代長(zhǎng)青

摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特指企事業(yè)單位的法定代表人或經(jīng)營(yíng)承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也有了更高的要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)其目的有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。本文就將針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中遇到的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述，并提出相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；存在問題解決措施

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)也面臨著進(jìn)一步的改革，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要地位尤為突出。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要目的就是為了分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。

1.當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

目前根據(jù)回饋的財(cái)政審計(jì)結(jié)果來看，對(duì)處理實(shí)際的經(jīng)濟(jì)問題提供了一定的理論支撐。但和最初要實(shí)現(xiàn)的“保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全和完整，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和可靠，明確財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任”的目標(biāo)還存在著相當(dāng)大的距離。下面就重點(diǎn)問題進(jìn)行說明：

1.1 責(zé)任審計(jì)法規(guī)制定待完善

一部法律規(guī)則的頒布是一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，但法律的完善則是循序漸進(jìn)的，需要不斷地進(jìn)步和發(fā)展。當(dāng)前責(zé)任審計(jì)法規(guī)在實(shí)施過程中，并不能應(yīng)對(duì)所有的違規(guī)情況，從審計(jì)的程序，到審計(jì)的內(nèi)容，再到審計(jì)的書面報(bào)告，每一責(zé)任審計(jì)的流程都有不規(guī)范。而有些未進(jìn)行明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中就會(huì)存在法律漏洞，審計(jì)人員操作不規(guī)范，審計(jì)機(jī)構(gòu)也無法做出正確的判定，為國(guó)家的審計(jì)工作帶來了一定的障礙。

1.2 責(zé)任審計(jì)的執(zhí)行不規(guī)范

在目前執(zhí)行的審計(jì)準(zhǔn)則是根據(jù)國(guó)情而制定的，但在實(shí)際執(zhí)行過程中還存在“人情漏洞”，例如在《兩個(gè)暫行條例》中，領(lǐng)導(dǎo)干部任在期屆滿或在任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)離、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。準(zhǔn)則中明文規(guī)定的“先離任，后審計(jì)”但在實(shí)際的執(zhí)行過程中，卻因領(lǐng)導(dǎo)干部的工作堆砌，以及現(xiàn)實(shí)的諸多問題導(dǎo)致，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)后才通知審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，“先離后審”“邊審邊離”的現(xiàn)象成為當(dāng)前審計(jì)工作的常態(tài)。而這種現(xiàn)象的產(chǎn)生對(duì)國(guó)家的審計(jì)工作造成了非常嚴(yán)重的影響，審計(jì)工作與用人單位直接的脫節(jié)，即便是在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)了問題，也不能及時(shí)地對(duì)問題人進(jìn)行處理和協(xié)調(diào)，對(duì)審計(jì)工作產(chǎn)生了諸多的不便。

1.3 責(zé)任審計(jì)的結(jié)果不透明

一般在進(jìn)行責(zé)任審計(jì)后，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，相關(guān)執(zhí)行的機(jī)關(guān)單位會(huì)依照實(shí)際的情況給出審計(jì)結(jié)果報(bào)告，責(zé)任審計(jì)的結(jié)果會(huì)上報(bào)同級(jí)人民政府，并且抄送到干部的管理部門，結(jié)果會(huì)在內(nèi)部知曉，并不會(huì)公開進(jìn)行曝光披露。針對(duì)不曝光審計(jì)結(jié)果這一點(diǎn)，作為大眾或者是有權(quán)知曉結(jié)果的公眾，干部管理部門如何對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行反饋？反饋的效果如何？是否牽涉經(jīng)濟(jì)問題？是否有必要對(duì)涉及個(gè)人和部門進(jìn)行提醒或追究責(zé)任？這些都無從得知。責(zé)任審計(jì)結(jié)果不透明，審計(jì)結(jié)果在運(yùn)行的過程中，并沒有一個(gè)令人信服的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)大眾對(duì)審計(jì)結(jié)果存在較大的顧慮，這對(duì)日后順利開展審計(jì)工作有不利的影響。

1.4 審計(jì)人員素質(zhì)和管理有待提高

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)被審計(jì)人有重要的影響，所以在審計(jì)過程中要求審計(jì)工作人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)測(cè)審計(jì)，但現(xiàn)實(shí)的情況卻差強(qiáng)人意。審計(jì)人員的素質(zhì)有待提高，不少審計(jì)單位的一線審計(jì)人員都沒有復(fù)合專業(yè)的背景，大都是擁有單科專業(yè)的畢業(yè)生，即便是擁有了多年的工作經(jīng)驗(yàn)，也沒有辦法獨(dú)立應(yīng)對(duì)我國(guó)多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。審計(jì)人員的素質(zhì)差，在管理方面也存在較大問題，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則對(duì)人員進(jìn)行約束，所以很多審計(jì)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了內(nèi)部人員的漏洞百出的情況。

2.應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問題提出解決辦法

2.1 完善審計(jì)法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況做出措施

根據(jù)當(dāng)前的審計(jì)實(shí)情，在現(xiàn)有審計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)的范圍、情況、對(duì)象以及承擔(dān)的責(zé)任方面進(jìn)行完善更新。并針對(duì)審計(jì)實(shí)施過程中的難點(diǎn)，進(jìn)行執(zhí)行優(yōu)化，提高審計(jì)流程的可操作性，提升工作效率。

2.2 統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定責(zé)任界定的方法

統(tǒng)一審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行方面也需要明確準(zhǔn)則，確定責(zé)任的界限，例如應(yīng)對(duì)“先離任，后審計(jì)”的問題上，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行完善改進(jìn)，一方面，將把任中定期審計(jì)與屆滿離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合。對(duì)屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部，由組織部門委托，審計(jì)機(jī)關(guān)定期輪審一次，并將審計(jì)報(bào)告交組織部門備案，這樣既減輕了離任前審計(jì)的工作量，又保證了審計(jì)質(zhì)量；另一方面，可以先實(shí)行先離任、再審計(jì)、后任職的辦法，再逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋葘徲?jì)后離任”，提高審計(jì)成果的利用率，以避免現(xiàn)有離任審計(jì)程序的負(fù)面影響。

2.3 增加透明度，保證審計(jì)結(jié)果的公平

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)來講有十分重要的意義，所以審計(jì)人員必須秉公辦理，堅(jiān)持客觀公正的原則給出最終的審計(jì)結(jié)果。審計(jì)評(píng)價(jià)工作也應(yīng)做到高度的透明，令被審計(jì)人員、審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者信服，同時(shí)給大眾一個(gè)完好的交代。

2.4 提高理論素質(zhì)教育，提升管理團(tuán)隊(duì)水平

在責(zé)任審計(jì)過程中，需要審計(jì)人員對(duì)審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行充分的考慮和評(píng)測(cè)，綜合多方面的因素進(jìn)行討論并得出最終的結(jié)果，這一過程對(duì)審計(jì)人員的心理素質(zhì)有極高的要求。所以作為審計(jì)機(jī)構(gòu)，針對(duì)即將上崗以及在崗的審計(jì)人員進(jìn)行定期的理論培訓(xùn)，并對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行評(píng)測(cè)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的審計(jì)人員采取一定的措施，以此提高人員整體的素質(zhì)。作為審核的機(jī)構(gòu)，在對(duì)人員的管理上也需制定完善的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，提高審計(jì)機(jī)構(gòu)的效率。

總結(jié)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的干部進(jìn)行監(jiān)督和管理，這一項(xiàng)職能特性是獨(dú)一無二的，是其他審計(jì)無法代替的。本文針對(duì)出現(xiàn)的責(zé)任審計(jì)法規(guī)制定待完善、責(zé)任審計(jì)的執(zhí)行不規(guī)范、責(zé)任審計(jì)的結(jié)果不透明、審計(jì)人員素質(zhì)和管理有待提高的問題進(jìn)行重點(diǎn)闡述，并給出了相應(yīng)的解決辦法。

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