熊國(guó)英

多年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育的地位給人們的印象是“低人一等”的。事實(shí)上，在我國(guó)現(xiàn)行教育體系中，職業(yè)教育僅僅是一個(gè)層次，而不是一個(gè)教育類型。且不說(shuō)，在中考和高考錄取的序列中，職業(yè)教育總是排在最后。就是社會(huì)輿論，也不把職業(yè)教育當(dāng)作正規(guī)教育，甚至認(rèn)為“職校生都是雙差生”。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須徹底打破職業(yè)教育“低人一等”的社會(huì)成見(jiàn)，讓職業(yè)教育和普通教育并駕齊驅(qū)，方能真正迎來(lái)職業(yè)教育的春天。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量技能型人才

不久前，廣西石化高級(jí)技工學(xué)校學(xué)生冉毅立畢業(yè)時(shí)受到用人單位的“追捧”——珠海某大型國(guó)企為其開(kāi)出了上萬(wàn)元月薪，廣西一家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車到學(xué)校點(diǎn)名求賢。因?yàn)?，冉毅立在?9屆“LINDE金杯”國(guó)際青工焊接大賽上獲得第一名。最終，小伙子選擇了離家比較近的廣西建工集團(tuán)第一安裝有限公司。該公司不僅為他制定了專門(mén)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，還提供了一套單獨(dú)的兩居室宿舍。而在這家公司，剛?cè)肼毜拇髮W(xué)畢業(yè)生住的也是兩人一問(wèn)的集體宿舍。

近幾年來(lái)，職業(yè)院校畢業(yè)生在企業(yè)就業(yè)日益受歡迎，可謂好運(yùn)連連。2016年2月，教育部部長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)所作的報(bào)告中稱，我國(guó)中職畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)9年超過(guò)95%，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率連續(xù)3年超過(guò)90%。

從就業(yè)率來(lái)看，職業(yè)院校畢業(yè)生已成為比高校本科畢業(yè)生更搶手的熱門(mén)人選。有評(píng)論認(rèn)為，職業(yè)院校生受到熱捧是從另一個(gè)角度發(fā)出了市場(chǎng)需求得不到滿足的信號(hào)，以職業(yè)院校畢業(yè)生為代表的技術(shù)人才供求失衡，而以普通大學(xué)本科生為代表的中高端勞動(dòng)力卻出現(xiàn)過(guò)剩。失業(yè)與空崗并存，結(jié)構(gòu)性用工荒，是當(dāng)前諸多企業(yè)招工難的重要原因。在技能型人才供需失衡的局面下，職業(yè)院校畢業(yè)生的工資待遇早已掙脫了“低薪、低保障”的窘境。

不久前，在南寧的一場(chǎng)技能型人才雙選會(huì)上，用人企業(yè)開(kāi)出的薪酬待遇是“包住，提供餐補(bǔ)，五險(xiǎn)一金，基本工資3000元”。浙江一家企業(yè)表示提供高溫補(bǔ)貼和帶薪年假，同時(shí)宿舍配有WTFI、空調(diào)，公司生活區(qū)里還有體育館、游泳池、籃球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。

在人們的慣性思維里，正如物以稀為貴一樣，學(xué)歷越高的人才越是高端人才，高端人才和技能型人才相去甚遠(yuǎn)。然而，現(xiàn)實(shí)社會(huì)卻呈現(xiàn)出了令人驚奇的變化。國(guó)網(wǎng)上海浦東供電公司繼電保護(hù)班班長(zhǎng)謝邦鵬的本科、碩士、博士3個(gè)教育階段均在清華大學(xué)修成。從2008年博士畢業(yè)至今，他已經(jīng)在生產(chǎn)的第一線干了整整6年。

與謝邦鵬同一年從清華大學(xué)畢業(yè)的同班同學(xué)，或出國(guó)深造，或進(jìn)入電力科研院所做研究，或當(dāng)高校教師，或走上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，唯有他每個(gè)工作日都在大街小巷巡回，驗(yàn)收、檢修設(shè)備，排除電力故障，改造老舊設(shè)備。作為工科博士，他比任何人都清楚自己事業(yè)的基點(diǎn)在哪里?！拔蚁矚g在一線工作，那里有我成長(zhǎng)所需要的土壤?！彼恼f(shuō)法，得到了導(dǎo)師、中科院院士盧強(qiáng)的認(rèn)同。

從實(shí)踐中看，技能技術(shù)型人才并非只有中低級(jí)之分，同樣具有高端人才。高端技能技術(shù)型人才主要有三類：適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尤其是新技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，勝任高端技術(shù)領(lǐng)域崗位工作的知識(shí)技能型人才；具有較高技術(shù)水平，能夠指導(dǎo)一般技能人才工作的現(xiàn)場(chǎng)工程師、工藝師等技術(shù)技能型人才；具有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)管理能力，或者具有多種技能的復(fù)合技能型人才。

社會(huì)分工高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今，人們所受的教育都應(yīng)包括普通教育和職業(yè)教育，否則便難以在社會(huì)上安身立命。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，普通教育和職業(yè)教育所培養(yǎng)人才在目標(biāo)上是一致的，即培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者。職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，核心任務(wù)是培養(yǎng)具有技術(shù)技能的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?？梢詳嘌?，沒(méi)有高水平的職業(yè)教育，就沒(méi)有教育的現(xiàn)代化。

正因?yàn)槿绱耍?015年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，探索發(fā)展本科層次的職業(yè)教育，建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式?！按蛲ㄖ新?、?？?、本科到研究生的上升通道，是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要突破。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱表示，過(guò)去很多人把職業(yè)教育看作“斷頭路”，而今后職業(yè)教育與普通教育相溝通，職教生的選擇更加多樣，成長(zhǎng)“天花板”終將打破。

與此相配套，國(guó)務(wù)院文件中提出要引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育；健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)；建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。可以預(yù)見(jiàn)，職業(yè)教育的春天已經(jīng)來(lái)臨。

阻礙職業(yè)教育發(fā)展的“三重壁壘”

雖然國(guó)家高度重視職業(yè)教育，從各方面大力支持職業(yè)教育的發(fā)展，但是在人們的觀念上職業(yè)教育依舊是低層次的教育。事實(shí)上，職業(yè)教育仍然處于“上熱下不熱”、“校熱企不熱”、“官熱民不熱”等“三重壁壘”的境地，許多職業(yè)院校的招生困境依舊。

南昌應(yīng)女士的兒子去年勉強(qiáng)達(dá)到一般高中的錄取分?jǐn)?shù)線，盡管親戚和朋友們建議她讓兒子上一所名牌職校，將來(lái)直升高職，且就業(yè)率高達(dá)96%、月薪比大學(xué)本科畢業(yè)生還高多了，可應(yīng)女士還是交了高額的學(xué)費(fèi)讓兒子去讀“貴族”高中。她認(rèn)為自己就一個(gè)兒子，不管學(xué)習(xí)成績(jī)多差，還是希望他能參加高考，以后不管考個(gè)什么樣的學(xué)校，說(shuō)出去都比職校好聽(tīng)一點(diǎn)。

南昌有的公辦職校每年畢業(yè)生的就業(yè)率名列前茅，可招生卻是難上加難，每年招生工作從寒假就開(kāi)始啟動(dòng)，一直持續(xù)到秋季開(kāi)學(xué)仍然“網(wǎng)羅”不到多少學(xué)生。公辦職校招生困難，民辦職校的日子更不好過(guò)，部分學(xué)校甚至一年招生不到百人。

“不要與社會(huì)不良青少年或職高學(xué)生混在一起，以防上當(dāng)受騙或被欺負(fù)。”這句話出現(xiàn)在2016年1月25日浙江省海鹽縣行知中學(xué)發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)的一則短信通知中，與“走路時(shí)放慢速度”等溫馨提示同時(shí)出現(xiàn)，落款是“行知中學(xué)德育處”。這件新聞中折射出，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)依然嚴(yán)重，職業(yè)教育的社會(huì)地位不高，吸引力不強(qiáng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍的成才觀念就是接受小學(xué)和中學(xué)教育后考上大學(xué)，尤其是名牌大學(xué)，而中、高考被淘汰，進(jìn)入職業(yè)院校則是個(gè)無(wú)可奈何的選擇。在美國(guó)，一名將被哈佛大學(xué)錄取的優(yōu)秀高中畢業(yè)生，可以舍棄哈佛而選讀烹飪學(xué)校，就在于他有自己的職業(yè)興趣，畢業(yè)后從事烹飪工作，其勞動(dòng)價(jià)值并不比當(dāng)教授差。這在國(guó)內(nèi)是難以想象的，幾乎所有成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生都把目光投向北大、清華，而且都渴求將來(lái)的公務(wù)員、白領(lǐng)崗位。

在幾乎固化了的高考錄取中，985高校，211高校，普通高校、高職高專，這樣的層次已經(jīng)將職業(yè)教育擠壓到靠邊站的地步。而在現(xiàn)實(shí)的就業(yè)環(huán)境里，用人單位尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)學(xué)歷的“查三代”，假如你畢業(yè)時(shí)為專科畢業(yè)學(xué)歷，即使后來(lái)?yè)碛胁┦课膽{，用人單位也看不中，因?yàn)槟愕摹暗谝粚W(xué)歷”不行。

雖然職業(yè)院校就業(yè)率明顯超過(guò)本科院校，畢業(yè)生日益受到用人單位的歡迎，但這并不能說(shuō)明職業(yè)教育地位的提升。由于職業(yè)院校的畢業(yè)生往往被定位為“藍(lán)領(lǐng)”，盡管他們?cè)谏鐣?huì)上的地位不斷上升，但晉升的空間卻往往是狹窄的。尤其是，職業(yè)院校學(xué)生大多是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)問(wèn)題而不得已選擇讀職校，如此就形成了人們觀念中職業(yè)教育“低人一等”的現(xiàn)實(shí)。要改變這樣的現(xiàn)實(shí)，需要將職業(yè)教育從普通教育中脫離出來(lái)，使職業(yè)教育和普通教育成為并行不悖的兩種教育形式。這無(wú)疑是提升現(xiàn)代職業(yè)教育首要解決的問(wèn)題。

職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育的質(zhì)量也令人堪憂。相當(dāng)一些中職學(xué)?！坝新殬I(yè)無(wú)教育”，把學(xué)校作為臨時(shí)工中介的機(jī)構(gòu)，招收來(lái)的學(xué)生沒(méi)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，就以頂崗實(shí)習(xí)的名義，派送他們?nèi)スS頂崗從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)。這種辦學(xué)方式，既對(duì)受教育者不負(fù)責(zé)，又嚴(yán)重影響職業(yè)教育的形象。同時(shí)，一些高職學(xué)校辦學(xué)定位不明確，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)缺乏特色，直接影響職業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的變革

“十三五”期間，我國(guó)面臨職業(yè)教育后普及時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的變革。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)職業(yè)教育的重要批示中指出，要“努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”，為我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型指明了方向：以人為本，面向人人，面向人生。

以“雙元制”為主體的德國(guó)職業(yè)教育，被稱為德國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”，成就了“德國(guó)制造”的全球聲譽(yù)，奠定了德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)的職業(yè)教育現(xiàn)代化，必須按照“體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣”的人才培養(yǎng)體制，堅(jiān)持全面發(fā)展，尊重個(gè)體差異，提供多樣化學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，允許自由選擇成才渠道，最終為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)奠定理論、道路、制度的基礎(chǔ)。

上水平、上臺(tái)階、上質(zhì)量，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。河南省在加大投入、體制創(chuàng)新、校企合作等方面銳意開(kāi)拓，走出了一條職教發(fā)展的“河南道路”，使職業(yè)教育日漸成為百姓認(rèn)可、區(qū)域振興的有力支撐。河南省政府支持110多所職業(yè)院校開(kāi)展公辦民助、民辦公助、股份制等多元化辦學(xué)改革試點(diǎn)，還先后成立15個(gè)行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，建成職教集團(tuán)62個(gè)，共吸納職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等成員單位2122家，初步形成了校企共同育人模式。投資8億元，規(guī)劃1156畝用地，建設(shè)面積達(dá)40萬(wàn)平方米的公共實(shí)訓(xùn)基地是河南信陽(yáng)市平橋區(qū)近年來(lái)為發(fā)展當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育建設(shè)“重點(diǎn)工程”。這個(gè)基地目前已吸引航空服務(wù)、紡織服裝、機(jī)電維修等27個(gè)培訓(xùn)科目的21家職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，年培訓(xùn)超過(guò)1.5萬(wàn)人次。

搭建高考升學(xué)“立交橋”，為多元化的人才選拔提供保障。自2012年始，山東省首次實(shí)施春季高考，重點(diǎn)面向中職畢業(yè)生。對(duì)于中職學(xué)生來(lái)說(shuō)，該省歷年升入本科層次的只有0.4%，中職畢業(yè)生升學(xué)深造幾乎沒(méi)有出路。春季高考的出現(xiàn)，打破了職業(yè)教育“天花板”、“玻璃墻”的現(xiàn)狀，為中職生的繼續(xù)深造提供了渠道。山東省政府逐年增加本、?？普猩?jì)劃，2015年春季高考的本科招生計(jì)劃達(dá)到10460人。青島大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)、山東理工大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島理工大學(xué)、山東建筑大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)對(duì)春季高考都予以認(rèn)可。春季高考憑借其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為中職考生搭建了一座高考升學(xué)“立交橋”。

不拘一格培養(yǎng)人才，讓學(xué)位制度惠及高職畢業(yè)生。我國(guó)實(shí)施三級(jí)學(xué)位制度，分別為學(xué)士、碩士、博士。三級(jí)學(xué)位制中，本科對(duì)應(yīng)學(xué)士學(xué)位，研究生對(duì)應(yīng)碩士和博士學(xué)位，均屬于學(xué)術(shù)型學(xué)位，以應(yīng)用型為特色的高職教育的學(xué)位設(shè)置完全被忽略了。這或許也是職業(yè)教育不被人們看好的一個(gè)原因。2014年6月，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院在舉行的畢業(yè)典禮上，1103名應(yīng)屆畢業(yè)生，被授予相當(dāng)于本科副學(xué)士學(xué)位的“工士學(xué)位”證書(shū)。這是國(guó)內(nèi)首所高職院校試水為高職高專層次的學(xué)生授予學(xué)位。

改革用人制度，創(chuàng)造各類教育公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。江西省人社廳近期下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定技工院校畢業(yè)生在參加公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)定等方面，取得高級(jí)工、預(yù)備技師職業(yè)資格的高級(jí)技校、技師學(xué)院全日制畢業(yè)生，可分別參照全日制高職（大專）、應(yīng)用型本科畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇及相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。技工院校取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)的工程技術(shù)類專業(yè)畢業(yè)生，可按有關(guān)規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘。此舉將打通技工院校畢業(yè)生在職業(yè)生涯上升中的天花板，從傳統(tǒng)上只能到企業(yè)工作的就業(yè)渠道之外，給予了技工院校畢業(yè)生考入公務(wù)員、事業(yè)單位發(fā)展的選擇通道。

推動(dòng)地方高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型。教育改革的突破口是現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)的人是技術(shù)技能型。教育部提出，1999年大學(xué)擴(kuò)招后“專升本”的600多所地方本科院校，將率先轉(zhuǎn)作職業(yè)教育。這些高校由于辦學(xué)歷史短、基礎(chǔ)薄弱、本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足而出現(xiàn)辦學(xué)定位模糊、學(xué)科專業(yè)趨同、人才培養(yǎng)同質(zhì)化、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力較弱等問(wèn)題。有著60年歷史的上海電機(jī)學(xué)院，十多年來(lái)將“培養(yǎng)和造就卓越的高等技術(shù)應(yīng)用型人才”作為發(fā)展的核心理念，把培養(yǎng)在工作現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的“現(xiàn)場(chǎng)工程師”作為人才培養(yǎng)的基本定位，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)并取得階段性成果。為主動(dòng)適應(yīng)上海及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等工程技術(shù)人才的需求，學(xué)校通過(guò)校企共建二級(jí)學(xué)院，積極開(kāi)展“技術(shù)本科人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”工作，形成了教育、科研、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的辦學(xué)新機(jī)制，以及以裝備制造技術(shù)學(xué)科專業(yè)群為重點(diǎn)的技術(shù)學(xué)科。

大力發(fā)展職業(yè)教育，從勞動(dòng)者發(fā)展前途來(lái)講，是讓“人人都有出彩的機(jī)會(huì)”；從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)講，是要為“兩個(gè)百年”目標(biāo)和民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，培養(yǎng)億萬(wàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。從改變觀念開(kāi)始，打破唯普通高等教育是尊、唯公立教育是尊的格局，使職業(yè)教育與普通教育并駕齊驅(qū)，則我們國(guó)家一定能早日建成具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。