◎付璐

重型柴油貨車(chē)排放治理的轉(zhuǎn)型思考

◎付璐

2017年不僅是“大氣十條”的收官之年，更是制定下一階段“大氣十條”的規(guī)劃年。因此，抓住大氣治理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，提升治理水平，嘗試新的治理模式，對(duì)于2017年達(dá)標(biāo)和中長(zhǎng)期達(dá)到空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。本文選取重型柴油貨車(chē)這一對(duì)空氣污染貢獻(xiàn)大，且難以治理的重點(diǎn)問(wèn)題，分析環(huán)保部近期出臺(tái)的新政策，探討新的治理模式在城市落地可能遇到的困難，并提出拙見(jiàn)。

在談到治理重型柴油車(chē)的必要性時(shí)，我國(guó)的環(huán)保部門(mén)和學(xué)者經(jīng)常會(huì)引用兩組數(shù)據(jù)用以說(shuō)明問(wèn)題。一是在已完成大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）源解析的9個(gè)城市中，5個(gè)特大型城市的移動(dòng)源已成為首要排放源，深圳、北京、上海、杭州和廣州分別為52.1%、31.1%、29.2%、28.0%、21.7%。二是2015年全國(guó)柴油車(chē)排放的氮氧化物（NOx）接近汽車(chē)排放總量的70%，顆粒物（PM）超過(guò)90%。1. 《2016年中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報(bào)》，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部。

另外，柴油車(chē)的治理直接關(guān)系著公眾的健康。不同于從煙囪排放的大氣污染物，柴油車(chē)尾氣在近地面排放，人們?cè)谕ㄇ谥校ㄗ呗贰ⅡT車(chē)、開(kāi)車(chē)、公交）都不可避免地暴露在柴油機(jī)尾氣中。科學(xué)研究表明柴油機(jī)尾氣釋放的污染物與多數(shù)公共健康影響有關(guān)，包括哮喘、心臟病、中風(fēng)和癌癥等。2012年世界衛(wèi)生組織認(rèn)定柴油機(jī)尾氣為人體致癌物2. 國(guó)際癌癥研究署，http://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2012/pdfs/pr213_E.pdf。

2016年11月發(fā)布的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求開(kāi)展清潔柴油機(jī)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重型柴油車(chē)的管理，特別是在京津冀及周邊地區(qū)，重點(diǎn)治理重型柴油車(chē)和高排放車(chē)輛。2017年2月，原環(huán)境保護(hù)部（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部）部長(zhǎng)陳吉寧赴北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)控能力建設(shè)，嚴(yán)厲查處重型柴油車(chē)等超標(biāo)排放車(chē)輛。重型柴油車(chē)治理已經(jīng)成為大氣污染防治的重點(diǎn)工作之一。

本文將聚焦重型柴油貨車(chē)，一方面因?yàn)橹匦筒裼拓涇?chē)的排放量占比高，數(shù)據(jù)顯示2015年重型載貨汽車(chē)分別占汽車(chē)NOx和PM排放總量的52.2%和60.5%3. 《2016年中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報(bào)》，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部。，另一方面重型柴油貨車(chē)的治理比柴油客車(chē)起步晚、問(wèn)題多、困難大。下面將著重分析環(huán)保部重型柴油貨車(chē)排放治理模式的轉(zhuǎn)型，及對(duì)其如何在城市層面落地的思考。

一、環(huán)保部治理重型柴油貨車(chē)排放的思路

陳吉寧將機(jī)動(dòng)車(chē)治理的新模式定為“以高污染高排放車(chē)輛為重點(diǎn)，堅(jiān)持‘車(chē)油路’統(tǒng)籌，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，努力構(gòu)建以全面信息公開(kāi)為中心、嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享為支撐、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督為保障的機(jī)動(dòng)車(chē)管理新模式”。4. 2017年1月6日大氣污染防治媒體見(jiàn)面會(huì)實(shí)錄，中國(guó)環(huán)境新聞微博。結(jié)合《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及截止到今年4月環(huán)保部發(fā)布的政策文件與領(lǐng)導(dǎo)講話的報(bào)道，重型柴油貨車(chē)的治理思路可以概括為以下四個(gè)方面：

一是針對(duì)新車(chē)，主要做兩件事。首先不斷升級(jí)新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國(guó)范圍內(nèi)重型柴油貨車(chē)從2017年7月1日起須達(dá)到國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)正在起草階段，按照征求意見(jiàn)稿，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)于2020年1月1日起實(shí)施。其次構(gòu)建新車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)制度，由新車(chē)的生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)承擔(dān)確保車(chē)輛排放達(dá)標(biāo)的責(zé)任。政府負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查車(chē)輛排放是否達(dá)標(biāo)，并建立環(huán)保召回制度。若排放超標(biāo)是因車(chē)輛設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷或不符合環(huán)保耐久性要求的，車(chē)輛應(yīng)被召回。

二是針對(duì)在用重型柴油貨車(chē)，治理方向也是兩方面。一方面繼續(xù)淘汰老舊車(chē)輛。按照“大氣十條”的要求，全國(guó)范圍內(nèi)的黃標(biāo)車(chē)應(yīng)于2017年基本淘汰完畢，國(guó)三以前的重型柴油貨車(chē)到今年年底應(yīng)無(wú)法上路。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求重點(diǎn)區(qū)域淘汰老舊車(chē)。另一方面要加強(qiáng)對(duì)在用車(chē)排放的監(jiān)督管理。環(huán)保部計(jì)劃建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)控平臺(tái)，利用遙感監(jiān)測(cè)重點(diǎn)篩查柴油貨車(chē)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，依靠大數(shù)據(jù)加大對(duì)超標(biāo)排放柴油貨車(chē)的查處力度。

三是推進(jìn)油品升級(jí)，配合有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)車(chē)用柴油、普通柴油和部分船用柴油、燃料油并軌，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)使用假冒偽劣車(chē)用燃油的行為。

四是路上實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移。在京津冀區(qū)域，天津每年5000多萬(wàn)噸的煤炭采用重型柴油車(chē)公路運(yùn)輸?shù)姆绞剑F路運(yùn)輸運(yùn)能沒(méi)有得到充分利用，同時(shí)研究表明，公路貨運(yùn)單位運(yùn)輸量的污染物排放量是鐵路運(yùn)輸?shù)臄?shù)倍。因此，2017年4月底起，天津港不再接收公路運(yùn)輸煤炭，目的是從源頭上減少重型柴油車(chē)污染排放。

二、政策落地的思考

上述環(huán)保部圍繞“車(chē)油路”的治理思路和四方面措施重在解決貨運(yùn)車(chē)輛排放的突出問(wèn)題，若能有效實(shí)施將解決重型柴油貨車(chē)污染的問(wèn)題，也將開(kāi)啟機(jī)動(dòng)車(chē)治理新的管理模式。筆者所在的機(jī)構(gòu)—亞洲清潔空氣中心從2008年起關(guān)注我國(guó)貨運(yùn)所帶來(lái)的污染治理問(wèn)題，并與多家國(guó)內(nèi)外政府管理部門(mén)、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、非政府組織和多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)合作推進(jìn)中國(guó)綠色貨運(yùn)的發(fā)展。在此，基于在工作中觀察到的重型柴油貨車(chē)減排的障礙，談?wù)勆鲜稣咴诔鞘袑用媛涞氐膯?wèn)題。

（一）新車(chē)排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管

貨運(yùn)企業(yè)或卡車(chē)司機(jī)經(jīng)常抱怨，車(chē)輛和油都不是他們生產(chǎn)的，為什么要承擔(dān)車(chē)輛超標(biāo)排放的責(zé)任？媒體也曾多次報(bào)道假國(guó)三、假國(guó)四卡車(chē)的問(wèn)題。因此，修改后的《大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《新大氣法》）將新車(chē)排放達(dá)標(biāo)的責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)企業(yè)身上，要求企業(yè)公開(kāi)新車(chē)的環(huán)保信息，環(huán)保部建立車(chē)輛環(huán)保信息公開(kāi)制度，并協(xié)同質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)建立車(chē)輛環(huán)保召回制度。

《新大氣法》通過(guò)立法授權(quán)建立環(huán)保召回制度是懸在卡車(chē)生產(chǎn)商頭上的利劍。管理部門(mén)如果利用得當(dāng)，將杜絕假國(guó)五、國(guó)六車(chē)輛的生產(chǎn)和銷售；相反，如果使用不當(dāng)，則形同虛設(shè)，反而讓生產(chǎn)商有恃無(wú)恐，使生產(chǎn)銷售未達(dá)標(biāo)車(chē)輛成為行業(yè)的頑疾。

目前，環(huán)保召回制度文件尚未出臺(tái)，該制度的頂層設(shè)計(jì)將是對(duì)環(huán)保部門(mén)和質(zhì)檢部門(mén)的考驗(yàn)。只有具備足夠威懾力的，且又合理、可操作性強(qiáng)的制度設(shè)計(jì)才能既讓企業(yè)不敢鋌而走險(xiǎn)，而一旦出現(xiàn)問(wèn)題，管理部門(mén)又能及時(shí)高效地進(jìn)行車(chē)輛召回。

（二）老舊車(chē)輛治理

2014年到2016年，城市以補(bǔ)貼和限行的方式共淘汰了1600多萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)，足見(jiàn)治理力度之大。以上海為例，2015年和2016年共淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)5.38萬(wàn)輛，政府撥付補(bǔ)貼共5.75億元，車(chē)主、企業(yè)支付的成本更高，但尚未看到相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！笆濉逼陂g重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒗^續(xù)淘汰老舊車(chē)輛。目前，北京延續(xù)了補(bǔ)貼加限行的做法，鼓勵(lì)淘汰老舊的國(guó)一國(guó)二輕型汽油車(chē)。

在非重點(diǎn)區(qū)域，除了淘汰，是否還有其它治理老舊的重型柴油貨車(chē)的方法？答案是肯定的，即重型柴油貨車(chē)的改造。我國(guó)的南京、廣州和香港，國(guó)外的瑞士、美國(guó)加州、日本東京和韓國(guó)首爾5. 《柴油車(chē)減排中外實(shí)踐手冊(cè)》，2016，http://www.allaboutair.cn/a/ reports/2015/1102/2.html。都成功實(shí)施了不同規(guī)模的重型柴油貨車(chē)加裝顆粒物過(guò)濾器或顆粒物捕集器（DPF）的改造項(xiàng)目。美國(guó)加州對(duì)加裝DPF的評(píng)估結(jié)果顯示，只要是依據(jù)安全生產(chǎn)要求生產(chǎn)的DPF產(chǎn)品，在有效地降低柴油機(jī)的顆粒排放的同時(shí)不會(huì)增加車(chē)輛的安全隱患，發(fā)生過(guò)的安全隱患來(lái)源于柴油機(jī)排放耐久性較差和DPF產(chǎn)品的維護(hù)和使用不當(dāng)。因此，非重點(diǎn)區(qū)域的城市在預(yù)評(píng)估治理老舊重型柴油貨車(chē)的政策時(shí)，不妨同時(shí)評(píng)估淘汰和改造兩套方案，找到更經(jīng)濟(jì)、適合本城市特點(diǎn)的治理方式。

（三）在用車(chē)排放監(jiān)管

在用重型柴油貨車(chē)排放監(jiān)管讓各方都感到困難，主要難在貨運(yùn)行業(yè)的高度市場(chǎng)化，且市場(chǎng)以小、散、弱為特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示2015年中國(guó)貨車(chē)共2071.7萬(wàn)輛，個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶約占92%6. 董金松，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院，《G1589助力貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化與高效運(yùn)輸》演講，2016年中國(guó)綠色貨運(yùn)研討會(huì)。。因此，治理重型柴油貨車(chē)很難像治理集約化程度高的柴油客車(chē)、環(huán)衛(wèi)和郵政車(chē)輛那樣，從管理大企業(yè)著手帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)變。在這樣的行業(yè)背景下，之前的在用重型柴油貨車(chē)排放問(wèn)題出現(xiàn)在哪個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)保部新的治理思路要如何落地才能解決這些問(wèn)題都是需要考慮的。

在用重型柴油貨車(chē)超標(biāo)排放問(wèn)題主要出現(xiàn)在四個(gè)環(huán)節(jié)：一是車(chē)輛出廠時(shí)就存在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷或環(huán)保耐久性不符合要求，即生產(chǎn)一致性或在用符合性不達(dá)標(biāo)；二是年檢環(huán)節(jié)作假，超標(biāo)排放的車(chē)輛仍可以獲得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志；三是針對(duì)國(guó)四柴油貨車(chē)，市場(chǎng)上的車(chē)用尿素質(zhì)量參差不齊，且提供車(chē)用尿素服務(wù)站仍較少；四是車(chē)主原因造成超標(biāo)排放，例如不添加合格的尿素，不定期維修，繼續(xù)使用被淘汰的車(chē)輛等。

就上述主要問(wèn)題，環(huán)保部聯(lián)合相關(guān)部委近期做出了兩項(xiàng)改革。一是前文已經(jīng)介紹的《新大氣法》規(guī)定生產(chǎn)商承擔(dān)新車(chē)達(dá)標(biāo)排放的責(zé)任，相應(yīng)地環(huán)保部取消了新車(chē)環(huán)保型式核準(zhǔn)公告制度，改為新車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)制度。二是環(huán)保部2016年7月發(fā)文不再核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)的環(huán)保年檢標(biāo)志，只有通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)的車(chē)輛才能取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)2016年4月發(fā)文也不再對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。這兩項(xiàng)改革意味著環(huán)保部門(mén)將不再充當(dāng)“裁判員”和“半個(gè)運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色，只需要做好排放監(jiān)管。

那么面對(duì)如此大量的移動(dòng)的重型柴油貨車(chē)，如何有效進(jìn)行排放監(jiān)控，在監(jiān)控發(fā)現(xiàn)超標(biāo)后定位車(chē)輛進(jìn)行查處，再對(duì)超標(biāo)車(chē)輛情況進(jìn)行分析判斷是生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還是車(chē)主的問(wèn)題，將是對(duì)管理部門(mén)的巨大考驗(yàn)。我國(guó)目前對(duì)移動(dòng)源的排放監(jiān)控遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對(duì)固定源的監(jiān)控，從方法到設(shè)備尚處于發(fā)展階段，只有少數(shù)一些城市在嘗試。京津冀投入大、檢查力度強(qiáng)，計(jì)劃通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的重型柴油貨車(chē)，在線監(jiān)測(cè)進(jìn)行查處。一旦京津冀的試驗(yàn)成功，將可供其它城市學(xué)習(xí)借鑒。

（四）油品質(zhì)量監(jiān)管

幾大國(guó)企的加油站已經(jīng)能夠提供合格的車(chē)用柴油，但現(xiàn)在還存在小加油站供應(yīng)劣質(zhì)柴油的問(wèn)題。2016年12月環(huán)保組織好空氣保衛(wèi)俠發(fā)布了《被忽視的柴油尾氣污染》的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查顯示，因經(jīng)濟(jì)利益，銷售劣質(zhì)油的小加油站依然有市場(chǎng)。油品質(zhì)量的監(jiān)管權(quán)力和職責(zé)不在環(huán)保部門(mén)，因此地方環(huán)保部門(mén)需要推動(dòng)和配合相關(guān)部門(mén)對(duì)劣質(zhì)車(chē)用柴油的銷售進(jìn)行監(jiān)管。

（五）運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變

運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)變是指將貨運(yùn)模式從道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向更加環(huán)?；蚰苄Ц叩倪\(yùn)輸模式，比如鐵路和水運(yùn)。2015年我國(guó)貨物運(yùn)輸量共計(jì)約417億噸，道路運(yùn)輸占比75.43%，水運(yùn)14.69%，鐵路8.04%7. 《2016中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。。顯然，依賴柴油貨車(chē)的道路運(yùn)輸是最主要的貨運(yùn)模式。如果將部分道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路和水運(yùn)，則可以大幅降低貨車(chē)帶來(lái)的排放污染，降低貨運(yùn)行業(yè)的能耗。

當(dāng)然，道路運(yùn)輸占有絕對(duì)比重有其原因。據(jù)亞洲清潔空氣中心2012年的調(diào)查研究顯示8. 亞洲清潔空氣中心，《中國(guó)綠色貨運(yùn)制度與政策框架研究報(bào)告》，2016，中國(guó)財(cái)富出版社。，承運(yùn)人選擇貨運(yùn)方式主要考慮因素是成本、時(shí)間以及方便程度。在鐵路運(yùn)輸方面，集裝箱鐵路運(yùn)輸成本高昂，時(shí)間靈活性低；非集裝箱鐵路快運(yùn)的速度快，但貨運(yùn)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)激烈，費(fèi)用偏高。就水路而言，內(nèi)河航道的貨物運(yùn)輸成本一般低于道路運(yùn)輸和鐵路輸運(yùn)，但路線方面靈活性不足。海運(yùn)成本較低，但速度慢，而且從貨車(chē)到貨船的裝卸時(shí)間長(zhǎng)，增加了總體運(yùn)輸成本。雖然我國(guó)已經(jīng)提供了快速海運(yùn)，但市場(chǎng)占有率過(guò)低，無(wú)法滿足承運(yùn)人的需求。

從道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路和水路，需要這兩項(xiàng)系統(tǒng)的發(fā)展，依賴多式聯(lián)運(yùn)的建設(shè)。其實(shí)，我國(guó)從2008年就開(kāi)始出臺(tái)政策性文件鼓勵(lì)鐵路和水路的發(fā)展，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)。但直到“十二五”為止，尚未看到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)涉及城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展和交通運(yùn)輸管理，需由多個(gè)部門(mén)協(xié)作，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、地方人民政府、及地方的發(fā)改和交通部門(mén)關(guān)系最為密切。

天津環(huán)保局規(guī)定從2017年4月底起，天津港不再接收公路運(yùn)輸煤炭，轉(zhuǎn)由鐵路代替，雖然該政策措施的出發(fā)點(diǎn)是為了確保天津和北京2017年P(guān)M2.5達(dá)到國(guó)十條所規(guī)定的目標(biāo)，但的確是邁出了運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變的重要一小步。這也再次說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的特殊性，大氣治理可以倒逼能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。面對(duì)重型柴油貨車(chē)治理這一具體問(wèn)題，各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)可以利用好這一契機(jī)，將空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)輸模式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，最終轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的解決方案。

三、結(jié)語(yǔ)

筆者認(rèn)為環(huán)保部治理重型柴油貨車(chē)的新思路在“車(chē)油”兩方面是對(duì)癥下藥，讓之前利益鏈條上出現(xiàn)問(wèn)題的生產(chǎn)商和機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)其各自的責(zé)任，管理部門(mén)重在制定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管。治理難點(diǎn)將放在在用車(chē)的排放監(jiān)控和查處，因?yàn)樨涍\(yùn)行業(yè)的集約化程度低，個(gè)體戶超過(guò)92%，且工作環(huán)境較差、社會(huì)地位低、收入不高，對(duì)該群體車(chē)輛超標(biāo)情況的查處行為可能很難得到理解與配合。更關(guān)鍵的是查處超標(biāo)行為是否能夠讓該群體有意愿和有能力更換為達(dá)標(biāo)排放的卡車(chē)，或者在不更換卡車(chē)的情況下添加合格的尿素、對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改造等都是未知的，這些需要環(huán)保部門(mén)與其他相關(guān)部委合作找到適合行業(yè)實(shí)際情況的解決方案。

在“路”方面，目前只看到京津冀的一項(xiàng)嘗試。若要大幅降低重型柴油貨車(chē)的排放，必須發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，將部分城際間的道路運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)轉(zhuǎn)移，需要多部委和重要的貨運(yùn)省市合作系統(tǒng)性規(guī)劃運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)變。此外，在城市內(nèi)的貨運(yùn)，也可以考慮在“路”方面做文章。例如，通過(guò)合理設(shè)計(jì)城市配送中心，提高運(yùn)輸效率，減少路上的重型柴油貨車(chē)的數(shù)量。

作為專注大氣領(lǐng)域的民間公益環(huán)保機(jī)構(gòu)，我們期待以小見(jiàn)大，希望看到重型柴油貨車(chē)治理模式的轉(zhuǎn)變能切實(shí)大幅度降低該行業(yè)的排放量，同時(shí)建立科學(xué)有效的監(jiān)管體系。正如陳吉寧在2017年“兩會(huì)”答記者問(wèn)上所說(shuō)的，過(guò)去三年空氣質(zhì)量改善的成績(jī)值得肯定，同時(shí)存在的問(wèn)題也很明顯，環(huán)保部正在有針對(duì)性地進(jìn)行一系列的改革，希望從根本上解決治理的頑疾。從中可以看出，這也符合了習(xí)近平總書(shū)記指出的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，綠水青山就是金山銀山的環(huán)保宗旨。

(責(zé)任編輯 陳瑩)

● 付璐，亞洲清潔空氣中心中國(guó)區(qū)總監(jiān)。