楊曉光 鄭舒婷

黨的十九大報告從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。把黨的政治建設(shè)擺在首位是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和鮮明特色，也是不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的時代要求。

一、旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨最顯著的特征。馬克思認(rèn)為，無產(chǎn)階級必須把自身組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來反對有產(chǎn)階級聯(lián)合力量的斗爭?！?〕這種區(qū)別具體體現(xiàn)在無產(chǎn)階級的先進(jìn)性上，“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決、始終起推動作用的部分”，〔2〕也體現(xiàn)在黨的指導(dǎo)思想上，無產(chǎn)階級世界觀上，建黨時“首先就要求他們不要把資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級等等的偏見的任何殘余帶進(jìn)來，而要無條件地掌握無產(chǎn)階級世界觀”，〔3〕馬克思、恩格斯非常重視黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為了有效實現(xiàn)革命目標(biāo)，要堅持民主集中制，“必須把我們的一切力量擰成一股繩，并使這些力量集中在同一攻擊點(diǎn)上”。〔4〕馬克思將團(tuán)結(jié)作為第一國際的基本原則，恩格斯在反對無政府主義時強(qiáng)調(diào)黨集中領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)權(quán)威的重要性。巴黎公社失敗的重要原因，就是缺乏必要的集中和權(quán)威。列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨奪取和鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)斗爭中，對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有過深刻認(rèn)識和系統(tǒng)總結(jié)。列寧認(rèn)為，如果黨員無法遵守黨的紀(jì)律，就必須被清除出黨組織，以“維護(hù)我們黨的堅定性、徹底性和純潔性”；〔5〕無產(chǎn)階級政黨必須堅持人民立場，全體黨員只有把自己和本階級的全部生活密切聯(lián)系，進(jìn)而通過本階級與廣大受剝削的群眾密切聯(lián)系，并取得這個階級和這些群眾的完全信任，“才能在反對資本主義一切勢力的最無情最堅決的最后斗爭中領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級”?！?〕無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，最大政治優(yōu)勢在于加強(qiáng)政治建設(shè)，列寧指出：“因為經(jīng)濟(jì)斗爭而忘掉政治斗爭，……那就是忘掉了全部工人運(yùn)動史所教導(dǎo)我們的一切。”〔7〕他告誡全黨：“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)?！薄?〕

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨在成立之初，就堅持馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本原則，黨的二大通過的黨章強(qiáng)調(diào)民主集中制原則，黨的三大通過的黨章則強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)原則。早在民主革命時期，毛澤東就已經(jīng)認(rèn)識到做軍事工作時必須講政治，這樣才能加強(qiáng)農(nóng)民和小資產(chǎn)階級的無產(chǎn)階級化教育，保持黨的先進(jìn)性。毛澤東主持制定的《古田會議決議》提出：“為了紅軍的健全與擴(kuò)大，為了斗爭任務(wù)之能夠負(fù)荷，都要從黨內(nèi)教育做起。不提高黨內(nèi)政治水平，不肅清黨內(nèi)各種偏向，便決然不能健全并擴(kuò)大紅軍，更不能負(fù)擔(dān)重大的斗爭任務(wù)?！薄?〕為了明確紅軍的宗旨和任務(wù)，毛澤東強(qiáng)調(diào)“紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的集團(tuán)”，不但負(fù)責(zé)打仗，還要負(fù)責(zé)宣傳、發(fā)動群眾，組織、武裝群眾，幫助群眾建立革命政權(quán)，否則“就是失去了打仗的意義”，“也就是失去了紅軍存在的意義”?！?0〕在抗日戰(zhàn)爭時期，中共中央發(fā)起了反對主觀主義、宗派主義和黨八股的整風(fēng)運(yùn)動，以此來肅清黨內(nèi)的錯誤傾向，“經(jīng)過整風(fēng)階段，我們黨在思想上、政治上、組織上形成了高度的統(tǒng)一，形成了堅強(qiáng)的團(tuán)結(jié)，形成了集中統(tǒng)一的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)”?！?1〕進(jìn)入社會主義建設(shè)時期，毛澤東一再告誡全體黨員干部不要成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)專家和技術(shù)專家，提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”思想。〔12〕改革開放以來，鄧小平不斷強(qiáng)調(diào)“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治”，〔13〕因此，社會主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，擺脫貧窮，否則社會主義建設(shè)成果就會被葬送，“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治”。〔14〕江澤民要求黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須講政治，在《領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治》一文中，他明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏感性，善于從政治上觀察和處理問題，發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，保證經(jīng)濟(jì)和各項建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。新世紀(jì)以來，胡錦濤強(qiáng)調(diào)廣大黨員干部要講政治、顧大局、守紀(jì)律。黨的十八大以來，習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)政治問題始終是根本性的大問題，提出“首先從政治上把全面從嚴(yán)治黨抓緊抓好”。〔15〕

二、把黨的政治建設(shè)擺在首位是中國特色社會主義新時代黨的建設(shè)的必然選擇

把黨的政治建設(shè)擺在首位是中國特色社會主義新時代黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的必然選擇。中國特色社會主義新時代，我們黨要帶領(lǐng)人民在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，期間會面臨難以想象的重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力和重大矛盾，具體表現(xiàn)為：國際上，西方敵對勢力妄圖從內(nèi)部分化瓦解我國的態(tài)勢不會減弱，甚至有趨向嚴(yán)重的可能，中國經(jīng)濟(jì)崩潰論、中國匯率操縱論、中國威脅論等抹黑中國的論調(diào)甚囂塵上，西方價值觀輸出無孔不入，宣揚(yáng)西方自由民主帶來的侵蝕不容小覷；在國內(nèi)，一些政治上妄圖以虛無歷史來損毀黨的形象以至于懷疑、分裂社會主義的勢力蠢蠢欲動，一些唱衰經(jīng)濟(jì)的論調(diào)不絕于耳，一些庸俗落后文化仍有一定市場，全面深化改革面臨的困難增大、阻力增強(qiáng)，環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義等傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全威脅也日益增大。擺在我們黨面前的考驗和威脅將是長期的、復(fù)雜的和嚴(yán)峻的，如果這些矛盾不解決好，將會影響我們正在進(jìn)行的中國特色社會主義建設(shè)，削弱全黨全國各族人民奮勇前進(jìn)的精神力量，從而動搖中國特色社會主義自信。為了進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、帶領(lǐng)人民實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想，就需要把政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)偉大工程建設(shè)，確保全黨更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療傷，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。

把黨的政治建設(shè)擺在首位是中國特色社會主義新時代堅持問題導(dǎo)向、保持戰(zhàn)略定力，確保全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然選擇。改革開放以來，有些黨員干部沒有做到在黨言黨、在黨愛黨和在黨護(hù)黨，認(rèn)為講政治不是十分必要了，在政治上由模糊變得糊涂，自覺不自覺地犯政治錯誤；有些黨組織不注重加強(qiáng)政治功能建設(shè)，導(dǎo)致個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義、圈子文化、碼頭文化、搞兩面派、做兩面人等傾向存在不同程度的滋生蔓延；有些黨員干部由于不講政治而缺少政治自覺性，無視黨的組織性、紀(jì)律性，不遵守政治規(guī)矩，最終走向腐??；有的黨員干部在政治理想上不夠堅定，在錯誤思潮侵蝕下缺乏明辨是非的能力，甚至用歷史虛無主義觀點(diǎn)對待黨的歷史和社會主義發(fā)展歷史。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)存在很多問題，究其原因都是黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實、沒有抓好，黨員干部如果在政治上出了問題，其危害不遜于腐敗問題，甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。黨的十八大以來，黨中央從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)出發(fā)，采取一些列強(qiáng)有力措施來加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加大黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)黨內(nèi)教育、整頓黨的作風(fēng)和開展反腐敗工作等，堅決改變了管黨治黨寬松軟狀況，全面從嚴(yán)治黨成效顯著。同時，我們也要清醒認(rèn)識到，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素是異常復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想、組織和作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。黨面臨的“四大考驗”是長期的、復(fù)雜的，黨面臨的“四大危險”是尖銳的和嚴(yán)峻的，只有把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

把黨的政治建設(shè)擺在首位是中國特色社會主義新時代堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在當(dāng)今中國，中國共產(chǎn)黨是最大的政治力量，也是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的一切領(lǐng)域和各個方面都離不開黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐賦予的，是歷史的選擇和人民的選擇，黨從誕生之日起，就為謀求民族獨(dú)立、人民解放而奔走斗爭，就把實現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福作為自己的奮斗目標(biāo)。建黨96年來，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確引領(lǐng)下，中國人民經(jīng)歷了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌都發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立在世界民族之林。歷史和現(xiàn)實已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在中國特色社會主義步入新時代這個歷史起點(diǎn)上，實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，根本上要依靠黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為此，黨只有把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)全體黨員干部的理想信念，調(diào)動全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能把黨建設(shè)成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能保證黨始終同人民群眾同甘共苦，最終贏得實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的勝利。

三、黨的建設(shè)新要求背景下黨的政治建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，絕不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，在黨的建設(shè)新要求背景下，如何以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的十九大明確了方向：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，保證全黨服從中央，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，完善和落實民主集中制的各項制度，全黨同志特別是高級干部要加強(qiáng)黨性鍛煉。

1．黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

黨的政治建設(shè)決定了黨的建設(shè)方向。作為馬克思主義政黨，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”?！?6〕為了保持以人民為中心的政治本色，我們黨堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，自覺擔(dān)負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。這是我們黨奮斗的方向和目標(biāo)，也是我黨的初心。黨的政治建設(shè)是其他各方面建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)與核心，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)能夠鞏固執(zhí)政為民的黨建方向，確保黨的其他建設(shè)沿著正確航向前進(jìn)。

黨的政治建設(shè)決定了黨的建設(shè)效果。黨的政治建設(shè)保證了黨能夠始終牢記黨的初心和使命，以人民群眾是否滿意作為檢驗黨的建設(shè)效果的最基本標(biāo)準(zhǔn)。為此，全體黨員要“以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”，“堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起”?！?7〕加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要問題就是保證人民的主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強(qiáng)黨解決人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題和深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象的政治自覺性，從而提高人民群眾對黨的滿意度。

2．保證全黨服從中央

保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！稗k好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！薄?8〕只有維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨才能凝聚8900多萬名黨員的力量，進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體中國人民，在新時代不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)的新勝利。

堅決維護(hù)中央權(quán)威，保證全黨令行禁止。維護(hù)中央權(quán)威就是維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全黨必須緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，聽從黨中央的指示，完成黨中央交給的任務(wù)?！叭魏我粋€領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”〔19〕黨中央權(quán)威是具體的而不是抽象的，維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威。確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是歷史的選擇、人民的選擇和時代的選擇。只有堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)中央權(quán)威，牢固樹立“四個意識”，我們黨才能不負(fù)人民的重托，無愧于歷史的選擇，在新時代中國特色社會主義偉大實踐中，以黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和頑強(qiáng)奮斗，激勵全體中華兒女不斷奮進(jìn)，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

3．嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是馬克思主義政黨建設(shè)的重要原則，是我們黨在長期實踐中積累的寶貴財富，是全體黨員必須遵守的剛性規(guī)定。黨的政治紀(jì)律“是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證”?！?0〕黨的政治規(guī)矩“是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則”，〔21〕既包括成文的政治紀(jì)律，也包括黨在長期歷史事件中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，其中黨章是全黨的總規(guī)矩，是全體黨員必須遵守的總章程。全體黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最根本要求是在思想行為上尤其在政治上同黨中央保持一致；維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，不搞團(tuán)伙主義，不任人唯親、不排斥異己，團(tuán)結(jié)一切對黨忠誠的黨員；遵守組織程序，在重大問題上必須請示、匯報，堅決反對自行其是和越權(quán)辦事；自覺服從組織決定，不搞拉幫結(jié)派，反對陽奉陰違；對身邊的親友和工作人員不能放任自流，要加強(qiáng)監(jiān)督，防止他們利用權(quán)力尋租，謀求不正當(dāng)利益。全黨要努力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，各級黨委要嚴(yán)肅處理不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為。

嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要求全黨堅定執(zhí)行黨的政治路線，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同黨中央保持高度一致。黨的政治路線就是黨的基本路線，它是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。全體黨員干部只有牢記宗旨意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能堅定社會主義制度不動搖、推進(jìn)全面深化改革不停歇、維護(hù)黨的基本路線不打折扣，并自覺同詆毀、歪曲黨的歷史、國家發(fā)展史、建軍史和黨的領(lǐng)袖及英雄模范的言行作斗爭。

4．營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展?！薄?2〕政治生活決定著政治生態(tài)建設(shè)的成敗，黨內(nèi)政治生活松散，黨內(nèi)生態(tài)環(huán)境也必定惡劣。只有嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，才能激濁揚(yáng)清、凈化黨內(nèi)生態(tài)。

新形勢下要通過增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性來營造良好政治生態(tài)。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，就是黨內(nèi)政治生活要把握堅定正確的政治方向。增強(qiáng)政治性，能夠幫助全體黨員擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，把思想政治建設(shè)放在首位，確保全體黨員在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，弘揚(yáng)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，全體黨員要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，當(dāng)好人民公仆，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時代性，要求黨內(nèi)政治生活必須立足時代潮頭，與新的偉大斗爭和新的偉大工程相適應(yīng)，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，并以新的經(jīng)驗指導(dǎo)新的實踐。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，就是黨內(nèi)政治生活要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾和問題，對全體黨員來說就要遵循黨章規(guī)定的基本原則。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是黨內(nèi)政治生活要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。

5．完善和落實民主集中制的各項制度

民主集中制是我黨在革命、建設(shè)和改革實踐中總結(jié)出的一條重要經(jīng)驗，“它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度”?！?3〕民主集中制強(qiáng)調(diào)黨員必須堅持“四個服從”，即堅持個人必須服從黨的組織、少數(shù)必須服從多數(shù)、下級組織必須服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員必須服從黨的全國代表大會和中央委員會。新時代，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中。

堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制，實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合。落實黨委常委會的議事規(guī)則和決策程序，堅持決策制定的科學(xué)化、民主化、法治化和制度化；健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度；各級黨組織要及時發(fā)現(xiàn)和解決矛盾和難題，不推卸責(zé)任，不留后遺癥；在研究工作和作出決議時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要有全局意識和責(zé)任意識，必須尊重集體決定；黨委或黨組主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)當(dāng)，不能搞“一言堂”甚至“家長制”；在黨的工作和活動中，不允許以個人主張代替黨組織主張、用個人決定代替黨組織決定。

6．加強(qiáng)全黨同志特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性鍛煉

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部的言行對廣大黨員群眾具有示范效應(yīng)，加強(qiáng)他們的黨性鍛煉對加強(qiáng)黨的建設(shè)尤其是黨的政治建設(shè)具有舉足輕重的作用。高級領(lǐng)導(dǎo)干部不但要帶頭堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信仰，還要“以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量”；〔24〕堅定不移貫徹黨的基本路線；在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上要起帶頭作用；堅持黨的群眾路線，在反對“四風(fēng)”方面要以身作則，要提高做群眾工作能力；在選人用人上不要搞家長制，純潔黨內(nèi)交往，平等對待黨員；要增強(qiáng)黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員；要帶頭從諫如流、敢于直言，以批評和自我批評示范行動引導(dǎo)黨員；自覺接受黨組織監(jiān)督，加強(qiáng)自律，注重慎獨(dú)慎微；為保持清正廉潔的政治本色，帶頭踐行社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅守公仆意識，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，不搞特殊化；注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，教育管理好親屬和身邊工作人員；要堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，抵制潛規(guī)則，絕不把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來；要認(rèn)清自身崗位的特殊重要性，堅決按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

[1][3]馬克思恩格斯文集(第3卷)[M].人民出版社,2009:228、484.

[2]馬克思恩格斯文集(第4卷)[M].人民出版社,2009:4.

[4]馬克思恩格斯全集(第33卷)[M].人民出版社,1973:377-378.

[5]列寧全集(第7卷)[M].人民出版社,1986:272.

[6]列寧專題文集——論無產(chǎn)階級政黨[M].北京:人民出版社,2009:342.

[7]列寧專題文集——論馬克思主義[M].人民出版社,2009:96.

[8]列寧選集(第4卷)[M].人民出版社,1995:408.

[9][10]中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案(1929年12月)[A].中國井岡山干部學(xué)院.井岡山斗爭時期文獻(xiàn)導(dǎo)讀[C].北京:黨建讀物出版社,2015:337、327-328.

[11]鄧小平文選(第1卷)[M].人民出版社,1994:207-208.

[12]建國以來重要文獻(xiàn)選編(第11冊)[M].中央文獻(xiàn)出版社,1995:67.

[13]鄧小平文選(第2卷)[M].人民出版社,1994:163.

[14][19]鄧小平文選(第3卷)[M].人民出版社,1993:166、310.

[15]習(xí)近平在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話(節(jié)選).求是,2017.01,http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2016-12/31/c_1120212234.htm.

[16][17]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利.人民出版社,2017:44-45、50.

[18][24]關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則[J].黨建,2016(11):15、16.

[20]十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[C]北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014:132.

[21]習(xí)近平.深化改革 鞏固成果 積極拓展,不斷把反腐敗斗爭引向深入[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2015-01-14.

[22]以解決突出問題為突破口和主抓手推動黨的十八屆六中全會精神落到實處[N].人民日報,2017-02-14,(01).

[23]習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[M].中央文獻(xiàn)出版社,2015:13.