孫曉麗

摘 要：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得民眾的居住條件得到了極大的改善，同時(shí)也提高了民眾對于環(huán)境保護(hù)的意識?，F(xiàn)今，我國的環(huán)境問題已經(jīng)十分突出，席卷大半個(gè)中國的“霧霾”就是我國環(huán)境所面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的真實(shí)寫照。長期以來，我國為保持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)方面存在許多的“欠賬”，致使現(xiàn)今環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民眾安居樂業(yè)的一個(gè)重要的桎梏，為更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)做好對于環(huán)境的監(jiān)察及執(zhí)法工作，從源頭入手，做好對于環(huán)境的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察；職責(zé)；現(xiàn)狀；措施

前言

環(huán)境監(jiān)察是我國環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)察是一種具體的、直接的、微觀的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行為，是我國根據(jù)國內(nèi)實(shí)際情況所采取的一種符合中國國情的環(huán)境監(jiān)督管理體系，環(huán)境監(jiān)察的重點(diǎn)主要放在依法對于轄區(qū)內(nèi)的污染源排放的調(diào)查和監(jiān)督執(zhí)法，杜絕違規(guī)排放現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1 環(huán)境監(jiān)察的主要職責(zé)范圍

環(huán)境監(jiān)察工作總的來說可以用“三查、二調(diào)、一收費(fèi)”七個(gè)字來進(jìn)行概括。其中，“三查”主要指的是環(huán)境監(jiān)察中各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的各生產(chǎn)企業(yè)中的廢水、廢氣、廢渣等廢料處理裝置的運(yùn)行情況的檢查、對于轄區(qū)內(nèi)的各生產(chǎn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等的排放情況的檢查以及各廠排污許可證的辦理情況的檢查、對轄區(qū)內(nèi)的各污染企業(yè)執(zhí)行污染源治理情況的檢查?！岸{(diào)”則主要指的是對于各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的污染事故的調(diào)查和處理情況以及對于轄區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生的各種污染糾紛事件的源頭調(diào)查?！耙皇召M(fèi)”主要指的是環(huán)境監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)國家所頒布的相關(guān)環(huán)保法律規(guī)定依法對各排污企業(yè)征收排污費(fèi)并對造成環(huán)境污染的企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。新時(shí)期我國所面臨的環(huán)境問題十分艱巨，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為了我國每一個(gè)公民的重要義務(wù)，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為國家環(huán)境監(jiān)察治理的重要執(zhí)法機(jī)構(gòu)，更應(yīng)當(dāng)積極的在國家所賦予的職權(quán)范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法工作，做好轄區(qū)內(nèi)的污染源的調(diào)查與處理，積極與其他部門合作提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，做好對于環(huán)境的保護(hù)。

2 提高環(huán)境監(jiān)察工作的重要舉措

2.1 建立和完善環(huán)境監(jiān)察法律法規(guī)組織體系

環(huán)境監(jiān)察是建立在國家所賦予的權(quán)利之上的，做好環(huán)境監(jiān)察工作關(guān)鍵是要遵守“有法可依、有法必依、違法必究”的重要原則，針對我國環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)并不完善的客觀現(xiàn)實(shí)，積極做好各項(xiàng)法律法規(guī)的完善。在建立和完善環(huán)境監(jiān)察法律法規(guī)的同時(shí)要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法建設(shè)，以各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察法律法規(guī)為依托，做好轄區(qū)內(nèi)的各廠、礦污染的調(diào)查工作，通過采用合理的排污費(fèi)的收取以及相關(guān)處罰等措施來共同做好對于轄區(qū)內(nèi)的污染的治理。積極做好轄區(qū)內(nèi)的各污染源的調(diào)查工作并登記在冊，定期對各場、礦的排污情況進(jìn)行調(diào)查，杜絕違法排污現(xiàn)象的發(fā)生。此外，在環(huán)境監(jiān)察相關(guān)組織體系的建立中，要明確各級人員的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，從而使得環(huán)境監(jiān)察工作能夠形成一個(gè)有機(jī)的整體，提高環(huán)境監(jiān)察工作效率，切實(shí)有效的保護(hù)環(huán)境。

2.2 做好環(huán)境監(jiān)察工作理念的轉(zhuǎn)變

在以往的環(huán)境監(jiān)察工作中，對于環(huán)境監(jiān)察的工作重點(diǎn)集中在對于“排污費(fèi)及處罰費(fèi)”的收取上，對于環(huán)境的監(jiān)察執(zhí)法工作執(zhí)行不到位致使亂排、亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，對自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染和破壞。新時(shí)期，做好環(huán)境監(jiān)察的工作關(guān)鍵是要做好“收費(fèi)”與“環(huán)境監(jiān)管”之間的有機(jī)統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)察的工作理念，加強(qiáng)對于轄區(qū)內(nèi)的污染源的調(diào)查與監(jiān)管，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)作為環(huán)境監(jiān)察工作的重點(diǎn)，此外，在環(huán)境監(jiān)察工作中，對于企業(yè)在生產(chǎn)中的產(chǎn)污情況、污染物（廢水、廢氣、廢渣）的治理情況以及污染物的排放情況進(jìn)行深入的調(diào)查，對于弄虛作假的企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)行查處，敦促各企業(yè)改進(jìn)工藝、增加污染物治理設(shè)備實(shí)現(xiàn)對于廢水、廢氣、廢渣等的處理，杜絕污染物的直接排放。此外，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中針對違法排污的企業(yè)或是個(gè)人要強(qiáng)化違法處罰，細(xì)化排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中對于各生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人的排污狀況進(jìn)行考察，杜絕違法亂排和多排現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對于排污費(fèi)用的核實(shí)與收取，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，避免生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人采取蒙混過關(guān)、少報(bào)多排等的方式少繳或是不繳排污費(fèi)的現(xiàn)象的發(fā)生，確保排污費(fèi)的足額收取。此外，在環(huán)境監(jiān)察工作中，應(yīng)當(dāng)積極拓展信息環(huán)境污染信息的收集渠道，除了在工作中親自進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查外還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)群眾的監(jiān)督作用，對于人們?nèi)罕娝e報(bào)的環(huán)境污染信息要及時(shí)核實(shí)并做好信息反饋，做到舉報(bào)一起-核實(shí)一起-查處一起，將環(huán)境監(jiān)察工作落實(shí)到實(shí)處、落實(shí)到明處。此外，在環(huán)境監(jiān)察工作中除了核實(shí)各生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人的環(huán)保資質(zhì)等的基礎(chǔ)上還需要加強(qiáng)對于各單位排污設(shè)施、生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)的研究和管理，深入到企業(yè)的生產(chǎn)中去，對于企業(yè)生產(chǎn)中容易產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)要重點(diǎn)進(jìn)行檢查，提高環(huán)境監(jiān)察的工作效率，細(xì)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，將環(huán)境污染扼殺在搖籃中，切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在環(huán)境監(jiān)察工作的細(xì)化中，還需要加強(qiáng)對于環(huán)境現(xiàn)場的調(diào)查取證，做細(xì)環(huán)境監(jiān)察的污染源證據(jù)搜集和跟蹤追查工作，將環(huán)境監(jiān)察工作從原先的單一時(shí)間環(huán)境監(jiān)察轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟?、全天候的環(huán)境監(jiān)察工作模式，通過采用更為靈活多變的環(huán)境監(jiān)察工作模式將環(huán)境監(jiān)察工作做到實(shí)處、做到細(xì)處，從而使得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力得到極大的提高。

2.3 加強(qiáng)與其他職能部門的信息共享與聯(lián)合行動(dòng)

做好對于環(huán)境監(jiān)察工作僅依靠環(huán)保部門所取得的效果有限，應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與其他職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多部門之間的信息共享與聯(lián)合執(zhí)法。在環(huán)境監(jiān)察工作中，對于拒不執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察行政處罰的集體或是個(gè)人要積極通過采取法律途徑予以強(qiáng)制執(zhí)法。做好環(huán)境監(jiān)察工作關(guān)鍵是要加強(qiáng)對于環(huán)境的監(jiān)測，通過理順環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)理之間的關(guān)系，建立并完善做好切實(shí)可行的環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)理運(yùn)行辦法，通過做好分工、明確職權(quán)范圍、做好信息共享與傳遞，提升環(huán)境監(jiān)察的工作效率。

2.4 積極發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境監(jiān)察中的主體作用

企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)察工作的主體，其在環(huán)境保護(hù)中起著極為重要的作用，環(huán)境監(jiān)察作為執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要用以監(jiān)督、監(jiān)測企業(yè)的污染治理和污染排放，兩者是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，為更好的做好環(huán)境監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮企業(yè)這一主體在環(huán)境保護(hù)中的重要作用，加強(qiáng)與企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的溝通、協(xié)調(diào)，提升企業(yè)的環(huán)保意識，從而使得企業(yè)對于環(huán)境保護(hù)從原先被動(dòng)執(zhí)行向主動(dòng)執(zhí)行的方向轉(zhuǎn)變，在環(huán)境監(jiān)察工作中，通過積極加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的互信，從而有效的提升環(huán)境監(jiān)察工作的可行度和可信度。

2.5 加強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)的宣傳

做好環(huán)境監(jiān)察工作需要依靠廣大群眾的力量，環(huán)境與每一個(gè)民眾的切身利益息息相關(guān)。在環(huán)境監(jiān)察的工作中應(yīng)當(dāng)積極通過采取多渠道、多形式的方式加強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高民眾的環(huán)保意識，從而使得民眾能夠積極地參與到環(huán)境保護(hù)中，積極發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，對于違法排放的企業(yè)和個(gè)人要積極查處，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)束語

每一個(gè)人都生存在生態(tài)環(huán)境中，生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)察工作作為環(huán)境保護(hù)的重要舉措應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)中的積極作用，通過做好轄區(qū)內(nèi)的各生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境調(diào)查，掌握企業(yè)或是個(gè)人污染排放的第一手資料，并積極與其他職能部門合作做好對于環(huán)境違法行為的查處，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

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