楊加玲，王永紅

（1.連云港師范高等?？茖W(xué)校體育學(xué)院，江蘇連云港222006；2.淮海工學(xué)院體育部，江蘇連云港222005）

連云港市高校體育資源社會共享存在問題及對策

楊加玲1，王永紅2

（1.連云港師范高等專科學(xué)校體育學(xué)院，江蘇連云港222006；2.淮海工學(xué)院體育部，江蘇連云港222005）

調(diào)查顯示，連云港五所高校的體育場館資源、人力資源和學(xué)術(shù)資源部分地實現(xiàn)了與社會共享，但存在共享度較低、組織管理不到位、缺乏高效共享平臺、社區(qū)健身活動缺乏指導(dǎo)等問題。針對這些問題，政府應(yīng)牽頭建構(gòu)健身信息系統(tǒng)的資源共享平臺，參與高校體育資源的規(guī)劃，為體育人才引進提供政策支持；高校要增強服務(wù)社會的意識，吸納社會力量參與共享合作；社會要在共享管理方面創(chuàng)新優(yōu)化。

高校體育資源；社會共享；現(xiàn)狀調(diào)查

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，生活條件、消費觀念發(fā)生了巨大的變化，人們已經(jīng)把追求身心健康和休閑娛樂放在了重要位置。運動健身成為人們?nèi)粘Ｉ畹男枨螅⑶页尸F(xiàn)大眾化、終身化的趨勢。國家也從政策、資金、人力等方面為實現(xiàn)全民健康提供保障。2016年出臺的《全民健身計劃（2016—2020）》和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著“全民健身”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，“全民健身”的實施效果也被納入政府年度民生實事考核指標(biāo)體系。

體育資源是開展全民健身活動的重要保障，而當(dāng)前全民健身公共體育設(shè)施、設(shè)備十分有限，保障制度體系建設(shè)滯后，無法滿足龐大的健身隊伍的需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制約全民健身活動發(fā)展的主要瓶頸是健身場地和器材匱乏、缺少體育健身組織的協(xié)調(diào)管理、民眾健身缺乏科學(xué)有效的指導(dǎo)，歸結(jié)為一句話，那就是全民健身體育資源匱乏。連云港全民健身運動同樣面臨這一問題。目前連云港優(yōu)質(zhì)體育資源主要集中在學(xué)校，特別是集中在高校。在國家政策與財政資金的大力支持下，高校擁有優(yōu)質(zhì)的場館資源、精良的體育師資隊伍、濃厚的體育文化氛圍和優(yōu)美的鍛煉環(huán)境。如能實現(xiàn)高校體育資源與社會共享，可以解決連云港全民健身存在的場地匱乏、組織松散和指導(dǎo)不力等問題。在此背景下，本文對連云港高校體育資源社會共享問題進行探討，思考如何最大限度地提高地方高校體育資源的使用效率，并以資源共享為紐帶，推動高校體育和社會體育的共同發(fā)展。高校擁有豐富的體育場館資源、體育人力資源、體育信息資源和體育學(xué)術(shù)成果，以高校為平臺，可以完善連云港全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)，在向健身人群提供優(yōu)質(zhì)場館資源的同時加強科學(xué)健身指導(dǎo)，提高健身人群的科學(xué)健身意識、素養(yǎng)和能力，引導(dǎo)、服務(wù)、促進連云港全民健身活動的健康發(fā)展。

一、連云港地區(qū)高校體育資源及共享現(xiàn)狀分析

為了解連云港地區(qū)高校體育資源及其共享現(xiàn)狀，我們走進連云港地區(qū)的五所高校包括淮海工學(xué)院、南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院、連云港師范高等?？茖W(xué)校、連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇財會職業(yè)學(xué)院，以及高校周邊的3個街道8個社區(qū)進行問卷調(diào)查。調(diào)查對象為隨機選擇的體育教師、體育管理人員，以及3個街道8個社區(qū)的部分鍛煉者和指導(dǎo)者，調(diào)查主題為連云港高校體育場館設(shè)施的建設(shè)、開放和利用情況，高校體育教師參加社會體育活動情況，以及影響連云港高校體育資源社會共享的因素等，所得數(shù)據(jù)總體上能反映連云港高校體育資源的基本情況。此外，我們還對部分專家、健身群眾進行訪談，對訪談結(jié)果進行分析，了解全民健身計劃可持續(xù)發(fā)展的條件，了解大眾的健身需求和健身狀況；走訪高校體育主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)教師和工作人員，了解高校體育器材配備、人力資源數(shù)量及體育場館設(shè)施的建設(shè)、開放和利用等情況，獲取第一手資料。

（一）體育場館資源及共享現(xiàn)狀

1.體育場館資源情況

體育場館資源是開展體育活動的物質(zhì)載體，也是體育文化交流的橋梁與支柱。體育場館資源只有得到充分的利用，才能彰顯其獨特價值和社會效益。我們通過走訪得知，南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院體育場館等設(shè)施正在籌建之中，各類體育資源還不完善；其他四所高校由于近年來教學(xué)評估和學(xué)科建設(shè)的需要，通過各種渠道修建、改建和擴建了大量的體育場館，并購置了多種多樣的體育器材，體育場館設(shè)施資源豐富，可開發(fā)利用的空間較大?；春９W(xué)院室內(nèi)外體育教學(xué)場地用地面積達(dá)187 472.30平方米，場地面積為137 188.91平方米；連云港師范高等?？茖W(xué)校室內(nèi)外體育教學(xué)場地用地面積達(dá)73 157.37平方米，場地面積為52 835.41平方米；連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院場地面積為31 205.76平方米，江蘇財會職業(yè)學(xué)院場地面積約為33 264.22平方米。這四所高校共計擁有綜合場（田徑場、足球場）8塊，體育館5座，綜合館8個，室內(nèi)籃球場9片，室內(nèi)排球場12片，室外籃球場、排球場100多片，網(wǎng)球場25片，游泳館1個，健身路徑5片。四所高校校內(nèi)乒乓球室、健美操室、健身房等體育場館和設(shè)施較為完善。與社會體育場館相比，連云港高校體育場館數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境都具有非常明顯的優(yōu)勢，但總體上仍以小型化、多樣化的中低水平為主，且各高校間也存在不平衡。其中，公辦本科院校和大型?？圃盒ｓw育場館設(shè)施較為完備，且設(shè)施配置水平較高，管理制度相對完善；而民辦院校和小型?？圃盒５捏w育場館資源匱乏。

2.體育場館資源共享情況

調(diào)查顯示，除康達(dá)學(xué)院外，其他四所高校體育場館資源都部分對社會開放，室內(nèi)健身房、室內(nèi)乒乓球房、健美操房等健身場地不對外開放。開放的主要形式是有償與無償相結(jié)合：室內(nèi)場館資源多為有償開放；室外田徑場、籃球場、排球場、足球場等場地大多為無償開放。有償開放類場館資源占開放場館資源的比例為82%，無償開放類場館僅占開放場館資源的18%。在向社會開放的場館資源中，開放比例最高的是體育綜合館，排在第二位的是室外足球場，排在第三位的是室外籃球場。有償開放的場館資源主要用途是場館租賃、承接大型文體活動、競賽表演、體育俱樂部活動、體育保健信息咨詢、各類體育技能培訓(xùn)等。無論采取有償開放還是無償開放的方式，體育場館資源與社會共享基本都是在不影響學(xué)校正常教學(xué)的前提下進行的，基本狀況是體育館資源以服務(wù)教學(xué)為主、服務(wù)社會為輔。開放服務(wù)對象依次為本校學(xué)生、社會個人、本校教職工和社會團體。管理方式主要有兩種，分別為學(xué)校自我管理和承包方與高校協(xié)同管理，學(xué)校自我管理為主要管理方式。

（二）體育人力資源及共享現(xiàn)狀

1.體育人力資源情況

高校是各類體育人才的聚集地。五所高校體育教師中有教授5人、副教授57人、講師25人、助教7人，占比分別為5%、61%、27%和7%，具有初、中級職稱的教師少，具有高級職稱的教師多。體育教師中，教學(xué)型教師占80%，訓(xùn)練型教師占7%，管理型教師占4%，綜合型教師占9%，可見，管理型、訓(xùn)練型與開發(fā)型的人才缺少。高校體育教師多為雙師型教師，其中國家級裁判員7人，擁有一級裁判員證書的71人次；國家級社會體育指導(dǎo)員9人，擁有一級社會體育指導(dǎo)員證書的72人次；國家級健身指導(dǎo)員7人。此外，高校還擁有省市級健康體質(zhì)測試點3個。高校體育教師在組織各類體育賽事、指導(dǎo)群眾健身、引導(dǎo)社團體育文化建設(shè)、預(yù)防運動損傷，以及保健康復(fù)、科學(xué)膳食、心理疏導(dǎo)等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗[1]，具備運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為健身群體提供健康咨詢、體質(zhì)測試、健身技術(shù)指導(dǎo)，以及通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布前沿健身知識、健身信息的技術(shù)和能力，也有充足的時間從事社區(qū)健身鍛煉的組織與指導(dǎo)工作。這些資源社區(qū)基本不具備卻是社區(qū)健身所必需的。

淮海工學(xué)院、連云港師范高等專科學(xué)校開設(shè)了體育教育專業(yè)、社會體育專業(yè)和休閑體育專業(yè)，各專業(yè)的學(xué)生具有良好的體育人文素養(yǎng)，是各種體育社團、健身俱樂部、體育協(xié)會和各種體育賽事的積極參與者。這兩所高校的體育專業(yè)學(xué)生獲得健身（教練）職業(yè)社會指導(dǎo)員資格證書的有130余人，獲得健美操職業(yè)社會指導(dǎo)員證書的有170余人。如果對這些體育人力資源加以合理調(diào)配與整合，就能解決連云港全民健身指導(dǎo)員數(shù)量不足的問題。

2.體育人力資源社會共享情況

調(diào)查顯示，五所高校僅有30%的體育教師經(jīng)常參加社會體育活動，高校體育人力資源與社會共享度較低。體育教師花費近75%的課余時間用于校內(nèi)帶隊訓(xùn)練、指導(dǎo)學(xué)生課外鍛煉和活動健身，只用不到1%的課余時間參加社會體育活動。體育人力資源社會共享的主要途徑為部門派出、單位聘請、校內(nèi)辦培訓(xùn)班、個人聯(lián)系等；主要方式為擔(dān)任裁判、教練、健身指導(dǎo)，以及參加社會體育活動組織與管理、健身咨詢等活動，其中擔(dān)任裁判工作是體育教師參與社會體育活動的最主要方式。高校體育教師在社會上兼職的項目主要是籃球、健美操、武術(shù)，其次為足球、網(wǎng)球、羽毛球和其他一些運動項目。在參加校外體育工作方面，贊同的體育教師占調(diào)查人數(shù)的70%，不贊同的體育教師占調(diào)查人數(shù)的27%，反對的體育教師占調(diào)查人數(shù)的3%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，愛好運動的體育教師更希望有機會進入社區(qū)，與健身群眾進行交流溝通，發(fā)揮自己的才智，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范全民健身活動。此外，淮海工學(xué)院、連云港師范高等?？茖W(xué)校有近17%的體育專業(yè)學(xué)生參與社會體育指導(dǎo)，有的是經(jīng)過培訓(xùn)的體育骨干在教師帶領(lǐng)或指導(dǎo)下參與體育比賽或體育表演工作，有的是利用業(yè)余時間到健身房或其他場館做短期兼職工作。

（三）體育學(xué)術(shù)資源及共享現(xiàn)狀

在我們調(diào)查的高校中，有四所高校擁有獨立的圖書館，建有借閱一體化的文獻(xiàn)中心，擁有中國知網(wǎng)、維普資訊、超星數(shù)字圖書館、人大復(fù)印資料、萬方博（碩）士論文等大型中文數(shù)據(jù)庫和Elsevier、Springer Link、EBSCO等外文數(shù)據(jù)庫，體育類圖書數(shù)量也很可觀。五所高校的體育部門都擁有專業(yè)資料室，體育期刊種類豐富，體育專業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息資源開通的數(shù)量也比較充足。但以上體育資源不對外開放，只有本校師生員工可以憑校園卡或借書卡入館借閱，或登錄校園網(wǎng)直接獲取各種學(xué)術(shù)資源。由此可見，連云港缺乏高校體育學(xué)術(shù)資源社會共享平臺。

二、連云港地區(qū)高校體育資源共享存在的問題

（一）體育場館資源共享存在的問題

調(diào)查結(jié)果顯示，連云港各高校體育場館資源的共享存在的問題有：（1）總體開放不足，開放層次低，場館資源利用率不高；（2）有償服務(wù)的比例和經(jīng)營收入明顯偏低，維護資金緊張；（3）對外開放宣傳力度不夠，與社會的信息溝通方式單一；（4）服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高，體育活動現(xiàn)場缺少指導(dǎo)人員；（5）經(jīng)營管理人才缺乏，經(jīng)營意識落后，經(jīng)營手段單一，經(jīng)營水平低；（6）網(wǎng)絡(luò)等新興活動組織渠道缺乏；（7）經(jīng)營管理制度不夠完善，各高校場館管理自成體系、各自為政，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的經(jīng)營管理制度，各高校之間缺乏場館利用與開發(fā)方面的交流與合作。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，學(xué)校體育管理者和體育教師對體育場地向社會開放有比較清楚的認(rèn)識，但是在實際操作過程中還未能廣泛地面向社會開放資源并實現(xiàn)高效共享[2]，造成這一問題的主要原因包括：（1）學(xué)校體育場地面向社會開放勢必會影響體育教學(xué)和學(xué)生體育活動；（2）場館開放存在各類安全問題，社會在校內(nèi)開展體育活動造成的安全事故在處理上無法可依；（3）場館維修保養(yǎng)經(jīng)費和人員沒有保障；（4）缺乏統(tǒng)一有效的管理規(guī)范，學(xué)校體育場館設(shè)施不具備完全對外開放的條件。

（二）體育人力資源共享存在的問題

近年來，高校招生規(guī)模不斷擴大，高校體育教師的教學(xué)任務(wù)也日趨繁重，工作負(fù)荷逐漸增大。多數(shù)體育教師下班之后都希望多休息，或者利用課余時間做一些科研工作，因此體育教師深入社區(qū)兼做健身指導(dǎo)員的愿望不高，參與人數(shù)和比例偏低，健身工作指導(dǎo)缺少連續(xù)性，職責(zé)和作用相對單一。此外，高校教師很少參與群眾體育活動的組織管理，導(dǎo)致高校體育人力資源與社會的需求相脫離。據(jù)反映，高校體育教師很少參與社會體育活動主要原因是：（1）沒有接到邀請；（2）沒有時間或指導(dǎo)工作與校內(nèi)工作有沖突；（3）社會指導(dǎo)工作報酬太少，帶有很大的志愿和奉獻(xiàn)的成分。

（三）體育學(xué)術(shù)資源共享存在的問題

高校雖然擁有豐富的體育學(xué)術(shù)資源，且這些資源具有很強的專業(yè)性，但是學(xué)校為了加強管理、方便本校師生使用，一般不對外開放體育學(xué)術(shù)資源。而社區(qū)居民平時習(xí)慣觀看健身類的視頻資料，很少來高校查閱相關(guān)體育資料，因此高校體育資源的社會共享度也非常低。

三、推進連云港地區(qū)高校體育資源共享的策略

要想實現(xiàn)高校優(yōu)質(zhì)體育資源與社會共享，僅僅依靠高校自身的力量很難產(chǎn)生良好的規(guī)模效應(yīng)，必須借助政府行為，消除各種體制機制障礙，比如，政府給予高校政策、管理、資金等方面的支持，激勵高校主動開展體育資源共享工作。因此，政府主管部門和各高校應(yīng)以資源共享為紐帶，協(xié)調(diào)跨校聯(lián)動，滿足群眾日益增長的多樣化健身需求，推進全民健身活動健康快速發(fā)展。

（一）政府協(xié)調(diào)，推動共享

1.政府牽頭建構(gòu)健身信息系統(tǒng)的資源共享平臺

建立高校體育資源共享平臺要以政府為主導(dǎo)、以高校為主體，依據(jù)國家政策促進高校體育資源的社會共享。政府可以引導(dǎo)高校利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)開拓健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費市場，使之成為高校與高校、高校與社會之間的橋梁；可以增加高校之間的融合度與互補性，使得高校相互影響、相互交流、相互促進，以促進高校協(xié)作，明確各方責(zé)權(quán)利，加強社區(qū)體育人群的融入度；還可以將高校體育資源打造成體育健康知識普及、體育健康文化傳播、體育健康服務(wù)的軟實力，最終實現(xiàn)連云港市民健身活動科學(xué)化、大眾化、終身化。

2.政府部門參與高校體育資源的規(guī)劃

政府可以利用國家政策加強宏觀調(diào)控，并采取適度政策干預(yù)、優(yōu)化高校體育資源的配置與開發(fā)，讓高校體育資源發(fā)揮最好的社會和經(jīng)濟效益；引導(dǎo)高校體育設(shè)施和學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，并在政策、資金方面給予大力支持，促進高校辦學(xué)層次的提高和辦學(xué)規(guī)模的擴大，因為地方高校層次的提高和辦學(xué)規(guī)模的擴大對全民健身計劃的實施與落實能起到促進與引領(lǐng)的作用。同時，政府應(yīng)將高校體育場館資源的社會共享功能納入城市規(guī)劃設(shè)計，便于實現(xiàn)社會共享。

3.為體育人才引進提供政策支持

政府要支持高校引進體育教學(xué)、科研、管理等方面的優(yōu)秀人才，并針對社會體育指導(dǎo)人員、工作人員缺乏的現(xiàn)狀出臺有關(guān)政策，鼓勵并引導(dǎo)高校體育教師和學(xué)生體育骨干走進社區(qū)、街道和社會體育團體，提高高校體育人力資源與全民健身的融入度，形成高校與社區(qū)的良好互動機制，真正實現(xiàn)校內(nèi)與校外體育資源的有機共享[3]。

（二）高校合作，加強共享

1.增強服務(wù)社會的意識

高校體育社會化、市場化是當(dāng)前高校體育的發(fā)展趨勢，高校體育場館資源面向社會定期開放、有償使用、合理收費既是減輕國家經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，又是高校體育自我生存、自我發(fā)展的一項積極舉措。高校要轉(zhuǎn)變觀念、加強合作，提高服務(wù)意識，避免相互推諉，積極創(chuàng)造有利條件向社會開放高校體育資源，并做好安全保障、維護秩序、宣傳與安全提醒等工作；要以資源共享為紐帶，發(fā)揮自身在體育場館資源、體育人力資源、體育信息資源、體育科研成果等方面的優(yōu)勢，為社區(qū)體育發(fā)展出謀劃策，助力全民健身活動的健康發(fā)展。

2.吸納社會力量參與共享合作

引導(dǎo)社會力量參與高校體育場館設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營與管理，不僅可以增加體育場館設(shè)施資源的種類與數(shù)量配置，還可以借助商業(yè)運營模式推動體育場館的多層次開放與利用，提高體育資源共享的經(jīng)濟效益、社會效益。高校可采用爭取政府撥款、學(xué)校補貼、社會籌集、個人捐助的方式多渠道保障高校體育場館使用維護的經(jīng)費，積極引導(dǎo)企業(yè)和私人資金流向高校體育場館的建設(shè)，開發(fā)、利用學(xué)校體育場館無形資產(chǎn)。比如，出售冠名權(quán)、廣告位等，以解決高校資金短缺、體育場地設(shè)施缺乏、設(shè)備維修資金不足等問題，進行合理規(guī)劃和運營監(jiān)管，爭取實現(xiàn)雙贏，推進高校體育場館資源的社會化、產(chǎn)業(yè)化。

（三）管理創(chuàng)新，優(yōu)化共享

1.加強管理，提高服務(wù)水平

高校要探索科學(xué)運營管理模式，完善經(jīng)營制度，提高經(jīng)營管理水平，保證場館資源可持續(xù)地向社會開放；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源渠道優(yōu)勢，加強健身類信息的宣傳，保障健身現(xiàn)場的健身指導(dǎo)服務(wù)；完善規(guī)章制度，合理安排體育場館資源的開放時間和收費標(biāo)準(zhǔn)，提高高校體育場館資源的利用率，確保體育場館資源的良性運行。

2.加強高校與社區(qū)的聯(lián)系

高校要多方指導(dǎo)社區(qū)體育文化建設(shè)，提高社區(qū)居民對科學(xué)健身的認(rèn)識，帶動社區(qū)居民開展科學(xué)健身活動；要以服務(wù)為宗旨，加大健身信息的宣傳力度，讓社區(qū)居民及時獲取體育健身相關(guān)信息，為他們提供更深層次的服務(wù)。比如：加強在健康促進、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的服務(wù)工作；在進行體質(zhì)測試評估運動風(fēng)險的同時，指導(dǎo)健身群眾規(guī)避運動風(fēng)險的發(fā)生，使他們真正做到科學(xué)運動；協(xié)同各級體育主管部門做好社區(qū)體育指導(dǎo)員、健身指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，為社區(qū)群眾提供咨詢、策劃、組織等多項服務(wù)；推動社區(qū)體育組織的建設(shè)，指導(dǎo)、參與社區(qū)體育社團建設(shè)，培訓(xùn)能在社區(qū)開展體育活動的服務(wù)類體育團隊，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元的社區(qū)體育組織發(fā)展新局面，實現(xiàn)社區(qū)體育健身活動系統(tǒng)化、秩序化，推動全民健身向更高層次發(fā)展。

此外，還要明確安全職責(zé)，對開放的場館實行專人負(fù)責(zé)，保證安全，解決糾紛，形成學(xué)校體育場館開放的安全保障機制。

[1]李楠，井紅艷，李良胤，等.黑龍江省高校體育資源整合服務(wù)于社區(qū)體育的研究[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013（3）：53-55.

[2]王宏程.安徽省高校體育場館對外開放及經(jīng)營管理現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].運動，2013（23）：135-136.

[3]鄭小鳳，張朋.普通高校體育資源社會共享機制研究[J].體育科技，2013（3）：26-27.

The Existing Problem s and Countermeasures on Sports Resources Sharing among Universities in Lianyungang

YANG Jialing1，WANG Yonghong2
（1.School of Physical Education，Lianyungang Normal College，Lianyungang 222006，China；2.College of Physical Education，Huaihai Institute of Technology,Lianyungang 222005，China）

As is shown on the survey，the resources of sports venues，talents and academy in five colleges and universities in Lianyungang have been partially shared with the whole society.However，there are many problems like the low rate of sharing，poormanagement in the organization，lack of efficient sharing platforms and a shortage of guidance counselors in social communities.Action has to be taken to solve these problems.The government should take a leading position in forming information sharing platforms for sports and fitness，making plans for the redistribution of sports resources in colleges and universities，and providing policy support for the introduction of sports talents.In addition，colleges and universities should learn to serve the communities and cooperate with external resources in the society.Also，the communities need to initiate and optimize themanagement process for resource sharing.

sports resources of universities；social sharing；status survey

G818

A

1009-7740（2017）03-0078-05

2017-07-10

連云港市社會科學(xué)基金項目“連云港市高校體育資源社會共享模式研究”（項目編號：17LKT337）

楊加玲（1966－），女，江蘇鹽城人，副教授，主要從事體育教育研究。