金小簽　鄒樂(lè)

摘 要：教育大計(jì)，教師為本。有了好的教師，才有好的教育。國(guó)家對(duì)教師有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)；是提高教師教育教學(xué)水平、促進(jìn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要保證。

關(guān)鍵詞：國(guó)培計(jì)劃 主要原因 對(duì)策思考

自2010年起，國(guó)家教育部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了“中小學(xué)（幼兒園）教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”），對(duì)義務(wù)教育階段中西部農(nóng)村骨干教師進(jìn)行全免費(fèi)、有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)。盡管如此，但基層學(xué)校很多教師并不真正“買(mǎi)賬”，培訓(xùn)動(dòng)力不足，培訓(xùn)怨言不斷，每逢培訓(xùn)常常出現(xiàn)借故推脫逃避、中途溜號(hào)、冒名頂替、虛與委蛇等不正常現(xiàn)象。為何產(chǎn)生這一問(wèn)題，如何解決已成為當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教育行政部門(mén)亟待解決的一大課題，筆者試就以下幾方面進(jìn)行探討和思考。

一、“國(guó)培計(jì)劃”教師動(dòng)力不足的主要原因

1.上下協(xié)同不緊，培訓(xùn)院校“獨(dú)斷專行”

為了提高“國(guó)培計(jì)劃”效果，2015年教育部明確規(guī)定，培訓(xùn)院校、機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目縣和中小學(xué)幼兒園建立協(xié)同合作機(jī)制，“國(guó)培計(jì)劃”所有投標(biāo)項(xiàng)目必須聯(lián)合縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校和中小學(xué)幼兒園共同申報(bào)、協(xié)同實(shí)施。但大部分培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)認(rèn)為自身培訓(xùn)資源充足，實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富，無(wú)需項(xiàng)目縣市的過(guò)多配合與支持，因而在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中自以為是，“獨(dú)斷專行”，既不主動(dòng)深入基層調(diào)研，又不誠(chéng)懇傾聽(tīng)一線建議，更不與項(xiàng)目縣市共同設(shè)置培訓(xùn)課程、選擇培訓(xùn)方式、加強(qiáng)培訓(xùn)管理。培訓(xùn)項(xiàng)目何時(shí)實(shí)施、培訓(xùn)什么、怎么培訓(xùn)、達(dá)成什么目標(biāo)、存在什么問(wèn)題，全由培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)自行決定和解決。項(xiàng)目縣市除為培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目申報(bào)材料、選派參訓(xùn)學(xué)員之外，很少與之互動(dòng)、對(duì)接。至于校本研修、返崗實(shí)踐、跟蹤問(wèn)效、總結(jié)考核等本應(yīng)由項(xiàng)目縣市承擔(dān)或配合的培訓(xùn)環(huán)節(jié)也是得過(guò)且過(guò)，馬虎應(yīng)對(duì)。這樣，致使“國(guó)培計(jì)劃”難以真正做到組織嚴(yán)密、管理到位、落地生根、取得實(shí)效。

2.課程設(shè)置不實(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容“不接地氣”

受培訓(xùn)師資的限制與培訓(xùn)理念的影響，不少培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)設(shè)置“國(guó)培計(jì)劃”課程，通常不是“以學(xué)員為中心”，學(xué)員需要什么培訓(xùn)什么，學(xué)員有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，按需施訓(xùn)、分層施訓(xùn)、學(xué)以致用；而是以“教師為中心”，有什么教師就設(shè)置什么課程，教師專長(zhǎng)什么就培訓(xùn)什么，按師設(shè)課、盲目施訓(xùn)，無(wú)的放矢。加上有的培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)把“國(guó)培計(jì)劃”當(dāng)作任務(wù)一樣去完成，調(diào)研不夠深入，安排不切實(shí)際，因此課程設(shè)置理論的知識(shí)多，實(shí)用的技能少，昨天的故事多，創(chuàng)新的案例少，“拼湊成拼盤(pán)”“新瓶裝舊酒”。內(nèi)容“空虛”，不接地氣，“高不可攀”，缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性、操作性，訓(xùn)非所需、訓(xùn)難所用，訓(xùn)無(wú)所得，教師參訓(xùn)熱情自然不斷降低。

3.一線名師不足，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)“華而不實(shí)”

為了提升“國(guó)培計(jì)劃”質(zhì)量，教育部要求培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)一線優(yōu)秀教師所占比例不得少于60%。但在基層學(xué)校，乃至省城優(yōu)質(zhì)學(xué)校，優(yōu)秀教師為數(shù)較少，善教能講的優(yōu)秀教師更是鳳毛麟角。這些教師不僅教研任務(wù)重，而且社會(huì)事務(wù)多，很難擠出時(shí)間按時(shí)按要求參與教師培訓(xùn)。近幾年來(lái)，隨著國(guó)培項(xiàng)目的不斷增多，培訓(xùn)任務(wù)的不斷加重，一線優(yōu)秀教師的需求也隨之越來(lái)越多，培訓(xùn)報(bào)酬不斷增加，聘請(qǐng)難度日益加大。面對(duì)這一現(xiàn)狀，培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)不得不多聘請(qǐng)高校教師、教科研人員任教，盡管其中不乏專家、教授、博導(dǎo)、“海歸”等“知名人士”，名聲大、頭銜多、職務(wù)高，但由于沒(méi)有一線教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村基層教學(xué)情況不甚了解，所以在培訓(xùn)時(shí)，很多都是大談一套套高深的理論，拋出一串串時(shí)髦的名詞，看似現(xiàn)代高端、口若懸河，實(shí)則“華而不實(shí)”，不知所云。有時(shí)即使遇到1～2個(gè)一線優(yōu)秀教師，因其長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校任教，所講內(nèi)容城市化傾向嚴(yán)重，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校的教師來(lái)說(shuō)難以模仿，學(xué)不適用，學(xué)難致用。

4.創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，培訓(xùn)模式固化單一

近幾年來(lái)，教育部多次發(fā)文要求“各培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)切實(shí)結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式和方法，突出實(shí)踐取向、能力本位，綜合應(yīng)用和設(shè)計(jì)專題講座、案例分析、參與互動(dòng)、交流研討、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、問(wèn)題解決、跟崗研修、跟蹤指導(dǎo)、訓(xùn)后回訪、經(jīng)驗(yàn)分享、成果生成與展示等培訓(xùn)方式與環(huán)節(jié)”。盡管如此，有些培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)因人手有限，經(jīng)費(fèi)不足，為圖省力、省事、省費(fèi)，在培訓(xùn)模式上仍因循守舊、墨守成規(guī)。組織教師培訓(xùn)時(shí)，通常只是找一個(gè)場(chǎng)地，請(qǐng)幾個(gè)專家，開(kāi)幾天講座，寫(xiě)幾篇心得，整幾分簡(jiǎn)報(bào)就了事，有的再組織參訓(xùn)教師看幾所學(xué)校、聽(tīng)?zhēng)坠?jié)課，形式單一，方法陳舊。既沒(méi)有互動(dòng)交流、反思實(shí)踐，更沒(méi)有訓(xùn)后指導(dǎo)，結(jié)對(duì)幫扶。自始至終把學(xué)員當(dāng)作“容器”一樣去灌輸，講者天花亂墜，聽(tīng)者昏昏欲睡，課堂死氣沉沉。有時(shí)聽(tīng)著激動(dòng)，寫(xiě)著感動(dòng)，回去之后不見(jiàn)行動(dòng)。

5.組織遴選不嚴(yán)，培訓(xùn)對(duì)象參差不齊

受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，許多地方財(cái)政壓力較大，教師補(bǔ)充不足，中小學(xué)幼兒園教師缺編較為嚴(yán)重，難以抽出教師參加培訓(xùn)。即使培訓(xùn)院校每年都有學(xué)生分派下來(lái)頂崗支教，因?qū)W科不全，人員不夠，教學(xué)能力與現(xiàn)任教師無(wú)法媲美，中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)擔(dān)心教學(xué)質(zhì)量下滑，常會(huì)尋找各種借口改派甚至不派人參加培訓(xùn)。當(dāng)然，這當(dāng)中也有一些教師，或者職稱、職務(wù)已無(wú)晉升空間，或者家庭、生活負(fù)擔(dān)過(guò)重，或者培訓(xùn)時(shí)間安排、課程設(shè)置、任務(wù)要求、生活服務(wù)存在一些問(wèn)題，而不愿參加培訓(xùn)。對(duì)此，項(xiàng)目縣市、培訓(xùn)院校為了完成上級(jí)任務(wù)，有時(shí)只得允許基層學(xué)校降低參訓(xùn)條件，更換培訓(xùn)對(duì)象，以致培訓(xùn)教師魚(yú)龍混雜，參差不齊，頂替、缺勤者有之，而專職培訓(xùn)者更是甚眾，無(wú)法按照既定的培訓(xùn)目標(biāo)要求劃分培訓(xùn)班級(jí)、安排培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)成預(yù)設(shè)效果。

6.管理舉措不硬，培訓(xùn)考核流于形式

“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，各級(jí)教育行政部門(mén)制定出臺(tái)了一系列管理措施，對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、課程開(kāi)發(fā)、師資選聘、考核評(píng)價(jià)等作了明確規(guī)定，旨在保證和提升培訓(xùn)質(zhì)量。但在具體執(zhí)行中不夠嚴(yán)格，有些院校沒(méi)有將培訓(xùn)規(guī)定真正落到實(shí)處。有的隨意更改培訓(xùn)方案、縮短培訓(xùn)時(shí)間、減少培訓(xùn)環(huán)節(jié)、替換培訓(xùn)人員、降低培訓(xùn)要求；有的重投標(biāo)、輕實(shí)施，重學(xué)員考勤、輕專家教學(xué)，重資料整理、輕培訓(xùn)實(shí)效，重培訓(xùn)總結(jié)、輕過(guò)程管理，重訓(xùn)中教學(xué)、輕訓(xùn)后指導(dǎo)。培訓(xùn)考核只看看材料、聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、問(wèn)問(wèn)情況，很少現(xiàn)場(chǎng)察看和抽查，尤其是網(wǎng)絡(luò)研修環(huán)節(jié)參訓(xùn)教師學(xué)習(xí)與否，學(xué)得如何更是難以評(píng)估和考核。考核結(jié)果也大多沒(méi)有和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)者、參訓(xùn)者、組織者工作績(jī)效直接掛鉤，造成“國(guó)培計(jì)劃”雷聲大、響應(yīng)少，花費(fèi)高、效果小，教師壓力不大、動(dòng)力不足。

二、提高教師參訓(xùn)動(dòng)力的對(duì)策及措施

1.完善協(xié)同培訓(xùn)機(jī)制

培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)與市縣教師進(jìn)修學(xué)校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）不僅在項(xiàng)目申報(bào)上要加強(qiáng)聯(lián)系，緊密合作，在項(xiàng)目實(shí)施上更要相互配合，協(xié)同創(chuàng)新。無(wú)論是培訓(xùn)方案的制定、培訓(xùn)課程的設(shè)置、培訓(xùn)師資的選聘，還是培訓(xùn)時(shí)間的安排、培訓(xùn)方式的確立、培訓(xùn)績(jī)效的評(píng)估，培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)均應(yīng)充分聽(tīng)取市縣教師進(jìn)修學(xué)校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）的意見(jiàn)、建議，培訓(xùn)情況要及時(shí)反饋，不能主觀決策，獨(dú)行其是。市縣教師進(jìn)修學(xué)校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）也應(yīng)主動(dòng)參與項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施與管理，積極配合培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)抓實(shí)抓好學(xué)員遴選、需求調(diào)研、問(wèn)題診斷、校本研修、跟崗實(shí)踐、培訓(xùn)考核等工作。通過(guò)齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，合力推動(dòng)“國(guó)培計(jì)劃”的有效實(shí)施。

2.嚴(yán)格學(xué)員遴選管理

為使“國(guó)培計(jì)劃”學(xué)員知學(xué)、能學(xué)、愿學(xué)，確保“國(guó)培計(jì)劃”取得實(shí)效，各級(jí)教育行政部門(mén)、培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)必須在如下三方面加強(qiáng)管理落實(shí)：一要在項(xiàng)目實(shí)施之前對(duì)區(qū)域教師結(jié)構(gòu)、人員情況進(jìn)行深入調(diào)研，根據(jù)教師結(jié)構(gòu)情況，專業(yè)提升實(shí)際需求，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，下達(dá)培訓(xùn)指標(biāo)，明確參訓(xùn)條件，督促各中小學(xué)（幼兒園）統(tǒng)籌做好教學(xué)安排，按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，按時(shí)按要求遴選參訓(xùn)學(xué)員；二要盡力解決參訓(xùn)教師的工學(xué)矛盾，生活困難，根據(jù)基層學(xué)校派出教師培訓(xùn)情況安排師范院校畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行一定的專業(yè)培訓(xùn)和思想教育，力求做到人員充足、專業(yè)對(duì)口、頂崗有力；三要認(rèn)真制定、執(zhí)行《“國(guó)培計(jì)劃”學(xué)員管理規(guī)定》，建立完善學(xué)員參訓(xùn)電子檔案管理制度，及時(shí)記錄和反饋學(xué)員學(xué)習(xí)過(guò)程及參訓(xùn)成效，將參訓(xùn)教師遴選及教師學(xué)習(xí)情況與學(xué)校年終工作目標(biāo)考核，教師績(jī)效考評(píng)、評(píng)先晉職、教師資格定期注冊(cè)直接掛鉤，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)定選派學(xué)員，不按要求參加培訓(xùn)，隨意派人、換人，請(qǐng)假、缺勤等不良現(xiàn)象發(fā)生。

3.擇優(yōu)選聘培訓(xùn)師資

充分發(fā)揮一線優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，按照“統(tǒng)一認(rèn)定、強(qiáng)化激勵(lì)、細(xì)化考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，分級(jí)分段分科選聘一批一線優(yōu)秀教師組建“國(guó)培計(jì)劃”專家團(tuán)隊(duì)。利用“國(guó)培計(jì)劃”示范性培訓(xùn)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)專家團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)，著力提升專家團(tuán)隊(duì)成員的培訓(xùn)需求診斷能力、方案設(shè)計(jì)能力、課程開(kāi)發(fā)能力、教學(xué)實(shí)施能力、教師工作室主持能力；同時(shí)，通過(guò)經(jīng)常組織專家團(tuán)隊(duì)成員深入農(nóng)村學(xué)校考察調(diào)研，構(gòu)建考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)的“引力”和“地氣”，激發(fā)專家團(tuán)隊(duì)的責(zé)任意識(shí)和培訓(xùn)熱情。

4.按需設(shè)置培訓(xùn)課程

精心組織專家團(tuán)隊(duì)深入基層、深入課堂，定期、專項(xiàng)、經(jīng)常地深入開(kāi)展培訓(xùn)調(diào)研，診斷教師教學(xué)問(wèn)題，了解教師培訓(xùn)需求。以學(xué)員為中心、以問(wèn)題為導(dǎo)向、以案例為載體、以課堂為抓手，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程。做到既有針對(duì)性、系統(tǒng)性，又有操作性、實(shí)用性，按需施訓(xùn)、訓(xùn)以致用，使教師參訓(xùn)真正能學(xué)有所得、學(xué)有所用、學(xué)能致用，力戒課程的“高大化”“城市化”“拼盤(pán)化”“純理論化”。

5.著力創(chuàng)新培訓(xùn)方式

下大力氣改進(jìn)“請(qǐng)幾個(gè)專家、講幾個(gè)專題、寫(xiě)幾篇心得、編幾份簡(jiǎn)報(bào)”的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式。把傳統(tǒng)有效的做法與集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，突出實(shí)踐取向、能力本位，學(xué)用結(jié)合。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)需求，綜合設(shè)計(jì)專題講座、案例分析、參與互動(dòng)、交流研討、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、問(wèn)題解決、跟崗研修、跟蹤指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、送培到校、訓(xùn)后回訪、經(jīng)驗(yàn)分享、成果生成與展示等培訓(xùn)方式與環(huán)節(jié)，利用“個(gè)人空間—教師工作室—研修社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)研修體系，建立教師學(xué)習(xí)共同體。在培訓(xùn)中，做到分層施訓(xùn)、以訓(xùn)帶研、以研促訓(xùn)、訓(xùn)研一體，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)混合、長(zhǎng)效、常態(tài)。

6.健全監(jiān)管評(píng)估體系

分項(xiàng)制定國(guó)培計(jì)劃培訓(xùn)指南，通過(guò)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)匿名評(píng)估、專家抽查評(píng)估、第三方評(píng)估和跟蹤問(wèn)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方式，對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程、培訓(xùn)績(jī)效、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控、專項(xiàng)評(píng)估、公正考評(píng)?？己私Y(jié)果作為培訓(xùn)院校、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目縣遴選、調(diào)整及經(jīng)費(fèi)下?lián)艿闹匾罁?jù)，藉此保證“國(guó)培計(jì)劃”有的放矢、有條不紊、有聲有色地順利開(kāi)展，增強(qiáng)培訓(xùn)院校、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目縣的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，齊心協(xié)力把“國(guó)培計(jì)劃”抓好抓實(shí)，抓出實(shí)效。

（作者單位：江西省豐城市教師進(jìn)修學(xué)校）

□責(zé)任編輯：劉偉林