郎清芝

【摘要】進(jìn)入21世紀(jì)，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生的重大變化，特別是黨十八以來(lái)，對(duì)基層黨組織的建設(shè)提出了新的要求。要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持黨的生機(jī)和活力，必須適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，在“創(chuàng)新”上大膽實(shí)踐，推動(dòng)黨的基層組織在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)建；黨建工作；確保

一、強(qiáng)化基層黨建工作要在觀念上創(chuàng)新

我們黨在90多年的歷史發(fā)展中，形成了適合黨的事業(yè)發(fā)展的一系列方針、政策、法律、法規(guī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我們要在繼承黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，把握時(shí)代特點(diǎn)，立足新的實(shí)踐，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，以觀念的創(chuàng)新推動(dòng)基層黨建的創(chuàng)新。

一是要樹(shù)立黨員有利益需求的理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)個(gè)人的合理利益無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)時(shí)，人的思想就會(huì)失衡，直接影響積極性和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。因此，樹(shù)立新的個(gè)人利益理念就要實(shí)事求是地承認(rèn)黨員有合理的個(gè)人利益需求，黨員有實(shí)現(xiàn)合理的個(gè)人利益需求的權(quán)力，黨組織有保護(hù)黨員合理個(gè)人利益的責(zé)任。

二是要樹(shù)立黨員個(gè)人價(jià)值理念。個(gè)人價(jià)值是指?jìng)€(gè)人的知識(shí)、能力、能量作用于社會(huì)，并得到社會(huì)的肯定。追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是積極的要求。樹(shù)立新的個(gè)人價(jià)值理念，就要認(rèn)識(shí)到黨員追求個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅是黨員個(gè)人發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也是為了最大限度地將個(gè)人的知識(shí)、能力應(yīng)用于工作，作用于社會(huì)。要把黨員追求個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，變成黨員提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)的過(guò)程，作為實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。

三是要樹(shù)立科學(xué)的黨員先進(jìn)性評(píng)判理念。過(guò)去評(píng)判黨員的先進(jìn)性習(xí)慣以“思想好、干勁足、肯吃苦”為標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期，先進(jìn)性被賦予新的含意，強(qiáng)調(diào)黨員敬業(yè)精神、工作能力、工作績(jī)效的統(tǒng)一，黨員的先進(jìn)性不僅要重態(tài)度、重精神，更要注重實(shí)際能力和工作績(jī)效；不僅要有老黃牛精神，還要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。

四是樹(shù)立積極的基層黨組織維權(quán)服務(wù)理念。黨章規(guī)定，嚴(yán)格管理黨員是維護(hù)黨的利益和黨員個(gè)人利益，同時(shí)黨組織也要為黨員提供各方面的服務(wù)，維護(hù)黨員的政治、工作、生活的權(quán)利，使黨員更好地發(fā)揮個(gè)人的先鋒模范作用。

五是樹(shù)立全新的黨建與業(yè)務(wù)融合理念。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)以黨代政、黨務(wù)沖擊業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，也出現(xiàn)過(guò)忽視政治、弱化黨建工作的現(xiàn)象，都給我們的事業(yè)造成了不小的損害?，F(xiàn)階段，基層黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系越來(lái)越呈現(xiàn)出相互融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)是你中有我，我中有你，很難把二者截然分開(kāi)。因此，要樹(shù)立全面的基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合理念，把基層黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

二、強(qiáng)化基層黨建工作要在機(jī)制上創(chuàng)新

基層黨組織要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理體制，推動(dòng)自身工作機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的健康發(fā)展。通過(guò)目標(biāo)機(jī)制、決策機(jī)制、組織機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和完善，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新，這是實(shí)現(xiàn)基層黨建工作創(chuàng)新的重要保證。

一是完善目標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作目標(biāo)與中心工作目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。在完善支部自身工作目標(biāo)的同時(shí)，注重發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員黨員群眾為實(shí)現(xiàn)水務(wù)工作的發(fā)展目標(biāo)共同奮斗。

二是改善決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作決策與水務(wù)中心工作決策有序銜接?；鶎狱h組織在集體決策、參與決策、監(jiān)督?jīng)Q策的過(guò)程中，加強(qiáng)民主管理，暢通黨員群眾反映意見(jiàn)的渠道，旗幟鮮明地發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保證作用。

三是完善組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作制度化、規(guī)范化，用制度約束人激勵(lì)人。建立健全處、所兩級(jí)黨組織，選拔政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)水平強(qiáng)的同志從事黨務(wù)工作。同時(shí)根據(jù)黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)和黨建工作的實(shí)際，建立黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

通過(guò)完善目標(biāo)機(jī)制、決策機(jī)制、組織機(jī)制，明確基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化基層黨建工作環(huán)境，激發(fā)了黨建工作的動(dòng)力。

三、強(qiáng)化基層黨建工作要在教育模式上創(chuàng)新

如何根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展需要，針對(duì)黨員的思想和工作實(shí)際，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎的教育活動(dòng)對(duì)基層的黨務(wù)工作是個(gè)新的挑戰(zhàn)。幾年來(lái)，在實(shí)踐中進(jìn)行了一些有益的嘗試。

1、創(chuàng)新黨建基礎(chǔ)工作，實(shí)行黨建工作的“雙冊(cè)”管理。為了使黨建工作更加規(guī)范，印制下發(fā)了《黨支部活動(dòng)手冊(cè)》和《黨員活動(dòng)手冊(cè)》，將黨員管理的長(zhǎng)效制度、黨員先進(jìn)性具體要求及支部活動(dòng)、黨員活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容及時(shí)記錄，使黨建工作一目了然，便于工作的檢查和總結(jié)。

2、創(chuàng)新教育內(nèi)容與教育方式，豐富活動(dòng)載體。在教育活動(dòng)中堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即思想教育與新形勢(shì)、新任務(wù)相結(jié)合，與本單位的中心工作和干部職工的思想實(shí)際相結(jié)合，與提高班子成員思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力相結(jié)合。改進(jìn)傳統(tǒng)的教育模式，創(chuàng)造符合時(shí)代特點(diǎn)和黨員需求的教育內(nèi)容和教育形式。

這些活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大黨員在參與中受到教育，在教育中得到啟迪，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。

四、強(qiáng)化基層黨建工作要在服務(wù)功能上創(chuàng)新

保持同人民群眾的密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，凝聚群眾共同奮斗是基層黨建工作創(chuàng)新的核心，也是我們黨先進(jìn)性的生動(dòng)體現(xiàn)。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須以增強(qiáng)服務(wù)功能為切入點(diǎn)，具體講就是做好四個(gè)服務(wù)。

一是服務(wù)基層。在制定工作目標(biāo)、工作計(jì)劃時(shí)，首先要從基層的實(shí)際出發(fā)，要建立和實(shí)施聯(lián)系基層制度，工作調(diào)研制度，及時(shí)了解、掌握基層工作狀況，想基層所想，急基層所急，千方百計(jì)幫助基層解決困難，保證黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決定、決議在基層貫徹落實(shí)。

二是服務(wù)黨員。結(jié)合黨員的思想工作實(shí)際，為黨員提供學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)。幾年來(lái)，我們利用開(kāi)展主題教育活動(dòng)、組織黨員培訓(xùn)、走訪慰問(wèn)老黨員和一線黨員、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先等多種形式，為黨員提供思想、工作、生活等方面的服務(wù)，達(dá)到了啟發(fā)覺(jué)悟、提高素質(zhì)、凝聚人心的目的。

三是服務(wù)群眾。健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬新形勢(shì)下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法。如：堅(jiān)持三級(jí)談心制度，即領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管單位的干部職工之間、黨員干部同群眾之間廣泛開(kāi)展談心。建立困難職工檔案和幫扶基金，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工，成立青年志愿者服務(wù)小組，為年老體弱、子女不在身邊的老同志上門服務(wù)。同時(shí)，開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng)和各種扶貧幫困活動(dòng)等等，用維權(quán)服務(wù)的真情溫暖人心，使黨群、干群之間更融洽、和諧，黨組織更具戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力，贏得群眾的信賴與支持。

四是服務(wù)中心。正確處理黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把黨務(wù)工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目標(biāo)上同向，任務(wù)上同擔(dān)”。近年來(lái)，我們圍繞生態(tài)治河、污水治理等水務(wù)建設(shè)，開(kāi)展了一系列宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳中心工作和身邊的先進(jìn)典型，制作宣傳中心工作的專題片、臺(tái)歷、展板，開(kāi)展各種爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、崗位練兵等各種勞動(dòng)競(jìng)賽，處黨委向全體職工提出了“學(xué)習(xí)一門新知識(shí)，掌握一種新技能，應(yīng)用一項(xiàng)新技術(shù)”的要求，積極開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。大力倡導(dǎo)職工做有“心”人：善于學(xué)習(xí)，心中有新觀點(diǎn)；善于發(fā)現(xiàn)，心中有新情況；善于調(diào)研，心中有新思路；善于總結(jié)，心中有新經(jīng)驗(yàn)。幾年來(lái)，廣大干部職工，堅(jiān)持在本崗位建功立業(yè)成才，涌現(xiàn)出了許多技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新人才。這些都為推動(dòng)中心工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，凝聚群眾，凝聚社會(huì)一切力量，使基層黨組織不論在重大的政治斗爭(zhēng)和社會(huì)事件中，還是在平常的改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，都能體現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力。