一年的預(yù)備時(shí)間考察預(yù)備黨員是否樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念、禁得住各種考驗(yàn)。在這一環(huán)節(jié)中，對于后期出現(xiàn)問題的預(yù)備黨員視情節(jié)嚴(yán)重進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，對于問題嚴(yán)重的同學(xué)則要取消預(yù)備黨員資格。

3.4 健全教育管理制度

規(guī)范、系統(tǒng)的教育管理制度，是大學(xué)生黨員發(fā)展的重要保證。高校必須要結(jié)合學(xué)生的思想、成長、學(xué)習(xí)以及時(shí)代特點(diǎn)，改變好于方式，不要讓黨知識教育僅僅停留在理論講座和讀文件狀態(tài)，必須要緊跟時(shí)代的步伐，滿足學(xué)生的需求。高校對于黨組織生活的開展一定要做到多頻率且高效率，從而提升大學(xué)生黨員參與的積極性和熱情。

3.5 建立黨員發(fā)展跟蹤改進(jìn)制度

大學(xué)生黨員的思想還不夠成熟，因此高校一定要注重確立黨員的跟蹤改進(jìn)制度，做好銜接工作。在大學(xué)生黨員中可以建立積極分子臺賬以及動態(tài)管理機(jī)制，保持大學(xué)生黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。通過大學(xué)生黨員的模范作用，不斷優(yōu)化學(xué)生的整體素質(zhì)和水平。

3.6 重視黨員培養(yǎng)發(fā)展的過程

高校一定要把握大學(xué)生的學(xué)習(xí)、成長、以及黨建工作的周期性規(guī)律，從新生入校到申請黨員并成為黨員的過程，高校必須要高度重視。黨員的數(shù)量并不能夠決定黨員的質(zhì)量，因此高校必須要在不斷地創(chuàng)新改革之下提高黨員的質(zhì)量，在其培養(yǎng)過程中啟發(fā)大學(xué)生的共產(chǎn)主義覺悟，使其形成鞏固、發(fā)展和外部教育作用相辯證統(tǒng)一的思想。高校黨組織在進(jìn)行發(fā)展大學(xué)生黨員的過程中，同時(shí)還要不斷地進(jìn)行各種教育、考察、培養(yǎng)和管理等，不斷的拓展大學(xué)生黨建工作的活動空間，豐富工作形式，不僅僅在培養(yǎng)過程中全面做好了黨建工作，同時(shí)還增強(qiáng)了黨支部教育的時(shí)效性和針對性，達(dá)到了培養(yǎng)高質(zhì)量黨員的目的。

大學(xué)生是未來建設(shè)國家的骨干力量，是社會主義接班人，而大學(xué)生黨員更是這其中的先鋒力量，對于大學(xué)生黨員的培訓(xùn)、指導(dǎo)都十分重要。因此，必須要加強(qiáng)大學(xué)生黨員的發(fā)展和管理工作，堅(jiān)持培養(yǎng)具有先進(jìn)性和純潔性的大學(xué)生黨員，不斷地提高大學(xué)生黨員隊(duì)伍的整體質(zhì)量，為國家將來的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為國家輸入人才。

[1]游崇盈.新形勢下大學(xué)生黨員發(fā)展和管理質(zhì)量體系建設(shè)研究[J].海峽科學(xué),2016(8):84-86.

[2]馬乙玉.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].學(xué)校黨建與思想教育,2015(16):14-15.

[3]林惠英,李寧蔚,陳蔚,等.大學(xué)生黨員發(fā)展和質(zhì)量管理體系建設(shè)研究[J].東華大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2015,15(2):53-60.

[4]劉靜.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量問題及其保障體系建設(shè)研究[J].新西部：理論版,2013(6):127，129.