王子立

（510663 公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校邊防業(yè)務(wù)教研室 廣東 廣州）

淺談邊防派出所警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)

王子立

（510663 公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校邊防業(yè)務(wù)教研室 廣東 廣州）

當(dāng)前，隨著社會動(dòng)態(tài)化、信息化的深入發(fā)展，各類違法犯罪活動(dòng)的流動(dòng)性、智能性、跨區(qū)域性特征更加明顯，嚴(yán)峻的形勢對邊防實(shí)戰(zhàn)能力和水平提出了新挑戰(zhàn)。從當(dāng)前邊防警務(wù)工作的現(xiàn)狀來看，推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)、提升實(shí)戰(zhàn)化水平已是迫在眉睫，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化成為貫穿邊防派出所工作的一項(xiàng)重要工作。

邊防派出所；警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化

邊防派出所處于邊防工作的前沿陣地，奮戰(zhàn)在維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪和服務(wù)人民群眾的第一線，還承擔(dān)了大量的社會管理和公共服務(wù)工作。作為一線實(shí)戰(zhàn)單位，加強(qiáng)邊防派出所警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、邊防派出所警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)存在的問題

1.信息化大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平偏低

大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景，要求我們必須以大數(shù)據(jù)全新的理念思維、全新的技術(shù)手段和全新的應(yīng)用方式，推進(jìn)新一輪警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等警務(wù)技術(shù)還不成熟，多數(shù)基層單位缺少實(shí)戰(zhàn)支撐平臺，信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)停留在初級階段。信息技術(shù)綜合利用和相互共享不足，“情報(bào)圍墻”、“信息孤島”現(xiàn)象不同程度地存在，信息研判成果向?qū)崙?zhàn)的轉(zhuǎn)化能力較弱。目前，雖然搭建了“數(shù)據(jù)—防控—打擊”大數(shù)據(jù)平臺，但是做實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，拓展信息觸手，切實(shí)將信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)的水平偏低。信息技術(shù)綜合利用和相互共享不足，“情報(bào)圍墻”、“信息孤島”現(xiàn)象不同程度地存在，信息研判成果向?qū)崙?zhàn)的轉(zhuǎn)化能力較弱。

2.警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)機(jī)制不夠完善

實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練系統(tǒng)性不強(qiáng)，考核機(jī)制不完善，教官隊(duì)伍建設(shè)滯后，導(dǎo)致基層實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)跟不上社會形勢發(fā)展的需要。戰(zhàn)訓(xùn)脫節(jié)，實(shí)戰(zhàn)對抗模擬和搜查抓捕等一些科目設(shè)置較少，一線官兵實(shí)戰(zhàn)化能力總體不足。近年，入警大學(xué)生增多，部隊(duì)院校畢業(yè)生逐漸減少，基層缺少專業(yè)型警務(wù)實(shí)戰(zhàn)人才。邊防派出所承擔(dān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)教官較少，對突擊、偵察等一些新科目未組織教員進(jìn)行學(xué)習(xí)，缺乏教育訓(xùn)練的專業(yè)性。部分民警對當(dāng)前社會復(fù)雜性估量不足，缺乏對潛在危險(xiǎn)的充分估計(jì)，執(zhí)勤執(zhí)法過程中警惕性不高，不善于利用現(xiàn)有法律法規(guī)賦予的使用警械、武器等法律措施加以制止和處置，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。

3.警務(wù)裝備保障體系不夠健全

現(xiàn)階段，邊防派出所單警警務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)普遍不高、不統(tǒng)一。受經(jīng)費(fèi)等因素制約，一線警力的裝備配備還存在著較大缺口，像防彈衣、槍械等都無法足額配備，更不用說專業(yè)防暴車等大型裝備。訓(xùn)練設(shè)施落后，多數(shù)地方?jīng)]有專業(yè)的訓(xùn)練場地。訓(xùn)練裝備科技含量低，導(dǎo)致不少基層單位的訓(xùn)練方法還停留在較為落后的水平。

二、邊防派出所推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)的對策

1.信息主導(dǎo)警務(wù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)應(yīng)用

信息實(shí)戰(zhàn)化是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的必然要求，要樹立信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化提供科技支撐。要牢固樹立“大數(shù)據(jù)”理念，構(gòu)筑以指揮中心為龍頭、各業(yè)務(wù)部門參與的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，建立跨警種、跨部門、跨地區(qū)的綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息的全警化采集、無縫隙覆蓋。要加強(qiáng)和公安、國保、海關(guān)等部門的溝通協(xié)作，建立“信息集約”研判模式，成立集收集匯總、分析研判、決策參謀于一體的研判機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確匯總研判各警種、各部門收集的信息，提高先期預(yù)警、精確打擊能力，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的深層整合應(yīng)用。與開展城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作相結(jié)合，加強(qiáng)人口、場所等靜態(tài)信息的采集，掌握數(shù)據(jù)信息的源頭活水。與日常的執(zhí)法辦案相結(jié)合，在日常偵查破案和查處治安違法行為等加強(qiáng)對有關(guān)人員、有關(guān)物品等相關(guān)信息的采集和錄入。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善教育培訓(xùn)體系

要從戰(zhàn)略高度，確立警務(wù)培訓(xùn)在提高官兵素質(zhì)中的重要地位，現(xiàn)階段，必須建立符合邊防部隊(duì)實(shí)際的、科學(xué)的培訓(xùn)體制。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，制定適應(yīng)官兵執(zhí)勤執(zhí)法要求的《實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)大綱》，對不同部門、層次、崗位的官兵訓(xùn)什么、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、如何與職務(wù)晉升等個(gè)人發(fā)展前景掛鉤進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。科學(xué)、合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)教員隊(duì)伍管理工作的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)資源的合理配置。重視對教員的繼續(xù)教育，使教員的知識不斷得到補(bǔ)充、更新，保持知識、技能結(jié)構(gòu)的合理性、實(shí)用性、先進(jìn)性。組織教員深入基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中，了解掌握實(shí)戰(zhàn)的新信息、新動(dòng)態(tài)，彌補(bǔ)教員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的不足。分期分批對基層軍事骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)打造“小教員”隊(duì)伍，保證每個(gè)邊防派出所至少有1名“小教員”，以點(diǎn)帶面，提升全體官兵實(shí)戰(zhàn)能力。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，建立集法律、心理、體能、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)為一體的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)模式，通過互動(dòng)式、啟發(fā)式、案例教學(xué)等，讓官兵在較短時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)掌握警務(wù)實(shí)戰(zhàn)基本理論、法律常識，最大限度減少人員傷亡。

3.聚焦實(shí)戰(zhàn)需要，提升實(shí)戰(zhàn)化保障水平

警務(wù)保障要緊緊圍繞服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，從隊(duì)伍管理、教育訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)裝備等方面建立警務(wù)保障體系。將有限的警力聚焦到人員管理、行業(yè)場所管理、治安防范、社區(qū)警務(wù)、安全監(jiān)管、信息采集等基礎(chǔ)工作上來?？茖W(xué)配置保障資源，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)變化，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)、物、技術(shù)等保障資源，推動(dòng)向?qū)崙?zhàn)傾斜。要加大對警務(wù)保障的經(jīng)費(fèi)投入，單獨(dú)預(yù)算、單獨(dú)列支、歸口管理，要把經(jīng)費(fèi)更多的投向一線，改善基層執(zhí)勤裝備。要緊跟時(shí)代、緊貼實(shí)戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)裝備更新補(bǔ)給，將實(shí)戰(zhàn)最需要的武器彈藥、警具警械、特種車輛等及時(shí)、足量配備到基層實(shí)戰(zhàn)單位，特別是擔(dān)負(fù)處突任務(wù)的單兵裝備要跟上，科技含量要高。任務(wù)重的地區(qū)和部隊(duì)，反恐突擊車、裝甲防暴車等各種先進(jìn)車輛，微波傳輸系統(tǒng)、無人偵察機(jī)、機(jī)器人等各式高精尖裝備要陸續(xù)配備，爭取盡快建立起全天候的快速反應(yīng)支援和保障機(jī)制。

王子立（1987～），男，碩士，公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校邊境管理系邊防業(yè)務(wù)教研室,助教，武警少校警銜。