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美國五角大樓的十大謎團

2017-03-15 20:55派瑞·M.史密斯
中外書摘 2017年3期
關鍵詞:謎團國防部長五角大樓

派瑞·M.史密斯

在談到五角大樓(美國國防部的辦公大樓)的時候,人們會很警覺地注意到這些:一系列的謎團、現(xiàn)狀、老生常談或這個復雜、多維環(huán)境中的經驗法則。政局的變動是大樓里最復雜的事情,盡管有許多是一成不變的,但也有一些卻變化莫測。一段時間以后,同樣的人在處理同樣問題時所采用的方法可能是完全不同的,這是由其態(tài)度、外部勢力、預算情況、國會支持或整個國際環(huán)境的變化所引起的。經驗和先例并不是都能夠加以采用,因此,你要用懷疑的眼光來看待我們提出的建議,而這些建議都是關于如何提高五角大樓辦公效率的。將這些建議牢記于心,和我們一起探索五角大樓的秘密,你很有可能在幾周、幾個月或者幾年之后慢慢接觸到這些秘密。

謎團1

在五角大樓每天要工作14個小時。事實上這里每個人每天工作時間在8—10個小時左右。早上7點和8點忙亂的員工,下午4點和5點涌動的人群,都有力地證明了這一點。如果算上在路上的時間,那么他們的工作時間差不多每天11個小時左右。在所有大的機構中都存在一定比例的混日子的人(大概在3%—5%之間),但總的來說,相對于世界上其他政府部門的工作人員,五角大樓的職員大都才華橫溢、熱愛工作并且工作效率較高。一些人每天要工作12個小時甚至更長,這一部分人占到五角大樓所有工作人員的10%—20%。然而,有的工作人員習慣于更長時間的工作模式,所占比例也高出很多。

謎團2

周末加班是無法擺脫的。一些辦公室肯定有定期的周末工作,這在越南戰(zhàn)爭和沙漠風暴行動中早已是家常便飯。但這兩次只是個例外,其實周末加班并不是一成不變的規(guī)定。為保證伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的日常運作,五角大樓的幾個部門在星期六也要去參加電話會議,以便更好地支持戰(zhàn)場的行動。周日加班是很罕見的,當然那些必須保持開放的辦公室和指揮所除外。不管工作是否重要,如今的周末“忠誠度檢測”已經不再像卡特總統(tǒng)當政期間那樣瘋狂了。也許正如你所愿,類似國家軍事指揮中心作為運營中心為五角大樓的關鍵部門服務。這些部門要保證一天24小時、一周7天都有人在。在這些部門工作的人都有著和其他人完全不同的時間表,例如4天上班4天休息;上班的時候又把工作時間分為上班12小時,休息12小時這種結構。這也能保證部門的關鍵人物無論在何時何地都能和他們及時取得聯(lián)系。此外,你也應當了解這些設備是如何運作,及在旅游或未當值時是如何通過這些中心與關鍵人物取得聯(lián)系的。

謎團3

每個人都討厭在五角大樓工作。這個秘密是所有秘密中最常提到的一個。首先,幾乎所有人都承諾要在五角大樓度過他們人生的職業(yè)生涯。他們敢于做出這樣的承諾是因為他們熱愛這份工作,發(fā)現(xiàn)這份工作能夠給他們帶來樂趣,并認為自己有能力也應當為重要政策的制定建言獻策。其次,雖然軍隊人員經常抱怨他們寧愿奔赴戰(zhàn)場,或隨艦隊出行,或去執(zhí)行飛行任務,但相當一部分人在離開一段時間之后還是選擇回來繼續(xù)他們的職業(yè)。當然,也有一些人是真的討厭這個地方,并認為觀察五角大樓最好的視角是在“永遠地”離開這個鎮(zhèn)子之后,通過車的后視鏡回望,但是很明顯,這部分人畢竟是少數(shù)。

謎團4

五角大樓不可能開除任何一個人。雖然說五角大樓開除一個人的程序非常復雜,特別是那些老員工,但是這并不是說五角大樓不會開除員工。開除一個人需要一系列的文件記錄(詢問調查、缺勤記錄、工作表現(xiàn)記錄等),同時執(zhí)行程序嚴格,并需要長時間的耐心等待。史密斯將軍親歷了大樓大批量開除員工的過程,同時也包括自己的三名下屬。因此,他頗有權威地說:“五角大樓開除員工的情況確實是存在的。”新的國家安全人事制度對留住高效能公務人員意義重大,同時也確保那些不夠水平的人被妥善安置或從其職位移除。

謎團5

每個人都忙于工作,以至于沒有時間去思考、去計劃。能夠很好地利用自己時間的人,就會有更多的精力去管理自己的郵箱和來電,并有充足的時間形成概念、執(zhí)行計劃、進行思考。敏捷的思維、良好的閱讀能力、充足的自信和豐富的大型組織工作經驗,會對你今后的職業(yè)發(fā)展有很大的幫助。另外,假如你碰巧能和大樓里多數(shù)部門的精英和睦友好地相處,一起共事的話,這對你來說也是一筆巨大的財富。

謎團6

老板總是最大限度地使喚他的員工。精干的高級官員總會得到滿載的工作量,但是大多數(shù)分支機構的領導會努力將工作分發(fā)下去,這樣才不會讓那些優(yōu)秀的員工因為堆積如山的工作而感到精疲力竭。然而,在特定情況下,如果一些人能夠發(fā)展和自己職位相匹配的專業(yè)技能,那么他就是這個職位不可或缺的人才。如果長期發(fā)展下去,他們的工作就會非常引人注目,其生活也將保持快節(jié)奏和高風險的狀態(tài)。

謎團7

級別低的人只負責端茶倒水。很明顯,如果你是一個在參謀長聯(lián)席會議主席辦公室工作的海事隊長,那么很多粗重活就會落在你的肩上。然而一般來講,五角大樓有大量真正的工作需要去做,所以各個級別的人都得到了富有成效地使用。作為一名上尉,格斯坦被安排在陸軍戰(zhàn)略計劃和政策指揮部工作,而這個職位正好讓他掌握的常規(guī)武器控制方面的專業(yè)知識派上了用場。在職期間,他定期向陸軍高級將領和聯(lián)合領導就《歐洲常規(guī)武裝力量條約》談判所需潛在武器控制方面的事宜呈交提案。

謎團8

國防部長辦公室的人都是瘋狂的政治權力追隨者。20世紀70年代,在羅伯特·麥克納馬拉擔任國防部長的時候,國防部長辦公室的名聲并不好。那時候麥克納馬拉招募了一批號稱“神童”的年輕人,而這群人卻對資深的五角大樓官員(包括軍人和文職人員)持藐視態(tài)度。如今情況出現(xiàn)了較大好轉,在國防部長辦公室工作的人不僅工作能力出色,而且在工作中也善于和別的同事配合。不幸的是,在某種程度上,以往的過失和愚笨的權力運用方式給國防部長辦公室?guī)砹肆R名。國防部長及副部長的做事風格共同決定了他們直接下屬的角色和權力運用方式。事實上,很多人談到前國防部長拉姆斯菲爾德及其貼身顧問與五角大樓高級官員的互動工作方式,有時候還會將其與麥克納馬拉做比較。2006年11月,鮑勃·蓋茨接替唐納德·拉姆斯菲爾德出任國防部長時就受到了五角大樓的熱烈歡迎。

謎團9

盡管面臨妥協(xié),但他們還是想要迫切地簽訂聯(lián)合文件。當聯(lián)合參謀部與所有軍種達成一項協(xié)議的時候,他們就會簽訂強有力的書面文件。然而,當分歧出現(xiàn)的時候,就會產生大量妥協(xié)和模糊不清的問題?!陡甑氯A特-尼科爾斯法案》于1986年獲得通過,法案提升了參謀長聯(lián)席會議主席的角色,確定新增副主席一職,同時也增強和激發(fā)了軍隊的共同責任感。而這都在工作質量和聯(lián)合參謀部的權力方面做出了相當大的變動。聯(lián)合參謀部的官員不必再花大量的時間去滿足各軍種的立場。因此,文件越來越簡潔明了,再不會有各方力量制衡的妥協(xié)在里面。

謎團10

事實上沒有一個人能掌控五角大樓的運作方式。大家一致承認,五角大樓的職責是復雜的,要把控五角大樓的一切幾乎不可能。然而,五角大樓的專家們卻明白其中的奧義,這些專家的職責就是為決策制定者提供建議和事實依據(jù)。也有一些人在五角大樓的不同部門工作過很長時間,他們很清楚每個部門、每個職位的大概情況和細節(jié)要求。這些人通常都是高級官員且供職多年。行政秘書是一個非常特殊的崗位,他們不僅知道如何把事情做好,甚至知道每具尸體的埋葬位置。0—9薪酬等級中一些0—6的人(上校、海軍上校到中將、海軍中將)憑借在五角大樓五年甚至更長時間的工作經驗,也能夠清晰地把控大樓脈搏。在這里,你一定可以找到相當數(shù)量經驗豐富的職員。在五角大樓工作超過三年的官員通常能精準把握哪些事情是重要的,以及應該如何把事情做好。最后,許多應急入伍的軍人都能對“機構記憶”有絕佳的把握。他們供職時間長,且對如何處理問題有著神秘的感覺。如果你足夠幸運,可能會有機會在這些人手下工作,你一定要仔細聆聽他們的話,那會讓你獲益匪淺。

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