楊國慶

【摘要】農(nóng)場民政對無勞動能力，應(yīng)該納入最低保障的人員做到應(yīng)保盡保，其他人員通過牽手扶貧，智力扶貧、項目扶貧、科技扶貧、信息扶貧、資金扶貧等多種措施，各級領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困人口進行一幫一、多幫一等諸多形式進行有針對性的精準扶貧，取得了良好的效果。

【關(guān)鍵詞】查哈陽農(nóng)場工會；扶貧工作；調(diào)查

一、“造血扶貧”活力無限

查哈陽農(nóng)場始建于1948年，位于大興安嶺東麓，松嫩平原嫩江右岸，黑龍江省甘南縣境內(nèi)。農(nóng)場土地面積126萬畝，耕地面積95.66萬畝。農(nóng)場擁有各類大中型農(nóng)機具3000余臺套，機械總動力16.3萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化率97%。農(nóng)場下轄一個中心城鎮(zhèn)、8個管理區(qū)和1個場直社區(qū)服務(wù)中心、53個作業(yè)區(qū)，總?cè)丝?萬余人，屬于黑龍江墾區(qū)超大型國有農(nóng)場。

工會是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是職工之家，更是貧困職工避風和再次揚起風帆起航的港灣。為了讓困難職工盡快擺脫困境，再次揚起風帆前行，農(nóng)場工會創(chuàng)新扶貧工作方式，針對農(nóng)場2146戶貧困家庭的不同情況出臺了造血扶貧、輸血扶貧、政策扶貧等辦法，并推出了“一幫一、多幫一”共富行動、“扶低扶困”兩項工程，通過農(nóng)場工會多年的不懈努力，到2015全場貧困戶全部實現(xiàn)了脫貧，脫貧率達到了100%。

造血是人生存的前提，只有源源不斷的造血，一個人才能身體健康，生活得更好。查哈陽農(nóng)場工會針對那些由于特殊原因造成貧困，而自己又有技術(shù)、有能力的貧困戶，扶貧的辦法是“造血扶貧”。就是提高其綜合素質(zhì)，為其解決資金短缺、場地缺少等難題，提供其充分發(fā)揮特長的平臺，最終使其走上富裕的道路，實現(xiàn)人生的價值。

查哈陽農(nóng)場稻花香管理區(qū)職工何巖能吃苦、頭腦靈活，特別是他還是養(yǎng)殖大鵝的行家里手。然而由于受市場經(jīng)濟大潮的沖擊，他賠光了所有的家當，一度成為了農(nóng)場的貧困戶。在何巖事業(yè)陷入低谷的時候，農(nóng)場工會伸出了援助之手，為其提供資金5萬，解決了他燃眉之急，也揚起了他繼續(xù)養(yǎng)殖大鵝的風帆。在農(nóng)場工會的幫扶下，何巖堅持養(yǎng)鵝15年，從500只發(fā)展到現(xiàn)在的年養(yǎng)大鵝兩萬只，年收人超過20萬元，成為了遠近聞名的養(yǎng)鵝能手和養(yǎng)鵝大戶。

二、“輸血扶貧”幸福美滿

輸血是維持人生命的有效手段，只有保證充足的血緣，才能使生命得以延續(xù)。查哈陽農(nóng)場工會針對那些由于疾病和意外事故而喪失勞動能力造成的貧困戶，采取直接輸血扶貧的辦法，全社會參與，直接給錢、給物，貧困戶直接受益，立竿見影。

孩子是未來、是希望，決不能讓貧困戶家的孩子因貧困而影響學(xué)業(yè)。查哈陽農(nóng)場工會在輸血扶貧過程中，首先從娃娃抓起。在助學(xué)方面除了開展一年一度的金秋助學(xué)活動外，還開展了“關(guān)注一名學(xué)生、溫暖一個家庭”等多種扶貧助困活動，不讓一個學(xué)生因貧困失學(xué)，不讓一個家庭因孩子上不起學(xué)而痛苦。農(nóng)場工會還在第一小學(xué)、第二小學(xué)、初級中學(xué)創(chuàng)辦了“愛心超市”，“愛心超市”匯聚了全場人民的愛心，超市內(nèi)匯聚了學(xué)生們實用的學(xué)習(xí)用品和衣物等物品15000余件，貧困戶家的孩子們可以任意選擇自己所需的物品，僅本年度貧困學(xué)生在“愛心超市”就收到所需物品1000余件。

為了使輸血扶貧工作扎實有效地開展，農(nóng)場工會實施了一幫一、多幫一共富行動、“扶低扶困”兩項工程。全場上下聯(lián)動，各管理區(qū)（作業(yè)區(qū)）和場直企事業(yè)單位成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)141個，工程參與人員1575名，結(jié)成幫扶對子1129個。農(nóng)場工會主席陳剛帶頭為付振山等8戶低收入戶解決“有機肥”3200斤、解決幫扶化肥等物質(zhì)45噸。農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)、場機關(guān)干部、場直企事業(yè)和協(xié)管（駐場）單位、私營企業(yè)僅2015年就捐資21.6萬元。

扶貧有熱情、扶貧有模式。在多年的輸血扶貧過程中，查哈陽農(nóng)場工會總結(jié)出了“五帶四包”、“五四五”、“七扶三宜四結(jié)合”等多項扶貧模式。這些幫扶模式針對性強，扶貧效果好。在農(nóng)場工會的號召組織下，查哈陽農(nóng)場形成了黨員干部帶特困戶、示范戶帶一般戶、大戶帶小戶、老戶帶新戶、富裕戶帶貧困戶；農(nóng)場包扶場內(nèi)部分重點作業(yè)區(qū)、管理區(qū)包扶區(qū)內(nèi)重點作業(yè)區(qū)，場直企事業(yè)單位、場機關(guān)科室、協(xié)管（駐場）單位、私營企業(yè)包扶有關(guān)重點作業(yè)區(qū)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部包扶重點低收入戶的良好扶貧氛圍。

查哈陽農(nóng)場稻花香管理區(qū)區(qū)長傘斌負責幫扶第九作業(yè)區(qū)低收入戶張財富家。張財富妻子屬于聾啞人，還要照顧80多歲的老人，加之前些年因車禍造成家庭困難。傘斌與他結(jié)成幫扶對子后，先后為他家送去幫扶金1500元和糧油等生活用品。今年又為他家解決承包土地90畝，從選購種子、播種、田間管理到秋收整個生產(chǎn)過程傘斌始終全程服務(wù)，經(jīng)常到其家中或田間地頭指導(dǎo)和幫助。在玉米價格滑坡的情況下，今年張財富種植玉米收入近3萬元。

李金祥是農(nóng)場金光管理區(qū)第三作業(yè)區(qū)職工，2014年妻子患上了乳腺癌和血管瘤，在治病期間花光了家里所有的積蓄，還欠下了三萬元的外債，2015年種植水稻沒有了資金。管理區(qū)和作業(yè)區(qū)黨支部了解情況后，把他列為幫扶對象。通過農(nóng)場工會給他解決了兩萬元的低息貸款，無償提供了1000元的生產(chǎn)資金，提供了兩千斤的水稻專用肥。在水稻育苗期間，作業(yè)區(qū)的技術(shù)人員經(jīng)常到他家的秧苗大棚進行技術(shù)指導(dǎo)，在水稻的田間管理期間，作業(yè)區(qū)的技術(shù)人員和管理人員還經(jīng)常到他家的水稻地里查看苗情，并幫他防止病蟲害和稻瘟病。在作業(yè)區(qū)黨支部的幫助下，李金祥家的水稻畝產(chǎn)達700多公斤，家庭純收入五萬余元。

三、政策扶貧成效顯著

政策傾斜可以使瀕臨倒閉的企業(yè)起死回生，更能使貧困的人群走向富裕的道路。查哈陽農(nóng)場工會針對全場的貧困戶出臺了一系列幫扶政策，這些政策針對性、實用性和可操作性都很強，貧困戶在別人無法比擬的優(yōu)勢環(huán)境中實現(xiàn)了脫貧、實現(xiàn)了發(fā)展。

為了解決貧困戶的資金難題，查哈陽農(nóng)場工會建立了滾動基金制度。每年在農(nóng)場的剛性預(yù)算中安排100萬元資金用于“一幫一”、“多幫一”職工共富行動工程，每年的3—4月中旬以低息貸款的形式全部下?lián)艿睫r(nóng)場重點幫扶戶手中。周期為一年，低收入戶脫貧后再轉(zhuǎn)貸給下一個低收入戶。農(nóng)場還出臺了貧困戶飼養(yǎng)奶牛、大鵝等低息貸款、飼料地、勞務(wù)用工和從事經(jīng)營活動減免管理費等五項優(yōu)惠政策。2012年，農(nóng)場又下發(fā)了《“一幫一”、“多幫一”職工共富行動方案》和《關(guān)于對職工扶低支富工程幫扶單位有關(guān)問題的規(guī)定》等4個文件。簽訂了扶低責任狀，每個扶低單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、大戶、富戶，與被幫扶戶簽訂扶低責任狀，限期完成，低收入職工不脫貧，幫扶單位和幫扶人不脫鉤。半年檢查，年末考核驗收，并把考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核標準，作為干部去留升遷的依據(jù)。

農(nóng)場場直金豐居委會的李長來是“兩放”人員，也是農(nóng)場民政局的幫扶對子。為了讓李長來重新燃起生活的希望，過上美好幸福的生活。民政局的干部經(jīng)常深入其家中，從思想上和資金上給予了他極大的幫助。李長來在獲得民政局2萬元無息貸款后，今年養(yǎng)殖蛋雞3000只，實現(xiàn)純收入3萬元。

農(nóng)場金光管理區(qū)職工孫萬義因給父親看病，花光了所有的積蓄，生活的壓力越來越大，失去了生活的信心。作業(yè)區(qū)首先幫助他解決啟動資金5萬元，肥料1000斤，低息貸款10000元，在他所承包的40畝水田的基礎(chǔ)上，又幫助他承租了50多畝水田，并在水稻栽培技術(shù)上給予其極大的幫助。在作業(yè)區(qū)的幫助下，孫萬義的水稻喜獲豐收，畝產(chǎn)達600多公斤。孫萬義再次獲得了信心，對未來也充滿了無限的希望。

貧困并不可怕，可怕的是對生活失去了信心。在黑龍江省查哈陽農(nóng)場這塊土地上，有農(nóng)場黨委的關(guān)懷、有農(nóng)場工會的溫暖，所有的貧困戶都一定會走向富裕的道路、一定會戰(zhàn)勝自我，找回信心，重新?lián)P生活的風帆。通過上級工會、國家民政等進行政策扶貧、資金扶貧等系列措施，拔出窮根才能走上富路，這個農(nóng)場工會、民政不遺余力地在扶貧道路上走得穩(wěn)健而又實際，為建設(shè)和諧農(nóng)場做出大量工作，特別是在經(jīng)濟建設(shè)上成效顯著。