辛美君

（山東大學(xué) 山東 濟(jì)南 250013）

淺論社會(huì)主義協(xié)商民主
是中國(guó)對(duì)世界政治理論的貢獻(xiàn)

辛美君

（山東大學(xué) 山東 濟(jì)南 250013）

社會(huì)主義協(xié)商民主概念的提出及其創(chuàng)新實(shí)踐，擴(kuò)大和豐富了協(xié)商民主的范圍和含義。中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主是先進(jìn)的民主政治理念與中國(guó)國(guó)情的契合、與中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際的結(jié)合的產(chǎn)物，適應(yīng)國(guó)情，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族對(duì)全世界政治制度理論的最新貢獻(xiàn)。

社會(huì)主義協(xié)商民主；政治制度；世界政治理論

2007年11月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的政黨制度》白皮書，第一次確認(rèn)了“協(xié)商民主”概念。黨的十八大報(bào)告中提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”。黨的十八屆三中全會(huì)把“推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”作為我國(guó)政治體制改革的重要目標(biāo)。2014年12月中共中央制定和發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》。社會(huì)主義協(xié)商民主概念的提出及其創(chuàng)新實(shí)踐，擴(kuò)大和豐富了協(xié)商民主的范圍和含義，彰顯出中國(guó)民主制度、中國(guó)道路的自信，同時(shí)也是中國(guó)對(duì)世界政治理論的科學(xué)貢獻(xiàn)。

一、社會(huì)主義協(xié)商民主是中西合璧的最新理論成果

當(dāng)今世界，不同傳統(tǒng)文化背景的不同國(guó)家和民族創(chuàng)造出了多種多樣的民主模式。美國(guó)政治學(xué)者利普哈特所著的《民主的模式》一書中，就列舉了36種。學(xué)術(shù)界認(rèn)為，1980年約瑟夫·畢塞特在《協(xié)商民主：共和政府的多數(shù)原則》一文中首次使用“協(xié)商民主”一詞。美國(guó)著名政治學(xué)者羅爾斯和哈貝馬斯都在自己出版的著作中提到“協(xié)商民主”。尤其是哈貝馬斯以話語(yǔ)理論為基礎(chǔ)，將偏好聚合的民主觀念轉(zhuǎn)換為偏好轉(zhuǎn)換的理論，從而使“協(xié)商民主”真正地成為上個(gè)世紀(jì)末最引人矚目的民主理論之一。羅爾斯、哈貝馬斯不約而同的指出：“協(xié)商民主是一種具有巨大潛能的民主類型，它能夠有效地回應(yīng)文化間對(duì)話和多元文化的社會(huì)認(rèn)知的某些核心問(wèn)題?！?/p>

始終關(guān)注并時(shí)刻注意吸納人類社會(huì)政治科學(xué)成果的中國(guó)共產(chǎn)黨，敏銳發(fā)現(xiàn)了西方學(xué)者有關(guān)“協(xié)商民主”的理論，由于這種理論與中國(guó)式的社會(huì)主義民主相契合，所以吸收借鑒其名詞并與民主實(shí)踐相結(jié)合，明確提出了“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”新概念。這是我們黨在民主政治理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中取得的最新成果，同時(shí)也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的開(kāi)闊政治胸襟和積極學(xué)習(xí)借鑒吸納世界先進(jìn)文明成果的勇氣和肚量，更體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)民主政治文明的積極的不懈的追求。

對(duì)于中國(guó)應(yīng)該怎樣發(fā)展社會(huì)主義民主，我們黨經(jīng)歷了一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索、在認(rèn)識(shí)上不斷深化、在理論上不斷改進(jìn)的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的過(guò)程中，逐漸認(rèn)識(shí)到了人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利以及人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商就共同問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這兩種形式，用政治學(xué)的術(shù)語(yǔ)稱為“選舉民主”和“協(xié)商民主”。而中國(guó)的“會(huì)前協(xié)商”“征求群眾意見(jiàn)”“集思廣益”，等廣為使用且行之有效的方式，可用西方政治學(xué)學(xué)者提出的“協(xié)商民主”概念所概括。特別是從近幾年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主理論政策所取的建樹(shù)來(lái)看，我們的協(xié)商民主與西方學(xué)者提出的協(xié)商民主理論雖然有著重要的聯(lián)系，但并不是西方協(xié)商民主理論在中國(guó)的實(shí)踐，而是在政治科學(xué)理念具有相當(dāng)契合性的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主理論及其建設(shè)實(shí)踐。

二、社會(huì)主義協(xié)商民主是對(duì)人類民主政治發(fā)展的重大貢獻(xiàn)

當(dāng)改革開(kāi)放之初，一打開(kāi)國(guó)門時(shí)，如同一些老百姓被西方的商品吸引一樣，一些學(xué)者則被西方的政治制度吸引，產(chǎn)生了對(duì)西方民主的盲目崇拜，提出“全盤西化”主張，曾形成“自由化”思潮。以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師——鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨，始終站在世界政治的高度高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)西方的政治制度有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)。不僅對(duì)“文化大革命”中所謂“大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論”的“大民主”形式給予堅(jiān)決的否定，對(duì)那些學(xué)習(xí)西方搞的“大游行、大靜坐、大絕食”等給國(guó)家和百姓帶來(lái)傷害的試圖進(jìn)行“顏色革命”、破壞國(guó)家法制和社會(huì)秩序的“街頭民主”，果斷制止。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民堅(jiān)定社會(huì)主義發(fā)展方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，積極修復(fù)被“文化大革命”極左路線踐踏了的中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派及全體人民共同創(chuàng)造發(fā)展起來(lái)的社會(huì)主義民主政治制度，并且不斷地推進(jìn)社會(huì)主義政治改革和新的發(fā)展，不斷強(qiáng)調(diào)、部署發(fā)展和完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族地區(qū)區(qū)域自治制度以及基層民主制度，形成了不斷趨于完善的中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度體系，牢固確定了中國(guó)特色社會(huì)主義政治的改革發(fā)展方向。特別值得說(shuō)明是，在我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度、社會(huì)主義政治文明建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，不僅把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式定位為中國(guó)社會(huì)主義政黨制度、我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，在理論和實(shí)踐上都實(shí)現(xiàn)了大幅度的一次又一次的大發(fā)展、大進(jìn)步，尤其是借鑒引入西方政治學(xué)中協(xié)商民主理論，并與我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理念和現(xiàn)實(shí)的建設(shè)發(fā)展相融合，提出了社會(huì)主義協(xié)商民主理論和制度體系框架，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主新模式。這是根于我國(guó)民主政治歷史與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，并與國(guó)際政治科學(xué)理論融匯的重大創(chuàng)新，也應(yīng)當(dāng)視為我國(guó)對(duì)人類社會(huì)民主政治建設(shè)和發(fā)展重大貢獻(xiàn)。其中至為關(guān)鍵的是盡管西方學(xué)者在政治科學(xué)理論上對(duì)協(xié)商民主有積極的建樹(shù)，但在西方并沒(méi)有形成制度體系特別是成型的實(shí)踐模式，基本停留在理論構(gòu)想階段，即使有些實(shí)踐也處于個(gè)別的、分散的、實(shí)驗(yàn)探索的層面。

三、社會(huì)主義協(xié)商民主是適合中國(guó)國(guó)情的民主形式

毛澤東同志曾經(jīng)指出，看一個(gè)國(guó)家政黨實(shí)行政治制度的好壞，是要用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的速度來(lái)證明的。雖然，我們的協(xié)商民主還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不盡完美，但新中國(guó)建立以來(lái)，特別是我國(guó)在進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等各方面取得的舉世矚目的輝煌成就，在通向世界大國(guó)的道路上“和平崛起”快速挺進(jìn)，這與我國(guó)社會(huì)主義政治制度是分割不開(kāi)的，具有內(nèi)在的必然的因果關(guān)系，與中國(guó)式的社會(huì)主義協(xié)商民主制度作用也具有密切關(guān)系。

當(dāng)代中國(guó)所取得發(fā)展成就，在國(guó)際上被稱為“中國(guó)模式”。有越來(lái)越多的國(guó)際人士和專家學(xué)制研究分析中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)模式成功的原因，并發(fā)表了各式各樣的看法和認(rèn)識(shí)結(jié)論。其中不乏對(duì)中國(guó)政治、政治制度視角和維度的認(rèn)識(shí)和看法。國(guó)外的許多政治家承認(rèn)：中國(guó)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢(shì)之一在于可以制訂國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和保持政策的穩(wěn)定性，而不受立場(chǎng)不同、意識(shí)形態(tài)相異政黨更替的影響。其實(shí)，我們自己更清楚：外國(guó)所贊揚(yáng)的讓中國(guó)取得巨大成功的所謂“一黨制”，正是他們難以理解和實(shí)行的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)際上，就是中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主。習(xí)近平同志指出：在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是深化政治體制改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了國(guó)家與社會(huì)共同管理公共事務(wù)的治理理念，具有鮮明的中國(guó)特色。

中國(guó)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)顯示了包括社會(huì)主義協(xié)商民主在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、政治制度的重要功能和價(jià)值。中國(guó)特色社會(huì)主義政治特別是中國(guó)式社會(huì)主義協(xié)商民主之所以是中國(guó)模式成功的重要因素和推動(dòng)力量，關(guān)鍵在于其適合中國(guó)國(guó)情。它雖然存有一定的外部引進(jìn)性，但更重要的是具有更多的內(nèi)生型，是先進(jìn)的現(xiàn)代民主政治理念與中國(guó)國(guó)情的契合、與中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際的結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)化的現(xiàn)代民主制度實(shí)現(xiàn)形式，必然是適應(yīng)國(guó)情的。

無(wú)論是世界的還是我國(guó)的現(xiàn)代化實(shí)踐大量的歷史和現(xiàn)實(shí)的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，都充分表明：適合的，才是最好的；民族的，才可能成為世界的。中國(guó)式的社會(huì)主義協(xié)商民主是適合我國(guó)國(guó)情的，同時(shí)對(duì)世界民主發(fā)展也應(yīng)當(dāng)具有重要的意義，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族對(duì)全世界政治制度理論的最新貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯/王曉蕊

D621

A

1672—4496（2017）02—055—04

2017-03-20

辛美君，女，山東大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究生。