王建波

摘要：當(dāng)前煙草經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨復(fù)雜，煙草公司引入動(dòng)態(tài)管理思維優(yōu)化預(yù)算管理，以提高應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)變化的經(jīng)營(yíng)管理能力。本文以T煙草公司應(yīng)用動(dòng)態(tài)預(yù)算管理為例，分析當(dāng)前動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，探析問(wèn)題原因并提出優(yōu)化對(duì)策，以期為完善煙草公司動(dòng)態(tài)預(yù)算管理提供參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；煙草公司；優(yōu)化對(duì)策

近年來(lái)，總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)逐漸放緩，社會(huì)對(duì)禁煙控?zé)煹暮袈暼找婕哟?，卷煙市?chǎng)空間趨近飽和，煙草商業(yè)利潤(rùn)透支嚴(yán)重。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)，煙草公司優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理方式成為了當(dāng)務(wù)之急。預(yù)算管理作為煙草公司決策與控制的核心工具，新時(shí)期對(duì)預(yù)算管理的優(yōu)化有助于煙草經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的改善。T煙草公司將動(dòng)態(tài)預(yù)算管理應(yīng)用到具體實(shí)踐中，使經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與預(yù)算執(zhí)行能得到實(shí)時(shí)反饋，順應(yīng)外界環(huán)境變化進(jìn)行預(yù)算及時(shí)調(diào)整。

動(dòng)態(tài)預(yù)算管理是指在傳統(tǒng)預(yù)算管理應(yīng)用中融入了先進(jìn)的信息技術(shù)和管理方式，提高預(yù)算循環(huán)中各環(huán)節(jié)的靈活性和應(yīng)變性，以應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)復(fù)雜經(jīng)營(yíng)環(huán)境的一種系統(tǒng)性預(yù)算優(yōu)化思路。在實(shí)務(wù)上，動(dòng)態(tài)預(yù)算管理必須建立在一定信息技術(shù)基礎(chǔ)上，通常與ERP系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資金流、業(yè)務(wù)流和物流等信息的協(xié)同，預(yù)算信息快速處理和實(shí)時(shí)控制，促進(jìn)靜態(tài)預(yù)算向動(dòng)態(tài)預(yù)算轉(zhuǎn)變。

一、T煙草公司動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

T煙草公司自2009年開(kāi)始實(shí)施全面預(yù)算管理，管理水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都得到很大提升。隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨復(fù)雜，T煙草公司將動(dòng)態(tài)管理理念引入到預(yù)算管理中，借助網(wǎng)上營(yíng)銷平臺(tái)和用友NC系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建實(shí)時(shí)稅利反饋的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理體系。動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的運(yùn)用所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：

（一）動(dòng)態(tài)預(yù)算執(zhí)行

動(dòng)態(tài)預(yù)算管理依托企業(yè)ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)反饋。通過(guò)日卷煙銷貨數(shù)據(jù)和費(fèi)用中心月度預(yù)算申報(bào)額的實(shí)時(shí)計(jì)算，業(yè)務(wù)部門(mén)可以及時(shí)了解自身預(yù)算執(zhí)行情況，解決了以往靜態(tài)預(yù)算與動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)的問(wèn)題，將預(yù)算控制從賬面數(shù)據(jù)擴(kuò)展到業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理層可以獲得每日預(yù)算目標(biāo)完成情況和責(zé)任中心的資源配置情況，增加了對(duì)現(xiàn)金流和實(shí)物流的控制能力，并為實(shí)時(shí)分析和控制提供決策信息基礎(chǔ)。

（二）動(dòng)態(tài)預(yù)算分析

動(dòng)態(tài)預(yù)算管理依靠預(yù)算執(zhí)行實(shí)時(shí)反饋增加了預(yù)算分析的精細(xì)度。以往預(yù)算管理僅局限與單個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率分析，而且時(shí)間跨度較大。動(dòng)態(tài)預(yù)算管理利用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)合，能夠迅速發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行偏差，按月度為企業(yè)提供多層次的精細(xì)化分析，激發(fā)各預(yù)算責(zé)任中心多角度尋找偏差原因，避免相互推脫責(zé)任，在一定程度上調(diào)動(dòng)了員工的積極性，切實(shí)為做好“事中控制”提供及時(shí)數(shù)據(jù)支持。

（三）動(dòng)態(tài)預(yù)算調(diào)整

動(dòng)態(tài)預(yù)算管理順應(yīng)月度經(jīng)營(yíng)情況變化提高了企業(yè)資源配置效率。通常預(yù)算調(diào)整涉及重大事項(xiàng)和一般事項(xiàng)，重大事項(xiàng)的調(diào)整往往會(huì)影響預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一般比較慎重，集中于預(yù)算中期調(diào)整。而一般事項(xiàng)調(diào)整是在不影響既定目標(biāo)情況下的內(nèi)部資源再分配，動(dòng)態(tài)預(yù)算管理把一般事項(xiàng)的自主調(diào)整權(quán)按月度分配到每個(gè)預(yù)算責(zé)任中心，讓各責(zé)任中心結(jié)合具體實(shí)際情況和月度預(yù)算分析，主動(dòng)思考差距原因，調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理方案，出具符合當(dāng)前實(shí)際的資源配置。

二、實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

動(dòng)態(tài)預(yù)算管理切實(shí)改善了T煙草公司預(yù)算管理方法，給經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)績(jī)提升引入新思路，但在T煙草公司的應(yīng)用屬于初步階段，還存在很多不完善的地方，主要集中于以下三點(diǎn)：

（一）預(yù)算編制方法過(guò)于單一

當(dāng)前預(yù)算編制方法局限于歷史數(shù)據(jù)加成的固定預(yù)算，彈性預(yù)算與業(yè)務(wù)流程結(jié)合度不高，零基預(yù)算僅用于會(huì)議費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等項(xiàng)目，導(dǎo)致預(yù)算編制上缺乏對(duì)環(huán)境變化的應(yīng)對(duì)性，不能滿足動(dòng)態(tài)管理的需要。同時(shí)，固定預(yù)算編制方法依據(jù)歷史信息較多，面對(duì)如今復(fù)雜外界變化，導(dǎo)致編制內(nèi)容缺乏未來(lái)預(yù)測(cè)性，也不能與戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合。

（二）預(yù)算考核機(jī)制不夠健全

預(yù)算分析期限由于半年度改為月度，便于月度執(zhí)行情況反饋并及時(shí)調(diào)整，但預(yù)算考核仍然停留在年度末，而且考核內(nèi)容局限于預(yù)算執(zhí)行率等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)完成情況。原有預(yù)算考核方式不能適應(yīng)動(dòng)態(tài)的預(yù)算分析和預(yù)算調(diào)整過(guò)程，使預(yù)算月度執(zhí)行情況的反饋缺乏約束力和激勵(lì)效果。僅靠各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)自我監(jiān)督與控制，極易出現(xiàn)預(yù)算編制與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象。

（三）預(yù)算管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

T煙草公司依托EPR系統(tǒng)在技術(shù)上滿足了動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的要求，但動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的理念宣傳力度不足，相關(guān)管理制度尚未建設(shè)，不能滿足動(dòng)態(tài)預(yù)算管理有效運(yùn)行的管理基礎(chǔ)。如動(dòng)態(tài)預(yù)算執(zhí)行、分析和調(diào)整工作仍未形成制度性文件，業(yè)務(wù)流程尚未得到有效規(guī)范，各預(yù)算部門(mén)參與預(yù)算分析的積極性不高，形成預(yù)算分析質(zhì)量不高，員工動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的認(rèn)同度不高，對(duì)管理方式的變革存在抵觸情緒。

三、完善動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的對(duì)策

對(duì)T煙草公司當(dāng)前動(dòng)態(tài)預(yù)算管理應(yīng)用存在的問(wèn)題分析，不難發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致問(wèn)題的主要原因來(lái)自兩個(gè)方面。一個(gè)方面是動(dòng)態(tài)預(yù)算管理屬于初步探索階段，動(dòng)態(tài)管理思維未能在T煙草公司預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中得以充分運(yùn)用，導(dǎo)致原本由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算考核構(gòu)成的閉合循環(huán)運(yùn)行不暢，不能形成各個(gè)環(huán)節(jié)的相互制約和相互影響的態(tài)勢(shì)，所以要完善預(yù)算編制和預(yù)算考核兩個(gè)流程內(nèi)容，融入動(dòng)態(tài)管理思維，使預(yù)算各環(huán)節(jié)恢復(fù)平衡。

另一方面是動(dòng)態(tài)預(yù)算管理對(duì)原有預(yù)算管理的模式進(jìn)行改變，管理方式的變革導(dǎo)致原有管理基礎(chǔ)不相適應(yīng)。動(dòng)態(tài)管理提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的代價(jià)，就是要比原有數(shù)據(jù)處理次數(shù)更加頻繁。企業(yè)ERP系統(tǒng)雖然提高了數(shù)據(jù)處理能力，但仍然不能取代企業(yè)員工作為預(yù)算主體。隨著動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的實(shí)施，企業(yè)預(yù)算管理工作量必然加大，部門(mén)和員工對(duì)變革的負(fù)面影響也會(huì)加大，這就需要在管理制度上約束，在業(yè)務(wù)素質(zhì)上提高，在工作態(tài)度上轉(zhuǎn)變。針對(duì)當(dāng)前動(dòng)態(tài)預(yù)算管理存在問(wèn)題的原因，T煙草公司可以從三個(gè)方面完善動(dòng)態(tài)預(yù)算管理。

（一）引入滾動(dòng)預(yù)算編制方法

滾動(dòng)預(yù)算是一種連續(xù)預(yù)算編制方法，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，可以保持一個(gè)完整的預(yù)算期間，能使預(yù)算與實(shí)際情況相適應(yīng)，符合當(dāng)前動(dòng)態(tài)預(yù)算管理思路，具有很強(qiáng)的靈活性。實(shí)施滾動(dòng)預(yù)算可以從季度或者月度為單位逐期向后展開(kāi)，如首月預(yù)算項(xiàng)目要詳細(xì)具體，剩余期間可以相對(duì)粗略，在首月度結(jié)束后，配合月度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和調(diào)整，并補(bǔ)足下一周期預(yù)算編制，使預(yù)算目標(biāo)符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，避免基于歷史角度的短視決策發(fā)生。

（二）設(shè)計(jì)全面預(yù)算考核模式

動(dòng)態(tài)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)將每月預(yù)算分析報(bào)告質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行差異等納入考核，可以考慮引入EVA綜合計(jì)分法，即經(jīng)濟(jì)增加值和平衡計(jì)分法的有機(jī)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)增加值EVA側(cè)重短期財(cái)務(wù)指標(biāo)，剔除會(huì)計(jì)上的異常現(xiàn)象，可以按月度考核真實(shí)業(yè)績(jī)情況，度量預(yù)算執(zhí)行情況，約束月度預(yù)算調(diào)整內(nèi)容，同時(shí)利用平衡計(jì)分法兼顧非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)考核，保持與長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)不脫節(jié)，避免單一利用EVA考核導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整追尋短期利益，使?jié)L動(dòng)預(yù)算編制偏離目標(biāo)。因此，利用EVA綜合計(jì)分法可以從財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)、結(jié)果靜態(tài)評(píng)價(jià)和過(guò)程適時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、有形業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和無(wú)形業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等全過(guò)程進(jìn)行考核。

（三）加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)

健全的管理基礎(chǔ)有助于動(dòng)態(tài)預(yù)算管理高效實(shí)施，主要從三個(gè)方面加強(qiáng)管理基礎(chǔ)。第一，將當(dāng)前已運(yùn)用的具體預(yù)算工作內(nèi)容制度化，形成標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系文件，便于不熟悉預(yù)算的員工迅速掌握工作流程和內(nèi)容，也便于對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成情況的評(píng)價(jià)考核。第二，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的培訓(xùn)，使各預(yù)算責(zé)任中心從理論和實(shí)效上理解實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的意義，積極參與動(dòng)態(tài)預(yù)算管理中，熟練掌握預(yù)算流程及方法，增強(qiáng)員工的具體業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三，建立預(yù)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，完善預(yù)算考核的公平性，避免財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算管理中既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化十分復(fù)雜，煙草行業(yè)處于不斷變化的動(dòng)態(tài)之中，動(dòng)態(tài)預(yù)算管理正是預(yù)算管理在復(fù)雜外界變化中的創(chuàng)新應(yīng)用。煙草公司借助企業(yè)ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)對(duì)變化的預(yù)算實(shí)時(shí)分析和及時(shí)調(diào)整，保證預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)性和實(shí)時(shí)性，雖然在初步應(yīng)用中存在一些問(wèn)題，但隨著動(dòng)態(tài)預(yù)算管理在煙草實(shí)務(wù)中不斷完善，必然促進(jìn)煙草管理精益化和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提升。

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（作者單位：天津市煙草公司塘沽分公司）