○黑龍江省山河屯林業(yè)地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局

趙文芳

隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[2015]2號(hào)文件)的出臺(tái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員要按照國(guó)家規(guī)定切實(shí)履行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，享受與繳費(fèi)掛鉤的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，這是國(guó)家養(yǎng)老制度的一項(xiàng)重大改革。林區(qū)法院、檢察院、公安局、中小學(xué)、教育機(jī)構(gòu)屬于國(guó)家行政事業(yè)單位，由各林業(yè)局代為管理。對(duì)于林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說，這是一項(xiàng)新的工作任務(wù)，如何更好的貫徹執(zhí)行此次改革，確保森工林區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、參保登記審核

根據(jù)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記辦法》的規(guī)定，林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍的單位和人員的基本信息、繳費(fèi)基數(shù)等進(jìn)行參保登記審核。林區(qū)法院、檢察院、公安局、中小學(xué)、教育機(jī)構(gòu)作為申報(bào)單位在辦理參保登記時(shí)，應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交登記所需的證件和資料，并要求其所提供的證件、資料、表、冊(cè)手續(xù)必須真實(shí)、合法、有效、完整，印鑒清晰。為確保林區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和職工個(gè)人信息登記錄入準(zhǔn)確，在未參保登記錄入前，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)辦人員應(yīng)填報(bào)“錄入審核表”，各單位要做到填報(bào)的單位及職工和退休人員的各項(xiàng)信息準(zhǔn)確，填報(bào)完成后，須經(jīng)審核人員審核，單位負(fù)責(zé)人簽字，人事部門審核后錄入上報(bào)。

林業(yè)地區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要設(shè)專職人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記工作，對(duì)“錄入審核表”和錄入基本情況進(jìn)行審核，對(duì)在參保登記錄入進(jìn)程中出現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)解決。林業(yè)地區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要設(shè)置審核、復(fù)核兩級(jí)業(yè)務(wù)管理權(quán)限及申請(qǐng)兩個(gè)密鑰進(jìn)行參保登記審核。對(duì)申報(bào)單位提交的證件、資料及相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行初審、復(fù)核。對(duì)審核合格單位建立參保登記檔案，存檔備查。為日后養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的發(fā)放等工作打好基礎(chǔ)。

二、 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、待遇發(fā)放

1.基金征繳

納入新制度的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位，自納入當(dāng)月起按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。機(jī)關(guān)事業(yè)單位按繳費(fèi)工資基數(shù)的20%按月繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%按月繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)由單位代扣代繳。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)，善于學(xué)習(xí)的工作人員，林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況辦班培訓(xùn)。工作人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做好代扣代繳工作，應(yīng)將扣繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按月足額繳納給林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。單位將收繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上繳社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)時(shí)要出具由單位負(fù)責(zé)人、扣繳工作人員、會(huì)計(jì)簽字蓋章后的繳費(fèi)明細(xì)表，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員審核、復(fù)核后，給基層經(jīng)辦人開據(jù)繳費(fèi)通知單，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門辦理繳款手續(xù)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核無誤的繳費(fèi)通知單以及銀行回單給基層單位經(jīng)辦人開據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收費(fèi)票據(jù)。林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在基金征繳和發(fā)放工作啟動(dòng)前，一是要與開戶銀行簽訂征繳和發(fā)放協(xié)議；二是要與參保單位和參保單位開戶銀行簽訂基金征繳委托扣款協(xié)議。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶征收，林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門將征集的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入全額上繳，并由業(yè)務(wù)人員據(jù)實(shí)登記應(yīng)繳、實(shí)繳、當(dāng)期欠費(fèi)等，生成征收臺(tái)賬、錄入個(gè)人賬戶。同時(shí)，再次與財(cái)務(wù)核對(duì)后簽字，確認(rèn)無誤后將核對(duì)表存檔。林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金收入戶除向上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。

2.待遇發(fā)放

各林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門應(yīng)按月在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送各項(xiàng)待遇申請(qǐng)，由上級(jí)審批后報(bào)送財(cái)政部門。由財(cái)政部門審核無誤后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將基金撥入上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，再由上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給各林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶。林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)審批后的待遇支付明細(xì)通過支出戶進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的發(fā)放。

以前企業(yè)離、退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放是與銀行協(xié)商，讓銀行建立一個(gè)內(nèi)部戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把應(yīng)發(fā)放的待遇資金從支出戶撥付到銀行的內(nèi)部戶，銀行發(fā)放完畢之后將不成功的資金再退回到機(jī)辦機(jī)構(gòu)的支出戶。這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革起動(dòng)后，林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還可以與銀行溝通，開設(shè)銀社直聯(lián)，即林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)金保工程與銀行系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基金征繳、待遇發(fā)放數(shù)據(jù)的報(bào)盤回盤。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將通過金保工程系統(tǒng)基金征繳和待遇發(fā)放數(shù)據(jù)，批量報(bào)送給當(dāng)?shù)亻_戶銀行，當(dāng)?shù)亻_戶銀行完成基金征繳和待遇發(fā)放后，回盤數(shù)據(jù)傳送林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在金保網(wǎng)上進(jìn)行相應(yīng)的批量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理。銀社直聯(lián)業(yè)務(wù)既能大大減少業(yè)務(wù)人員的工作量，又能保證電子數(shù)據(jù)準(zhǔn)確錄入金保系統(tǒng)，避免手工逐筆逐人操作的復(fù)雜和失誤。

三、 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)核算

依據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)核算管理有關(guān)問題的通知》(黑財(cái)社[2015]150號(hào))的要求，林區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)納入社保基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在銀行開設(shè)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶、職業(yè)年金歸集賬戶等三個(gè)賬戶。為了規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和監(jiān)控，林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)使用機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算，使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目。林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核算的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基金會(huì)計(jì)科目包括基金收入類、基金支出類。基金收入主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上繳補(bǔ)助收入等。基金支出主要包括基本養(yǎng)老金支出、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金支出上解上級(jí)支出等。

1.基金收入的核算

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位代扣代繳，林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位提供的繳費(fèi)通知單、銀行進(jìn)賬單以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收費(fèi)票據(jù)，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和個(gè)人按一定比例分別繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)借記“銀行存款”科目，貸記“基體養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入—單位繳納”、“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入—個(gè)人繳納”科目。根據(jù)銀行開出的各基金賬戶產(chǎn)生的利息回單，借記“銀行存款”科目，貸記“利息收入”科目。根據(jù)銀行回單和業(yè)務(wù)人員提供的參保人員跨地區(qū)和跨不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度流動(dòng)轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)手續(xù)，借記“銀行存款”科目，貸記“轉(zhuǎn)移收入”科目。根據(jù)上級(jí)提供的《養(yǎng)老金撥款明細(xì)表》、《喪葬撫恤費(fèi)撥款明細(xì)表》以及銀行撥款單，借記“銀行存款”科目，貸記“上級(jí)補(bǔ)助收入—養(yǎng)老金”、“上級(jí)補(bǔ)助收入—喪葬撫恤金”科目。

2.基金支出的核算

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放養(yǎng)老金時(shí)，由財(cái)務(wù)部門將資金從支出戶撥付給開戶銀行內(nèi)部戶，同時(shí)由業(yè)務(wù)人員做網(wǎng)盤給銀行，銀行發(fā)放成功后回盤給社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)人員提供的審核無誤的《養(yǎng)老金發(fā)放匯總表》、銀行提供的《代理業(yè)務(wù)回盤明細(xì)清單》等相關(guān)手續(xù)，借記“基本養(yǎng)老金支出—基礎(chǔ)性養(yǎng)老金支出”、借記“基本養(yǎng)老金支出—個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”、借記“基本養(yǎng)老金支出—過渡性養(yǎng)老金”，將三項(xiàng)合計(jì)貸記“銀行存款”科目。機(jī)關(guān)事業(yè)單位死亡人員喪葬撫恤金支出的發(fā)放程序與養(yǎng)老金的發(fā)放程序基本相同，財(cái)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門提供的《死亡人員喪葬撫恤金支出明細(xì)表》、銀行提供的《代理業(yè)務(wù)回盤明細(xì)清單》等，借記“喪葬撫恤金支出”科目，貸記“銀行存款”科目。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門應(yīng)將每月收繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)移收入、利息收入及時(shí)上繳上級(jí)部門的財(cái)政專戶，在上繳款的同時(shí)填報(bào)兩份《繳款明細(xì)表》，一份網(wǎng)傳給上級(jí)財(cái)務(wù)部門，一份留存林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，作為財(cái)務(wù)部門入賬依據(jù)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)《繳款明細(xì)表》和銀行業(yè)務(wù)委托書回執(zhí)，借記“上解上級(jí)支出”科目，貸記“銀行存款”科目。

改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。森工林區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革尚處于初步實(shí)施階段，林區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)既要遵循統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作，又要根據(jù)實(shí)行情況，及時(shí)研究、解決經(jīng)辦工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保經(jīng)辦管理服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)、高效、快捷。