羅康智

（凱里學院 人文學院，貴州 凱里 556011）

明朝對貴州安順府的經(jīng)營

羅康智

（凱里學院 人文學院，貴州 凱里 556011）

明代的安順府，正式設(shè)置時間雖然遲至萬歷三十年（1602），但該府的行政規(guī)模卻直接承襲于元朝。在明代的通滇驛路中，安順地區(qū)的戰(zhàn)略形勢至關(guān)重要。明朝高度重視安順地區(qū)的行政建置和軍事控制。與明代其他府級行政單位相比，明朝對安順府的經(jīng)營表現(xiàn)出一系列的特殊性。這些特殊性可以從安順府設(shè)置的過程、設(shè)置后的職權(quán)結(jié)構(gòu)，以及后續(xù)問題中看出。

安順府；經(jīng)營；基層建置

一、前言

明代的安順府，正式設(shè)置時間雖然遲至萬歷三十年（1602），但該府的行政規(guī)模卻直接承襲于元朝。明代的安順軍民府，轄境范圍極廣，東起貓?zhí)雍透癖睾?，西抵云南邊境，北起烏江南部分水嶺，南達廣西邊境。按當代實測地圖估算，轄地范圍將近2.3萬平方公里。所轄民族眾多，包括彝族、苗族、布依族、仡佬族，還有為數(shù)不少的早期漢族移民，但在明代，府、州、縣所轄編戶極為有限。

如明人著述所言，安順地區(qū)在唐宋時一直為朝廷的羈縻之地。朝廷對這一地區(qū)的各民族頭領(lǐng)執(zhí)行的是“來者不拒，去者不追”的羈縻辦法。對這一地區(qū)的山川形勝和風土民情，完全憑前來朝貢的各民族頭領(lǐng)的自我介紹，以至于唐宋兩朝正史中對這一地區(qū)的形勝記載都幾近于空白。元朝統(tǒng)一全國后，這一地區(qū)的系統(tǒng)地名錄才正式載入《元史·地理志》。但《元史·地理志》也僅是提供一個地名清單而已。由于《大元一統(tǒng)志》失傳，元代對這一地區(qū)的記載同樣只留下一串地名。明廷接管貴州后，幾乎是白手起家，從頭調(diào)查，首次編圖。加上各種社會背景的牽制和技術(shù)上的困難，明代對于這一地區(qū)的早期歷史，在地名上留下的痕跡一直無法理順。

大致而言，正當唐朝與南詔對壘之際，南詔三十七部中的一部，即“于矢部”在安順地區(qū)勢力坐大，形成了一個獨立的勢力集團。大理取代南詔后，“于矢部”所轄地帶被稱為“特磨道”，“特磨道”的控制勢力逐步深入到黔中地區(qū)。[1]但這一過程，唐宋兩個王朝均所知甚少。僅是在一些私家著述中略有提及，如樊綽的《蠻書》、范成大的《桂海虞衡志》、周去非的《嶺外代答》等等。在這些書中都提到了“特磨道”，并指明“特磨道”是大理將馬匹販運到廣西的一個中繼站。就實質(zhì)而言，類似的記載僅是傳聞而已，“特磨道”的行政結(jié)構(gòu)、盛衰沿革、轄地范圍，至今無從確考。以至于元朝接管這一地區(qū)時，“特磨道”如何被改稱為“羅甸國”，元代留下來的文獻同樣無法確考。但“特磨道”“羅甸國”對安順地區(qū)行政建置的影響，卻可以在明代的典籍中找到旁證。明代接手的安順地區(qū)掩隱在歷史的迷霧中，人們可以對它的歷史提出各種猜測，但就是無法找到準確的答案。比如，元廷為何要將傳聞中的羅甸國轄地，設(shè)為普安路和普定路兩個行政單位？為何普定路的6個長官司長官家族大多出自彝族，而所轄的各族居民卻被統(tǒng)稱為“龍家”？又如，明廷如何將元代留下的兩個不同的行政單位輕而易舉的合編為一個府？再如，貴州省的其他地區(qū)總是土司林立，而在這兩萬多平方公里的土地上卻僅僅只有7個中小土司，而這些土司的級別都十分卑微，最高不過是安撫司而已，為何沒有發(fā)展成大土司？這些問題至今還無法找出正確的答案。較為可信的猜測只能是，早期的“于矢部”其核心地帶僅止于北盤江以西的普安地區(qū)，其后，趁周邊各族勢力相峙不下的機遇，才將控制范圍推進到日后的普定地區(qū)。由于腹心地區(qū)與邊疆地區(qū)的差異，在元廷接管這一地區(qū)時依然存在，元廷才得以將傳聞中的羅甸國轄境一分為二，分別設(shè)置為普安路和普定路，實現(xiàn)了分而治之的施政目標。也正因為普定地區(qū)的各族曾經(jīng)被普安隴氏土司統(tǒng)轄過，因而這一地區(qū)的各族居民才被統(tǒng)稱為“龍家”，而這一地區(qū)的土司家族也才因此而社會地位下降，大多數(shù)為“白彝階層”，也正因為如此，這些小土司的領(lǐng)地才會如此遼闊，與他們的品級形成強烈的反差。同樣由于歷史上曾經(jīng)是一體，明廷也才得以反其道而行之，將二者合二為一，統(tǒng)編為安順府。

在明代的通滇驛路中，安順地區(qū)的戰(zhàn)略形勢至關(guān)重要。東起湖南，西至云南的驛路主干線，從東到西橫貫全境。境內(nèi)一旦有警，驛路必將受阻，因而維護驛路的安全，維持驛路的運行，成了該府施政的關(guān)鍵所在。為此，屬于軍事建置的衛(wèi)所和屬于民事建置的府、州機構(gòu)，都沿著驛路按一條線排列，并在地名中打下了軍屯和驛傳的烙印。帶有“營”“屯”“鋪”“起”“旗”等字眼的地名充斥于整個古驛道沿線。

因而，歷代學者對安順地區(qū)的形勝表述雖然各異，但對安順戰(zhàn)略地位的險要卻眾口一詞?！蹲x史方輿紀要》云：“（安順）府右臨粵西，左控滇服，形勢雄遠，屹為襟要?！庇帧墩赜蛑尽贩Q：“（安順府）連貴州，抵普安，通金筑，據(jù)水西，西南要沖，夷深襟喉”。正因為戰(zhàn)略形勢險要，整個明代都高度重視安順地區(qū)的行政建置和軍事控制，這就給安順地區(qū)的建置沿革，造成了一系列特點。若與明代其他府級行政單位相比，如下一些特點足以表明明代對安順地區(qū)經(jīng)營的特殊性，當然這些特殊性絕非憑空而來。

二、政治經(jīng)營的特殊性

（一）行政機構(gòu)設(shè)置早，配套完備遲

對安順府的行政建置，《明史》載：“安順軍民府，元安順州，屬普定路。（洪武五年改置普定府）。洪武十五年三月（安順州）屬普定府。十八年（普定府廢），（安順州）直隸云南布政司。二十五年八月（安順州）屬四川普定衛(wèi)。正統(tǒng)三年八月（安順州）直隸貴州布政司。成化中，徙（安順州）州治普定衛(wèi)城。萬歷三十年九月（明廷將安順州）升安順軍民府”。[2]1201從上述記載，我們可以看到：明初將元代的普定路改設(shè)為普定府，并將安順州撥歸新置的普定府統(tǒng)轄。明洪武十八年（1385）罷廢普定府后，將安順州撥歸云南布政司統(tǒng)領(lǐng)。洪武二十五年（1392）八月，朝廷將原屬云南布政司的安順州撥歸四川都司所轄的普定衛(wèi)統(tǒng)領(lǐng)。正統(tǒng)三年（1438）八月，朝廷將原屬普定衛(wèi)的安順州撥歸貴州布政司，作為直轄州。成化中期，朝廷將安順州治所遷移到普定衛(wèi)衛(wèi)城，即今天的安順市。從此時起到萬歷三十年（1602），普定衛(wèi)與安順州同城設(shè)治。萬歷三十年（1602）九月，朝廷將安順州升格建置為安順軍民府。因而我們可以進一步看到，明代的安順軍民府，名稱來源承襲自元代的安順州，而轄地則來源于元代的普定路。安順州在整個明代僅是地位略有升降，一直延續(xù)到安順軍民府正式設(shè)置時才被取代。安順府下轄的鎮(zhèn)寧州和永寧州，也是承襲元代舊制，并貫穿整個明代。

安順府下轄的普安州與上述三州的建置稍有不同，《明史》有載：“普安州，本貢寧安撫司。建文中置，屬普安軍民府。永樂元年正月改普安安撫司，屬四川布政司。十三年十二月改為州，直隸貴州布政司。萬歷十四年二月徙治普安衛(wèi)城。三十年九月屬府”。[2]1203從上述記載，我們可以看到：永樂十三年（1415）十二月，朝廷對普安安撫司實施改土歸流后，就其領(lǐng)地設(shè)置為普安州，并將普安州撥歸貴州布政司直轄統(tǒng)管，該州就此成為貴州設(shè)省后直接統(tǒng)轄的第一個州級單位。萬歷三十年（1602）九月，明廷才將普安州撥歸安順軍民府統(tǒng)轄，該州也和永寧、鎮(zhèn)寧兩州一樣，一直延續(xù)到明末，其間并無重大變動。

綜上所述，若就行政機構(gòu)設(shè)置的穩(wěn)定程度而言，明代的安順軍民府，可以稱得上是“長期穩(wěn)定，一貫到底了”，其他各府頻繁發(fā)生的行政機構(gòu)分合，轄地劃撥，在明代安順地區(qū)絕少看到。州級建置雖早，但州下的縣級建置長期告缺，縣以下的里甲建置到了明末尚無規(guī)范設(shè)置。以至于這四州在貴州設(shè)省后的200多年間，一直是空殼州，每個州僅代轄一到兩個長官司而已。

（二）四州并行，三州遙領(lǐng)

萬歷三十年（1602）前，安順地區(qū)一直并行著安順、鎮(zhèn)寧、永寧、普安四個州的建置，但這四個州的治所大多沒有設(shè)置在它的轄境內(nèi)，而是集中設(shè)置于其他地方，對自己的轄地和居民長期實行遙控，最突出的事例是鎮(zhèn)寧和永寧兩州?！睹魇贰份d：“鎮(zhèn)寧州，元至正十一年四月以火烘夷地置，屬普定路。洪武十五年三月屬普定府。二十五年八月屬普定衛(wèi)，后僑治衛(wèi)城。正統(tǒng)三年八月直隸貴州布政司。嘉靖十一年六月徙州治安莊衛(wèi)城。萬歷三十年九月屬府”。[2]1203從這一記載可以看到，鎮(zhèn)寧州的治所在嘉靖十一年（1532）以前，一直設(shè)在普定衛(wèi)城，即今貴州省安順市內(nèi)。值得一提的是，鎮(zhèn)寧州統(tǒng)領(lǐng)的兩個長官司的轄地并不毗鄰，其中鎮(zhèn)寧州統(tǒng)領(lǐng)的十二營長官司的領(lǐng)地位于今貴州省鎮(zhèn)寧縣的西北角，并有部分轄境深入到六枝地區(qū)，而鎮(zhèn)寧州統(tǒng)領(lǐng)的康佐長官司的轄境卻在今貴州省紫云縣。到了嘉靖十一年（1532）六月，朝廷才將鎮(zhèn)寧州治所從普定衛(wèi)城（今貴州省安順市內(nèi)）遷移到安莊衛(wèi)城（今貴州省鎮(zhèn)寧縣縣城）。還應當看到，即便明廷將鎮(zhèn)寧州治遷到安莊衛(wèi)城后，對其下屬長官司仍然處于遙控狀態(tài)。這是因為，鎮(zhèn)寧州的州治仍然沒有處于所轄兩個長官司的領(lǐng)地內(nèi)，直到明末，鎮(zhèn)寧州的治所仍然游離在其統(tǒng)領(lǐng)的十二營和康佐長官司所處的領(lǐng)地之外。

永寧州也一樣，該州統(tǒng)領(lǐng)頂營和慕役兩個長官司，頂營長官司的轄境在今貴州省關(guān)嶺縣的北部，慕役長官司的領(lǐng)地則位于今關(guān)嶺縣的南部和鎮(zhèn)寧縣的南部。而永寧州的州治卻和鎮(zhèn)寧州一樣，都設(shè)置在普定衛(wèi)城內(nèi)（今貴州省安順市內(nèi)），此情《明史》亦有載：“永寧州，元以打罕夷地置，屬普定路。洪武十五年三月屬普定府。二十五年八月屬普定衛(wèi)，后僑治衛(wèi)城。正統(tǒng)三年八月直隸貴州布政司。嘉靖十一年三月徙州治關(guān)索嶺守御千戶所城。萬歷三十年九月屬府”。[2]1203結(jié)合當今地圖，從上述記載出發(fā)，我們可以看到永寧州的治所與該州的領(lǐng)地之間，橫隔著安順、鎮(zhèn)寧兩州的轄境，從永寧州治到最近的轄地，至少也超過了80公里 。這種遙領(lǐng)狀態(tài)從洪武二十五年（1392）一直持續(xù)到嘉靖十一年（1532），總計長達140年。即使永寧州治遷到關(guān)索嶺守御千戶所治所（今貴州省關(guān)嶺縣城）后，永寧州治仍然處在軍屯地上，依然沒有落腳到自己的轄境內(nèi)。

除了上述兩州外，安順州也存在類似現(xiàn)象。安順州的州治，設(shè)置于元代普定路舊城，即今貴州省安順市舊州鄉(xiāng)，但其州治所在地卻不處在其所領(lǐng)兩個長官司（寧谷和西堡）的領(lǐng)地內(nèi)。與鎮(zhèn)寧和永寧相比，只不過治所與轄境稍近罷了。明成化中期，安順州治所遷移到普定衛(wèi)衛(wèi)城（今貴州省安順市內(nèi)），這個新治所完全置于軍屯地的包圍圈內(nèi)，同樣不處于自己的轄境內(nèi)，僅是遙領(lǐng)的距離縮短而已。從成化中期到嘉靖十一年（1532），其間經(jīng)歷半個多世紀，普定衛(wèi)衛(wèi)城真可以說得上是行政機構(gòu)擁擠不堪了，小小的一個普定衛(wèi)衛(wèi)城內(nèi)，同時并存著安順、鎮(zhèn)寧、永寧三州的治所，還有屬于軍事建置的普定軍民指揮使司。此外，西堡、康佐等長官司的治所也擠在衛(wèi)城內(nèi)，這樣的行政機構(gòu)分布格局，在整個明代可以說得上是絕無僅有了。萬歷三十一年（1603），將安順州升格為安順軍民府，該府實領(lǐng)鎮(zhèn)寧、永寧、普安三州，這是明代貴州行省中轄州最多的一個府。此外，該府還親領(lǐng)西堡、寧谷兩個長官司，也是貴州行省中“府親轄地”較廣的一個府，僅次于都勻府。

（三）長期軍管，兵多民“少”

明代的安順地區(qū)衛(wèi)所林立，屯軍人數(shù)在總?cè)丝谥姓加袠O高的比率。從的澄河渡口算起，沿著驛路主干線，自東向西排列著威清、平壩（又名平安）、普定、安莊、安南、普安六衛(wèi)。按明代建置，一衛(wèi)統(tǒng)兵5 600人，連同家屬，一衛(wèi)所轄的人口多達25 000余人，六衛(wèi)共計統(tǒng)轄人口150 000余人。而當時的安順地區(qū)雖有四州建置，卻完全沒有里甲建置，地方行政機構(gòu)直轄的納稅戶幾近于空白，各州僅代轄長官司，長官司的賦稅和勞役負擔都由土司自愿“認納”，而民戶數(shù)額卻長期空白，田畝數(shù)額也長期空白。整個明代的安順地區(qū)，單就表象而言，幾乎是隨地皆兵，卻不見民戶。除了見兵不見民外，這些軍事建置還具有軍民兩管的職能，行政機構(gòu)雖有設(shè)置，但卻長期依附于衛(wèi)所，突出的事例有普定衛(wèi)和普安衛(wèi)。安順軍民府設(shè)置前的200余年間，安順、鎮(zhèn)寧、永寧三州一直由普定衛(wèi)代管，普定衛(wèi)也因此而升格為軍民指揮使司。普安州則一直由普安軍民指揮使司代管到明末。安順軍民府設(shè)置后，行政隸屬關(guān)系來了一次顛倒，過去是軍管民，此后是民管軍。然而，這僅是停留在名份上，因為新的安順軍民府還有賴于普定衛(wèi)及其他各衛(wèi)作后盾，連安順軍民府的治所，都控制在普定衛(wèi)的手中。因而可以說，明代的安順地區(qū)幾乎是軍管到底。

（四）剿撫并用，剛?cè)嵯酀?/p>

安順地區(qū)的民族構(gòu)成十分清晰，共計有彝族、苗族、布依族、仡佬族、漢族五個世居民族。但在明代典籍中，對民族的稱謂卻十分含混，除偶爾提到“羅倮”“革僚”和“苗”外，往往將這一地區(qū)的居民泛稱為“龍家”。“龍家”到底是什么民族成分，整個明代典籍一直沒有定說。直到近代，經(jīng)過充分研究后，才知道它是一個多民族的集合體，是一個從前代傳承下來的習慣性稱謂。其中包含著苗族、布依族、彝族、仡佬族和漢族等眾多民族。在明代，各民族居民均由土司代管，安順地區(qū)的六個長官司和一個安撫司，分別管轄著不同的民族。大致而言，普安安撫司，即后繼的普安州，主要統(tǒng)轄彝族居民，并兼管部分苗族、布依族和白族居民。慕役長官司的長官家族為彝族，轄境內(nèi)的主體居民則是布依族。頂營長官司的長官家族也是彝族，統(tǒng)領(lǐng)的居民以彝族為主，苗族次之，也有少數(shù)布依族。十二營長官司的長官家族也是彝族，其屬下居民，明清典籍都稱為“龍家”，而實質(zhì)上是以布依族為主，其次為苗族和仡佬族?？底糸L官司家族為布依族，統(tǒng)領(lǐng)的主體居民是布依族，但卻承擔著招撫生界內(nèi)苗族的重責，該長官負責招撫的苗族屬于操苗語西部方言，麻山次方言的苗族，即麻山亞支系的苗族。明代典籍中有時稱他們?yōu)椤翱底裘纭?，有時又稱他們?yōu)椤翱嗣详粞蛎纭?。西堡長官司的長官家族出自彝族，統(tǒng)領(lǐng)的居民主要為苗族和仡佬族，這些居民在明代典籍中有時也稱為“龍家”。寧谷長官司的長官家族也出身彝族，統(tǒng)領(lǐng)的主體居民是布依族，并負有招撫生界苗族之責，招撫的苗族對象包括兩個支系，一個是操苗語西部方言貴陽次方言的苗族，明代典籍中也稱為“龍家”，清代文獻中改稱為“青苗”。另一個是操苗語西部方言川黔滇次方言的苗族，明代典籍中也將他們稱為“龍家”，清代典籍中改稱為“花苗”或“白苗”。

在明代典籍中，除了將這些民族泛稱作“龍家”外，僅偶爾正面提及“苗”或“革僚”字樣，而且提及這樣的字眼時，大多與戰(zhàn)亂相關(guān)聯(lián)。不過真正由民族間的摩擦而導致的戰(zhàn)亂，在整個明代的安順地區(qū)極為罕見。真正對明朝的統(tǒng)治構(gòu)成挑戰(zhàn)的民族間戰(zhàn)亂，只有兩次。其一是明初時，由于對明廷的屯田置衛(wèi)措施有疑懼而誘發(fā)的戰(zhàn)亂。這種戰(zhàn)亂主要發(fā)生在普安州，具體表現(xiàn)為彝族地方勢力與官軍的對抗，總計僅有兩次大的戰(zhàn)亂。這兩次大的戰(zhàn)亂都發(fā)生在洪武年間，而且集中在洪武二十年（1387）到洪武二十六年（1393）間。引發(fā)戰(zhàn)亂的原因在于，明太祖于洪武二十年（1387）征調(diào)湖廣都司各衛(wèi)所官軍前往普安州的盤江河谷，實施大規(guī)模的屯田，在屯田用地的征撥上，由于情況不明誤占了彝族的冬牧場，導致了相關(guān)彝族家支對明廷的不滿，激變?yōu)榘①Y和密即為首的兩次彝族地方勢力反叛。[3]313-314事后由于明廷采取了正確的決策，不再追究肇事者的責任，致使由屯田而引發(fā)的事端迅速得到平息，并在其后的200余年間，從未發(fā)生過類似事件。與普安州類似的情況，在安順州的轄地內(nèi)，特別是在西堡長官司的領(lǐng)地內(nèi)，在明初時也頻繁爆發(fā)，原因與前者相同，都是明軍在征撥屯田用地時，無意中擠占了仡佬族和苗族賴以為生的土地資源，因而引發(fā)為苗族和仡佬族對明軍的反抗。[3]317在這一地區(qū)，明軍采用的是高壓政策，憑借武力嚴厲鎮(zhèn)壓，迫使這些苗族和仡佬族居民逃散，從而鞏固屯田用地。好在苗族和仡佬族當時的生計方式是游耕，對土地資源不追求穩(wěn)定占有，因而這些沖突波及的范圍不大，對明廷的威脅也不明顯，但卻留下了后遺癥，到明代中期，西堡長官司屬下的苗族和仡佬族抗稅事件仍時有發(fā)生。

另一類民族間的摩擦則導因于各民族地方勢力的內(nèi)部沖突，包括土司職位的承襲、土司間領(lǐng)地的糾紛、土司內(nèi)部各民族間的摩擦。但類似事件無論是在發(fā)生的頻率上，還是規(guī)模上比之于同時代貴州其他各府都要少得多，也小得多。其中，真正對明廷構(gòu)成挑戰(zhàn)的只有一次，那就是發(fā)生于明弘治年間的“米魯事件”。[4]8187“米魯事件”牽動了明廷朝野，先后動用了4省兵力，前后歷時7年，最后動用了南京兵部尚書親自平叛，才結(jié)束了這場戰(zhàn)亂。整個事件中，明朝高級官吏的貪污受賄，明軍戰(zhàn)斗力衰弱，明廷對土司的脫控全部暴露無遺，堪稱明廷由盛入衰的一個標志性事件。但這一事件的起因卻十分蹊蹺，居然是由土司家族內(nèi)部妻妾之間的爭風吃醋和父子兄弟不和而起。明廷對土司的控制、對土司承襲的管理一直十分成功，類似的爭端若發(fā)生在其他各府，明廷都能做到游刃有余的迅速控制局面，而且大多能通過法制手段，依法裁決。真正發(fā)展為與明廷對抗的叛亂為數(shù)極少，而“米魯事件”卻令人意外，對這樣一起家庭爭端，明廷卻無法依法懲處，最終演化為米魯自稱為“無敵天王”，將自己所住的村寨命名為“承天寨”，還為自己樹立了只有皇帝才設(shè)置的“黃纛儀仗”，公然對明廷皇宮正門的承天門提出挑戰(zhàn)，與中央王朝分庭抗禮，這種膽大妄為的舉措在整個明代的貴州地區(qū)，幾乎是絕無僅有。甚至明末“奢安之亂”時，安邦彥和安位都不至于像米魯那樣膽大妄為?？v觀整個事件本身，與其說是少數(shù)民族與明廷公然作對，倒不如說是明廷官場腐敗而釀成的禍端。就實質(zhì)而論，米魯?shù)姆磁阉鶢幍牟贿^是一個承襲權(quán)，但卻發(fā)展成朝野震動的戰(zhàn)禍，應當說是明廷咎由自取。

除了“米魯事件”外，真正的土司糾紛僅有正德年間，安順土知州與寧谷長官司的爭地械斗事件。不過對這次事件，明廷處理得法，及時依法按照土俗裁決，雙方進貢糧食贖罪，很快就平息了爭端。就總體而言，上述幾次事件，比起整個明代安順地區(qū)的民族關(guān)系形勢而言，都屬于枝節(jié)問題?？底簟㈨敔I、慕役、十二營四個長官司在整個明代，幾乎未發(fā)生過一次民族爭端，以至于在《明史·貴州土司列傳》中對這四個長官司竟然只字未提，說明明代安順地區(qū)的民族關(guān)系相對融洽。

（五）重驛路安全，輕基層建置

安順軍民府設(shè)置前設(shè)置后，明代在整個安順地區(qū)均無縣級建置，更無編戶里甲，府、州兩級都是直轄一兩個長官司。按照明代制度，土司雖有交納稅賦的職責，但交納的數(shù)額則由土司“認納”。各級土司根據(jù)自己的能力，能交多少算多少，政府既不清查戶口，也不丈量土地，完全聽憑土司自愿，這必然派生出一個不可思議的問題，府、州兩級的開支從何而來？有關(guān)安順地區(qū)各土司認納糧賦、勞役的情況，《明史》并無確載，明代各地方志所記載的土司稅賦數(shù)額也極為有限?！睹魇贰穬H載：“永樂元年，故普安安撫者昌之子慈長言：‘建文時父任是職，宜襲，吏部罷之。本境地闊民稠，輸糧三千余石，乞仍前職報效。’命仍予安撫”。[4]8187從這一記載，我們可以看到，普安安撫司慈長要求承襲安撫司一職時，提及該安撫司認納的糧賦總數(shù)是3 000余石，至于其他各土司的稅賦額度，《明史》中很少提及。但對于賦稅交納而引起的糾紛卻又極少發(fā)生，《明史》僅載西堡長官司兩次因向下屬征交糧稅而激變?yōu)槭露耍撻L官司溫愷還因此害怕明廷治罪而上吊自殺。與貴州省內(nèi)其他各府相比，也是一件奇特的現(xiàn)象。府、州兩級龐大的行政開支，顯然得另有出處。問題的答案是橫貫全境的驛道，這條驛道主干線，地處通滇的咽喉之地，全長300余公里。云南方面的龐大軍需和人員流動，云南方面的土特產(chǎn)東運都只能憑這一條孤懸“一線路”溝通。明廷為了確保軍事、政治溝通的需要，不得不做出巨額的資助。這筆維護驛站的軍費在安順當?shù)赜捎跊]有里甲編制和穩(wěn)定的稅賦來源，因而根本承擔不起起碼的開支。整個明代維護驛路的軍費都來自于“協(xié)濟”，即鄰近各省在正常稅收中按比率劃撥一定的份額作為驛路的維持費。這樣一來，就使得驛路的存在不僅不是當?shù)厝罕姾托姓C構(gòu)的負擔，反倒成了當?shù)厝罕娨还P穩(wěn)定的收入。府州兩級行政機構(gòu)的主要職能也因此而發(fā)生了轉(zhuǎn)換，不再是統(tǒng)轄民戶，征收賦稅，審理刑役，而是專管驛路伕馬的配置和調(diào)撥。這倒是一方幾便的管理模式，只要確保驛路暢通，沿線的群眾不愁找不到生活來源，府、州兩級行政機構(gòu)也可以很容易從中抽取行政費用，因土地糾紛而引發(fā)的刑事訴訟也就一了百了。從而可以做到，稅賦收入極度低下，基層建置長期空缺，而刑事訴訟極其鮮少的特有行政局面，這也是所轄各州長期可以遙領(lǐng)的經(jīng)濟原因。

三、結(jié)論與討論

明代對安順地區(qū)經(jīng)營的上述種種特點，若與貴州其余各府相比，顯得突出而鮮明。但若以整個明朝對貴州經(jīng)略決策為背景，這些特點又會變得事出必然，并具有不容置疑的合理性。維持驛路主干線的暢通，在安順地區(qū)表現(xiàn)為三州共一城。在貴陽地區(qū)則表現(xiàn)為驛道常由密集的衛(wèi)所軍管，表現(xiàn)形式雖然不同，但用意卻一脈相承。這應當視為明代對安順地區(qū)經(jīng)營特異性的主觀成因。除了主觀成因外，還與這一地區(qū)的社會歷史過程相關(guān)聯(lián)，與當?shù)孛褡褰Y(jié)構(gòu)，特別是各民族生計方式的差異有聯(lián)系，更與這一地區(qū)的自然地理特點密切相關(guān)。

從自然地理結(jié)構(gòu)看，明代安順、鎮(zhèn)寧、永寧三州的轄境都處于烏江水系與盤江水系分水嶺的南坡。在明代驛路貫穿的地段，地表相對平緩，驛路沿線絕少高山巨川的阻隔，修筑驛路主干道，投工少，維護成本低，安全防衛(wèi)容易，幾乎是最佳驛路走向。但驛路的西段則不同，鎮(zhèn)寧州和永寧州的轄境間橫亙著打邦河河谷，以及平行排列的若干條地裂，為此驛路主干線不得不繞道從北面的打邦河上游山區(qū)穿過。再向西，驛路又得穿越北盤江河谷，驛路主干線同樣得向北繞道，從茅口河渡江進入普安境內(nèi)。驛路在普安境內(nèi)還要穿越麻布河河谷，翻越云南坡，從武勝關(guān)進入云南。東西兩段一平一險，直接導致了安順、鎮(zhèn)寧、永寧三州的溝通協(xié)調(diào)困難，這就使得三州共一城，反而有利于驛路伕馬的配置和調(diào)撥。三州共一城與其說是一種行政建置上的過渡格局，倒不如說是三州維護驛道的共同職能在地理環(huán)境的限制下，在同一城池內(nèi)辦公更簡捷、方便。

除驛路主干線穿越的地段外，其余地區(qū)高山深谷相間，一山之隔，一水之分，其氣候、植被、土壤、地層結(jié)構(gòu)各不相同。整個安順大地完全可以比喻為“多種自然地理結(jié)構(gòu)和多種生態(tài)結(jié)構(gòu)的大拼盤”。位于北盤江河谷的大小盤江、六馬屬于干熱河谷地帶，終年無霜，甚至可以種植熱帶農(nóng)作物。然而，相距不到十里的安籠箐山卻屬于高寒地帶，冬季冰封期超過一個月，普安境內(nèi)的高山更是如此。鎮(zhèn)寧所轄的康佐長官司，其核心領(lǐng)地在火烘，這兒也是溫暖濕潤的水稻耕作帶。但在明代時，此地瘧疾盛行，以至于康佐長官司家族整個夏季都在普定衛(wèi)城辦公，為的是躲避瘧疾，到了冬天才去視察自己的領(lǐng)地。至于西堡、十二營、頂營等長官司的領(lǐng)地，由于處在高原臺面上，又在江河的上源，因而氣候寒冷，水源補給不足，只能種植旱地作物，或者靠畜牧為生。這樣的地理背景，對于習慣于吃稻米的衛(wèi)所屯軍而言，當然十分不利，但對維持驛道暢通而言卻大有好處，相對價廉的馬匹和畜力，以及豐富的飼草資源，有利于降低驛路運輸成本，各民族群眾也能從朝廷下?lián)艿捏A道維持費中獲得較大的經(jīng)濟收益。貴州西線驛路在明代相對安定，戰(zhàn)亂較少，從某種意義上講也得力于地理環(huán)境的恩賜。明代驛路的長期穩(wěn)定延續(xù)，導致了安順地區(qū)畜牧業(yè)的興旺，也支撐了牛馬集市的繁榮。這樣的大牲畜集市，在明亡以后還延續(xù)了數(shù)百年，直到現(xiàn)代公路開通后，才淡出了歷史舞臺。明代安順地區(qū)的行政建置，縣級機構(gòu)一直空缺，里甲編制到明末時還沒有啟動，除了驛道主干線穿過境內(nèi)使當?shù)厝罕?、行政部門受益外，地理環(huán)境的特異性使當?shù)鼐用窨梢酝ㄟ^驛路獲得穩(wěn)定收入，也是一個至關(guān)重要的原因。

地理環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的破碎分布，必然導致民族構(gòu)成具有如下三大特征：其一是各民族交錯雜居。安順地區(qū)各少數(shù)民族在空間分布上的雜居現(xiàn)象極為突出，不管是苗族、彝族、布依族還是仡佬族，都很少由單一民族形成連片聚居區(qū)，而是與其他民族交錯毗鄰雜居。其二是除彝族外，其他民族的社會組織規(guī)模都十分有限，跨地區(qū)、跨流域的大型社會組織在這一地區(qū)歷史上很少出現(xiàn)。這里僅以布依族的社會聚合為例，康佐長官司的直轄領(lǐng)地火烘，主體居民是布依族，但這個布依族的社會聚合，其分布范圍僅20余平方公里，在這個范圍之外，無論從哪個方向都要與苗族和仡佬族的分布區(qū)接壤。再如安順州的舊址，即明初普定軍民府的舊址也是一片布依族聚居區(qū)，但整個布依族的分布帶也沒有超過60平方公里。布依族的村寨附近，還雜居著苗族村寨。至于苗族和仡佬族，其社會組織規(guī)模更小。一個寨長所轄之地，一般不超過100戶人家，而且還具有很大的流動性。其三是跨民族的社會聯(lián)合體的規(guī)模很小，而且數(shù)量不多。明廷從元朝手中接管的6個長官司，就是典型的代表。這些長官司在明代，都沒有發(fā)展到足以與明廷抗衡的地步。與明廷的糾紛僅止于賦稅的爭端，或者是長官司之間的領(lǐng)地糾紛而已。在這樣的民族結(jié)構(gòu)中，唯一例外的是彝族的社會集合。

上文已提到，明廷接管的普安和普定地方勢力都來源于早年的“于矢部”“特磨道”和“羅甸國”，這一系統(tǒng)正出自彝族，而且是作為南詔和大理政權(quán)的延伸部分而存在。也正因為這些彝族地方勢力與云南的關(guān)系密切，因而明廷接管他們后，一項醒目的行政建置決策就是將他們統(tǒng)統(tǒng)撥歸四川行省統(tǒng)管，目的在于割斷他們與云南地方勢力的聯(lián)系，等待貴州行省設(shè)置，行政機構(gòu)逐步健全后，才陸續(xù)將他們撥歸貴州行省統(tǒng)管。而且最先撥歸貴州統(tǒng)管的地段正好是離云南最近的普安州，而處在貴州腹地的安順、鎮(zhèn)寧、永寧三州則直到正統(tǒng)三年（1438）才撥歸貴州行省直轄。這樣的劃撥秩序不僅揭示了明廷截斷普安、普定與云南地方勢力聯(lián)系的行政建置意圖，而且充分展示了明廷靈活處置行政設(shè)置的政治藝術(shù)。

各民族的生計方式同樣直接影響著安順地區(qū)行政建置特點的形成。布依族長期從事定居稻田耕作，主產(chǎn)品稻米對支持衛(wèi)所的存在至關(guān)重要，因而布依族在其正常的生計方式中，與屯所衛(wèi)軍的存在很容易兼容，而且容易從中獲利，這乃是整個明朝安順地區(qū)的布依族與明廷從未發(fā)生過重大沖突的原因之一。此外，由于地理結(jié)構(gòu)的特點，安順地區(qū)的布依族聚居點大多偏離驛道主干線，與衛(wèi)所也保持較遠的距離，屯田用地的劃撥對布依族土地資源的占用沖擊很小，這乃是布依族與朝廷沖突較少的第二個原因。布依族的聚居點高度分散互不連片，其間又隔著苗族和仡佬族的分布地，布依族無法形成大規(guī)模的政治集合，這乃是沖突較少的第三個原因。

苗族和仡佬族在整個明代，主要靠刀耕火種式的游耕為生，居住地規(guī)模小、流動大，對土地資源的占有不穩(wěn)定，社會集合規(guī)模更小，致使明廷各衛(wèi)所征撥屯田用地時，不容易與苗族和仡佬族發(fā)生正面沖突。苗族和仡佬族反而能從驛道的維持費用中獲利，因而苗族、仡佬族在明代爆發(fā)的事端，矛頭都不是指向明廷，而是指向代管他們的長官司，最后還得由朝廷充當仲裁人平息糾紛。再加上苗族和仡佬族的分布雖然很廣，但卻大部分偏離驛道，特別是安順地區(qū)南部的苗族“生界”，距離驛道主干線最近處都要超過80余公里 ，以至于僅僅6個長官司存在，就足以隔斷生界的苗族、仡佬族對驛道安全的騷擾，這乃是明代安順地區(qū)的生界面積并不小，包括麻山和花山兩大片區(qū)，但在整個《明史·貴州地理志》和《明史·貴州土司列傳》中幾乎沒有留下“生界”長期存在的痕跡。這些“生界”一直到清雍正年間才被中央王朝注意到。

在明代典籍中，將安順地區(qū)的眾多民族皆統(tǒng)稱為“龍家”，僅個別情況下才使用“苗”和“革僚”兩個族稱，以至于《明史·貴州地理志》和《明史·貴州土司列傳》絕少正面提及安順地區(qū)的民族構(gòu)成，官方文書通常是稱為“龍家”，這一地區(qū)在明代時的民族關(guān)系實況，長期成為學術(shù)界爭論的焦點，甚至造成了安順地區(qū)的少數(shù)民族是從外地遷入的誤解。只有揭示“龍家”這一族稱內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復雜性，相應的誤解才能獲得澄清。

從清代典籍看，安順地區(qū)“龍家”的服裝都尚白，這顯然是曾隸屬過彝族土司的后余影響。不同“龍家”的頭飾則成了識別“龍家”族屬的重要標志，“大頭龍家”和“狗耳龍家”大致是指苗族，“小頭龍家”是指布依族，“曾竹龍家”和“馬鐓龍家”大致屬于早期漢族移民，而“白龍家”則是彝族下層居民。由于這些龍家均分別歸屬寧谷、十二營、頂營、慕役、康佐等長官司，這些長官司就成了溝通他們與朝廷關(guān)系的唯一通道，雖然這些長官司都位卑權(quán)輕，但對明廷而言，這些長官司必不可少，否則就統(tǒng)轄不住各族居民。同時，這些長官司又能從明廷的驛道和衛(wèi)所獲利，因而才達成土司與朝廷相安無事的穩(wěn)定格局。也正因為這種格局太穩(wěn)定，以至于《明史·貴州土司列傳》居然連與明廷相始終的頂營、十二營、慕役、康佐四個長官司竟然只字未提，由此可見，各民族生計方式和傳統(tǒng)文化對明代安順地區(qū)的行政建置沿革確實發(fā)揮著不容低估的持續(xù)影響。明代安順地區(qū)民族關(guān)系的穩(wěn)定，行政建置的穩(wěn)定，絕不能歸因于安順地區(qū)的居民樂于漢化，更不能歸因于安順地區(qū)的地方官能力強，其實這種局面的獲得是眾多社會、人文及自然背景綜合作用的產(chǎn)物。

[1] 郭聲波，王旭.滇、桂、越三角地——特磨道歷史地理考[J].文史，2005（1）：23-72.

[2] （清）張廷玉.志第二十二·地理七[M]//明史：卷46.中華書局1974年點校本.

[3] 翟玉前，孫俊.明史·貴州土司列傳考證[M].貴陽：貴州人民出版社，2008.

[4] （清）張廷玉.列傳第二百四·貴州土司[M]//明史：卷316.中華書局1974年點校本.

（責任編輯 楊永福）

On the Management of Anshunfu in Guizhou in the Ming Dynasty

LUO Kangzhi
(School of Humanities, Kaili University, Kaili Guizhou 556011, China)

Anshunfu in the Ming dynasty hadn’t be set until Wanli 30th (1602), but its organizations directly come from the Yuan dynasty. In the post road to Yunnan in the Ming dynasty, its position is very important. The Ming dynasty focuses on its administration and military control. Its management shows specialties which can be seen from its setting, power structures and subsequent problems.

Anshunfu; management; basic setting

K248.73

A

1674 - 9200（2017）01 - 0017 - 07

2016 - 09 - 03

國家社科基金項目“明清土司制度與民族地區(qū)社會治理研究”（16BMZ021）階段性成果。

羅康智，男，苗族，凱里學院人文學院副教授，博士，黔東南州州管專家，貴州原生態(tài)民族文化研究中心研究員，貴州省苗族侗族文化傳承與保護2011協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，主要從事歷史人類學、生態(tài)民族學研究。