趙傳秀

摘 要：農(nóng)村檔案是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)的原始記錄，是整個農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。及時收集、整理和開發(fā)利用好農(nóng)村各項(xiàng)工作中形成的一系列檔案資料，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)，都具有非常重要的意義。因此，我們各級檔案部門，必須進(jìn)一步提高對新形勢下農(nóng)村檔案工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化措施，完善提高，拓展創(chuàng)新，常抓不懈，促進(jìn)農(nóng)村檔案工作的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)村檔案；檔案管理

1 做好新時期檔案工作的現(xiàn)實(shí)意義

檔案是對歷史負(fù)責(zé)為現(xiàn)實(shí)服務(wù)替未來著想的一項(xiàng)崇高事業(yè)，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，檔案工作越來越深入地滲透到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，做好新時期檔案工作對于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，提高黨的執(zhí)政能力構(gòu)建和諧社會具有重要意義。檔案是社會先進(jìn)文化的物態(tài)載體，是最廣大人民根本利益的有效保證。檔案是人類活動的真實(shí)記錄是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)，借助檔案我們能夠更好地了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來。可以說檔案的憑證性決定了檔案是最廣大人民群眾根本利益的有效保證。

2 當(dāng)前我縣農(nóng)村檔案工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分鎮(zhèn)、村干部對檔案工作認(rèn)識不到位，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和維護(hù)社會穩(wěn)定是硬指標(biāo)，不抓不行；而檔案工作是軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益滯后，可有可無。因此，對檔案工作重視不夠，對檔案工作中存在的問題沒有解決辦法，甚至不聞不問，造成檔案資料的流失和不完整。

（二）宣傳力度不夠。檔案局和鎮(zhèn)、村對檔案工作宣傳不到位，特別是對《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》的宣傳不到位，造成廣大人民群眾對檔案的作用認(rèn)識不夠，檔案法律意識較差，利用檔案維護(hù)自身權(quán)益的意識也較差。

（三）檔案機(jī)構(gòu)不健全。各鎮(zhèn)沒有專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，其檔案工作一般由鎮(zhèn)辦公室代管。各村檔案由村文書或村會計管理，沒有專門的檔案室，造成檔案資料不集中管理，散存在各科室或個人手中，給鎮(zhèn)、村檔案工作的正常開展造成了一定的影響。

（四）檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。由于鎮(zhèn)、村人員變動較大，人員不穩(wěn)定，造成檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。各鎮(zhèn)檔案工作人員除檔案工作外，一般還身兼數(shù)職，檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間較少。各村檔案人員更是身兼數(shù)職，工作任務(wù)重，大多沒有經(jīng)過專業(yè)檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，造成檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約著鎮(zhèn)、村檔案事業(yè)的發(fā)展。

（五）檔案工作經(jīng)費(fèi)短缺。鎮(zhèn)、村基本上都沒有安排專門的檔案工作經(jīng)費(fèi)，只是在辦公經(jīng)費(fèi)中安排很少的經(jīng)費(fèi)用于檔案資料的收集和整理工作，特別是各種專項(xiàng)活動中沒有明確檔案工作經(jīng)費(fèi)，造成各項(xiàng)活動結(jié)束后，檔案資料無人管理的現(xiàn)象。

（六）檔案設(shè)施、設(shè)備不完善。鎮(zhèn)、村檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善。各鎮(zhèn)建立了檔案室，但檔案整理和保管、保護(hù)的設(shè)施設(shè)備不完善。部分村沒有檔案室，甚至沒有檔案柜，檔案保管、保護(hù)的條件簡陋，檔案安全得不到保障。

3 加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作的建議

（一）健全農(nóng)村檔案工作管理體制。

鎮(zhèn)政府、村民委員會和涉農(nóng)部門要明確檔案工作第一責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮主管作用，將檔案工作納入議事日程，當(dāng)做一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改善農(nóng)村檔案的保管條件。制定有利于農(nóng)村檔案工作發(fā)展的辦法、規(guī)定，將農(nóng)村檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和農(nóng)村工作計劃之中。將村級建檔納入全面建設(shè)小康示范村的考核內(nèi)容，逐步完善以加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)事企業(yè)檔案室建設(shè)為主體，以廣大農(nóng)民為主要服務(wù)對象的條塊結(jié)合，行業(yè)主抓的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作管理體系。

（二）進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村檔案工作機(jī)制。

檔案行政管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把做好為“三農(nóng)服務(wù)”方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作的重中之重，認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督"三農(nóng)"檔案工作的職責(zé)，依據(jù)《檔案法》加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜，分類指導(dǎo)，宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合，開展針對鎮(zhèn)、村檔案管理工作的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對違法案件嚴(yán)厲查處。要進(jìn)一步鞏固鎮(zhèn)、村建檔成果，在規(guī)范管理、提高水平上下功夫。鎮(zhèn)、村檔案部門要把收集全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案信息作為一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓好，特別要注意收集與農(nóng)民切身利益有關(guān)的文件材料，整合檔案資源，提高檔案管理水平。

（三）加強(qiáng)檔案宣傳，提高檔案意識。

加強(qiáng)檔案宣傳工作，提高廣大人民群眾的檔案意識，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的前提和基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)檔案法制宣傳工作，提高檔案法律意識。采取各種宣傳形式，如舉辦鎮(zhèn)、村檔案人員法制培訓(xùn)，發(fā)放檔案宣傳畫冊，利用電視、報刊等媒體大力宣傳檔案法規(guī)知識，讓《檔案法》等檔案法律法規(guī)不斷深入人心，全面提高廣大人民群眾的檔案法治意識，二是加強(qiáng)檔案利用宣傳工作，提高人們對檔案工作重要性的認(rèn)識。由于檔案資料的真實(shí)性和原始性，具有其它任何材料不可替代的依據(jù)和憑證作用。因此大力開展檔案在維護(hù)人民群眾切實(shí)利益，幫助人民群眾解決歷史遺留問題等方面的宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對檔案工作重要性的認(rèn)識，形成做好檔案工作的自覺性和積極性，為檔案工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案工作者素質(zhì)。

檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理工作的質(zhì)量，因此必須加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，盡快培養(yǎng)一支既能熟悉檔案業(yè)務(wù)知識，又能忠于職守、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍。一是提高檔案人員的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是強(qiáng)化檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案局要盡力做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案人員的培訓(xùn)工作，特別是繼續(xù)教育工作，滿足農(nóng)村工作對檔案工作的需要。

（四）強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，提高檔案管理水平。

檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是檔案工作的重要組成部分，是檔案工作的重點(diǎn)。檔案局要加強(qiáng)對農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高檔案管理水平。一是加強(qiáng)調(diào)研工作，探索農(nóng)村檔案指導(dǎo)的新思路。檔案局要深入農(nóng)村第一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握農(nóng)村工作的具體情況，及時了解涉農(nóng)檔案的管理情況，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出工作新對策。二是強(qiáng)化涉農(nóng)檔案的收集指導(dǎo)工作。因地制宜地抓好農(nóng)村檔案的收集整理指導(dǎo)工作，特別要做好土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地、林權(quán)改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、產(chǎn)權(quán)流動、農(nóng)村社保、土地征用、農(nóng)村專業(yè)合作社、勞動仲裁以及基層群眾自治管理等檔案的收集整理工作，使農(nóng)村檔案工作達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，為維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益和落實(shí)國家在農(nóng)村的各項(xiàng)政策提供依據(jù)。

（五）完善檔案保護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化檔案安全保管。

各鎮(zhèn)設(shè)有專門的檔案室，但檔案設(shè)施設(shè)備陳舊，保管保護(hù)的條件較差，無法滿足檔案事業(yè)發(fā)展的需要。大部分行政村沒有專門的檔案室，甚至沒有專門的檔案柜，達(dá)不到檔案的“八防”標(biāo)準(zhǔn)，給檔案安全保管造成一定的困難。因此，鎮(zhèn)、村要加大對檔案工作的投入力度，保證檔案工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費(fèi)和完善檔案保護(hù)設(shè)施的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)、村應(yīng)建立專門的檔案室，配備專門的檔案柜，檔案八防“的溫濕度計、除濕機(jī)、空調(diào)等以及檔案整理和利用的計算機(jī)等，為農(nóng)村檔案的保管和保護(hù)提供一定的設(shè)施和條件。

面對新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，檔案局要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把握大局，統(tǒng)籌兼顧，充分尊重農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，把握和運(yùn)用檔案工作的發(fā)展規(guī)律，精心謀劃，找準(zhǔn)定位，分步實(shí)施，搭建農(nóng)村檔案資源共享平臺，方便廣大農(nóng)民利用檔案信息，推動農(nóng)村檔案工作的科學(xué)發(fā)展，為萬盛資源型城市轉(zhuǎn)型和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為廣大人民群眾做好服務(wù)工作提供良好條件，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。