◎梁好

校園欺凌需要法律硬性約束

◎梁好

近年來，有關(guān)校園欺凌事件頻發(fā)，這已成為一個嚴重的教育問題與社會問題。校園欺凌不僅損害了青少年身心健康發(fā)展，而且對教育風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響。對此，國家層面已經(jīng)深刻認識到此項問題的嚴重性。李克強總理指出，要嚴厲打擊校園欺凌等違法犯罪行為。教育部聯(lián)合中央綜治辦等八部委下發(fā)的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，要求加強教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，切實防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。一場從上至下的校園欺凌專項治理工作，正在如火如荼地進行著。

一些地方中小學(xué)校，通過廣泛宣傳、專題講座、主題活動，全力貫徹治理行動。然而，校園欺凌卻并沒徹底地根治，欺凌事件仍然屢禁不止。

《義務(wù)教育法》規(guī)定：九年義務(wù)教育是法定的教育，切實保證每一位孩子的教育權(quán)利?！段闯赡瓯Ｗo法》指出：“不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對違法犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰?！币幌盗械姆蓛H僅明確未成年兒童應(yīng)有的權(quán)利，卻并沒有明確其應(yīng)盡的義務(wù)。而對犯錯未成年人的過度保護，在某一程度上也縱容了一部分未成年人不能正視自己的錯誤，以至于凌駕于法律之上，做出校園欺凌的違法行為。

當(dāng)前，學(xué)校沒有開除學(xué)生的權(quán)力，對學(xué)生的懲罰權(quán)力亦是界線模糊。一旦出現(xiàn)欺凌事件，學(xué)校唯一可用的武器就是批評教育。眾所周知，對于實施欺凌行為的學(xué)生，這樣的批評教育很難奏效，更不可能產(chǎn)生一定的威懾作用。學(xué)校實施校園欺凌專項治理之時，卻對欺凌行為束手無策。

學(xué)校要從根本上治理校園欺凌，僅憑宣傳教育的方式遠遠不夠。我們必須給予學(xué)校一定的懲戒權(quán)，讓學(xué)校通過法律的手段，嚴厲治理校園違法行為。校園欺凌事件的違法性質(zhì)不言自明，并不能因為責(zé)任主體是未成年人，就網(wǎng)開一面。法律的寬容，實質(zhì)上是對犯錯學(xué)生的縱容——不僅給學(xué)校管理帶來一定的難度，而且更將犯錯學(xué)生引入歧途。

對此，西方發(fā)達國家一些管理措施，很值得我們借鑒與學(xué)習(xí)。在《給學(xué)生無限可能——細說蓋教育》一書中，作者描寫了美國公立高中管理學(xué)生的方式。書中說美國高中均有學(xué)生管理規(guī)定，這些規(guī)定全部有法律效力，并能通過法律方式來實施。如在美國的《學(xué)生管理手冊》中明確寫到：學(xué)生一個學(xué)期累積三次曠課，家長可被判罰25萬美元或徒刑六個月。在學(xué)校財物上面亂寫亂畫者，可被叛徒刑六個月。以侮辱性語言在網(wǎng)絡(luò)或者現(xiàn)實中辱罵他人超過三次者，可被罰停學(xué)處分或承擔(dān)更嚴重的法律后果等等。這些公立高中通常會設(shè)有訓(xùn)導(dǎo)主任，保證《學(xué)生管理手冊》上面的所有學(xué)生行為準(zhǔn)則得到遵守。

使用法律來管理學(xué)生，就是美國公立學(xué)校學(xué)生管理的核心原則。在實施依法治國、推進以法治教的過程中，學(xué)校教育需要強硬的法律制度予以保障。教育權(quán)、懲罰權(quán)應(yīng)當(dāng)是法律賦予教育者的基本權(quán)利。校園欺凌治理工作，更需要系統(tǒng)而嚴格的法律制度予以約束，如此，才能真正讓治理工作“強硬”起來。

（責(zé)任編輯：楊寧）