張艷濤++林倩倩

摘要]中國社會發(fā)展的方式和任務(wù)取決于其所處的階段。從社會發(fā)展方式和階段性特征視角看，改革開放之初是“動員參與期”，其任務(wù)主要是動員參與，各盡其能，使社會活力迸發(fā)出來；繼之而來的是“利益分化期”，其任務(wù)主要是各謀其利，造成社會差距拉大；再后來是“表達(dá)訴求期”，其任務(wù)主要是各言其言，尊重各階層社會成員的正當(dāng)利益訴求，并使各種訴求通過合適的渠道表達(dá)出來；新時期是“整合凝聚期”，其任務(wù)主要是各得其所，協(xié)調(diào)各種力量和各方面的利益關(guān)系，尋求最大公約數(shù)，整合凝聚中國力量積極保障和改善民生。從邏輯上把握改革開放以來中國社會轉(zhuǎn)型的階段性特征，有助于深刻理解“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，也有助于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]動員參與期；利益分化期；表達(dá)訴求期；整合凝聚期

中圖分類號：C911文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008410X（2017）01001407

中國社會發(fā)展的方式和任務(wù)取決于其所處的階段?；谶@一理解和認(rèn)識，從社會發(fā)展方式和階段性特征視角看，改革開放之初是“動員參與期”，其任務(wù)主要是動員參與（思想動員、政策動員和機(jī)制動員），各盡其能，使社會活力迸發(fā)出來；繼之而來的是“利益分化期”和“表達(dá)訴求期”，其任務(wù)主要是尊重各階層社會成員的正當(dāng)利益訴求（主要包括利益訴求、權(quán)利訴求、民主訴求、公正訴求），使各種訴求通過合理合法的渠道表達(dá)出來；新時期是“整合凝聚期”，其任務(wù)主要是各得其所，協(xié)調(diào)各種力量和各方利益關(guān)系，尋求最大公約數(shù)，整合凝聚中國力量積極保障和改善民生。整體來看，我國已經(jīng)基本解決全民溫飽問題，并正致力于全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)。厘清改革開放以來中國社會轉(zhuǎn)型的階段性特征，有助于全面準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，有助于深刻理解“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，也有助于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、動員參與期：各盡其能，使社會活力迸發(fā)出來

1949年新中國成立后，中國走上社會主義道路。1956年社會主義制度確立后，我國就開始了社會主義建設(shè)之路。1978年改革開放前，我們依靠計劃經(jīng)濟(jì)體制取得發(fā)展的初步成果，建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，改變了新中國成立之初一窮二白的貧弱狀況，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但隨著生產(chǎn)社會化程度的提高和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一分配的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮積極作用的同時也顯示出不容忽視的缺陷與弊端。其中最大的弊端就是“大幫哄”導(dǎo)致大多數(shù)人“出工不出力”，收入分配的平均主義嚴(yán)重壓抑了人的生產(chǎn)積極性，政府控制下的企業(yè)嚴(yán)重缺乏競爭意識，其結(jié)果是人們的生活水平、整個社會的發(fā)展水平與同期世界發(fā)達(dá)國家相比，差距甚遠(yuǎn)。如何帶領(lǐng)世界1/4的人擺脫貧窮、走向富強(qiáng)，如何激發(fā)每一個中國人的潛力使社會活力迸發(fā)，如何將沉重的“人口包袱”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿咏?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“人口優(yōu)勢”，就成為當(dāng)時中國發(fā)展的關(guān)鍵問題。為此，黨的十一屆三中全會做出了改革開放的重大決策并將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，開啟了我國現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。改革開放初期的主要?dú)v史任務(wù)就是力求把人民群眾的一切積極因素和力量動員起來，參與到改革開放與社會發(fā)展中去，共創(chuàng)社會發(fā)展成果（把蛋糕做大），因而在邏輯上，這是一個“動員參與期”。這一時期的基本特征，就是從制度和政策上采取了一系列重要措施，使民眾做到各盡其能，使社會充滿活力。

黑格爾曾指出，欲望、激情和需要是推動人類活動最有力的動力。這一洞見同樣適用于揭示中國改革開放之初的奧秘。鑒于我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多且貧困落后，農(nóng)民是我國革命、建設(shè)、改革的基礎(chǔ)力量。如何充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，使他們自覺投身到社會主義事業(yè)中就顯得十分關(guān)鍵。為此我國以農(nóng)村為突破口拉開了社會主義改革的序幕。以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主要內(nèi)容的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”允許農(nóng)民自己組織和安排生產(chǎn)，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)民生活水平的巨大改善。之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力的問題，而且開啟了獨(dú)立自主經(jīng)濟(jì)實(shí)體模式的探索，推動我國從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村改革取得成效的基礎(chǔ)上，以建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)為起點(diǎn)開始了以城市為重點(diǎn)的整個經(jīng)濟(jì)體制的改革。改革開放三十多年，我國在堅(jiān)持以公有制為主體的同時鼓勵、支持包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持按勞分配為主體的同時健全包括勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，使人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到釋放，社會創(chuàng)新活力日益彰顯，物質(zhì)財富充分涌流。此時，如果用一句話概括，就是“發(fā)展是硬道理”，即“努力把蛋糕做大”。

發(fā)展是當(dāng)代中國第一要務(wù)，也是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心問題?！爸袊鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)成就巨大，最根本的原因在于我們黨牢牢把握住了發(fā)展這個決定中華民族前途命運(yùn)的主題”[1]。中國改革開放總設(shè)計師鄧小平提出了“發(fā)展才是硬道理”、“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”等思想；以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體則將社會發(fā)展與黨的執(zhí)政相聯(lián)系，提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”；以胡錦濤為總書記的黨中央將發(fā)展進(jìn)一步系統(tǒng)化、理論化、完整化，提出了“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”；以習(xí)近平為總書記的黨中央，格外注重發(fā)展問題，將發(fā)展融匯于實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的偉大復(fù)興“中國夢”之中，提出“四個全面戰(zhàn)略布局”和“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持“發(fā)展依然是中國第一要務(wù)”。從鄧小平到江澤民、胡錦濤再到習(xí)近平，在發(fā)展觀上既體現(xiàn)了“一脈相承”，又體現(xiàn)了“與時俱進(jìn)”。所謂“一脈相承”就是始終牢牢扭住中國發(fā)展這個牛鼻子不放松，所謂“與時俱進(jìn)”就是結(jié)合時代發(fā)展趨向和中國發(fā)展實(shí)際，提出新的發(fā)展思路和發(fā)展理念引領(lǐng)中國發(fā)展。

如今，由中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度共同支撐起的中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”賦予了中國更多發(fā)展可能與發(fā)展自信。正如有的學(xué)者所言：“近代以來，無論‘被動輸入型現(xiàn)代化階段或‘自主輸入型現(xiàn)代化階段，主旨都是‘世界走向中國，著力打造的都是‘世界現(xiàn)代化進(jìn)程的中國特色，那么，今天，以‘中國夢的當(dāng)代出場為標(biāo)志，自主創(chuàng)新的中國道路將開啟‘自主輻射型現(xiàn)代化時代，‘中國夢將成為走向世界的中國標(biāo)志”[2] 。

總之，隨著中國發(fā)展實(shí)踐的日益推進(jìn)，隨著中國發(fā)展理念的不斷優(yōu)化，我們的發(fā)展重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。如果說改革開放之初的發(fā)展主要是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)強(qiáng)大，那么當(dāng)中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體時，如何發(fā)展成為精神方面同樣強(qiáng)大、思想文化領(lǐng)域同樣富裕的國家，就顯得格外迫切而重要。

二、“利益分化期”：各謀其利，造成社會差距拉大

20世紀(jì)90年代初，中國開始從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)型為社會主義市場經(jīng)濟(jì)，社會轉(zhuǎn)型步伐加快，社會利益分化加速。馬克思主義認(rèn)為物質(zhì)利益是推動社會前進(jìn)的動力，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”[3]（P187），但“因?yàn)槭澜绮⒉皇且环N利益的世界，而是許多種利益的世界”[3]（P272），為此就會產(chǎn)生利益對立甚至利益沖突，利益博弈在所難免。隨著改革開放的深化，中國社會轉(zhuǎn)型加速，社會分化凸顯，區(qū)域差距加劇。改革開放前期，由于社會絕大多數(shù)人幾乎處于同樣貧困的起跑線，大家的利益基本一致，因此改革的每一步受惠面積都比較廣，其成效也很顯著。隨著改革的深入，權(quán)力不平等、機(jī)會不均等、個人能力的差異等造成了人們間的物質(zhì)利益差距逐漸拉大。其實(shí)，合理的利益差距可以成為社會發(fā)展的動力，但是不合理的利益差距往往成為社會發(fā)展的阻力?！叭藗冊谧非笪镔|(zhì)利益過程中形成了多元化的利益主體，如果物質(zhì)利益分化，各個利益主體之間的關(guān)系就處于矛盾、沖突、對立甚至激化的狀態(tài)之中，就會形成利益紛爭的局面”[4]。反過來，利益的分化、調(diào)整又加劇了社會矛盾，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距拉大使社會不穩(wěn)定因素增加。這表明中國社會現(xiàn)代化在邏輯上進(jìn)入了“利益分化期”。這一時期的基本特征就是新舊矛盾交織、利益調(diào)整劇烈、社會轉(zhuǎn)型加快，社會差距拉大。

1978年改革開放以來中國社會的轉(zhuǎn)型是從打破平均主義開始的。在改革開放初期，為激發(fā)人們的積極性，破除長久植根于人們頭腦中的社會主義就等于平均主義的觀念，鄧小平提出了“先富帶后富”和“兩個大局”等戰(zhàn)略思想，以此鼓勵支持一部分人、一部分地區(qū)通過誠實(shí)合法的勞動先富起來，然后再通過先富者帶動后富者，發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的理想?！跋雀徽摺?、“發(fā)達(dá)地區(qū)”的出現(xiàn)極大地肯定了人們對自身正當(dāng)利益的追求，也說明了在放權(quán)讓利發(fā)展過程中出現(xiàn)利益差別是正常的也是允許的，合理的利益差別正是激發(fā)人們提升能力素質(zhì)，激活社會活力的“助推器”。在當(dāng)時單向度“效率優(yōu)先”原則主導(dǎo)下，國家鼓勵資本流動與運(yùn)作卻無法進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范和管理，允許利益差別卻不能進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)與控制，加上體制機(jī)制不健全，法律制度不規(guī)范，社會保障不完善等，其結(jié)果是人們之間貧富差距越拉越大。在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展期，“一切的社會矛盾，其本質(zhì)的核心問題就是不同群體的權(quán)利失衡而引起的利益博弈或者抗?fàn)帯盵5]（P26）。這種失衡越明顯，民眾對改革的信心就越弱，改革的動力就越小，社會主義的發(fā)展道路就越窄。因此，此時如果用一句話概括，就是“改革是硬道理”，即“努力把蛋糕分好”。

中國轉(zhuǎn)型發(fā)展要緊緊依靠全面深化改革，克服體制障礙，彌補(bǔ)機(jī)制缺陷，突破利益固化藩籬。改革是最大動力，也是最大紅利，關(guān)鍵是要始終堅(jiān)持公平正義的改革方向，讓人民群眾在改革中受益，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。無論何時，都應(yīng)堅(jiān)持人民群眾的觀點(diǎn)，兼顧好處理好社會各階層利益關(guān)系，使全體社會成員都能通過自己的勞動獲得應(yīng)有的利益。這樣才能減輕改革阻力，破除利益梗阻，凝聚改革共識，擴(kuò)大改革紅利的釋放空間。當(dāng)前，中國改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，觸及更多深層次矛盾，必然涉及利益關(guān)系深度調(diào)整，復(fù)雜性和難度前所未有。在激流險灘中如何走好提質(zhì)增效的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之路，如何解決現(xiàn)有增長方式與社會需求不相適應(yīng)的矛盾，如何實(shí)現(xiàn)公平、可持續(xù)的發(fā)展價值取向等都是對我們進(jìn)一步全面深化改革的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。此時，既要敢于擔(dān)當(dāng)，以壯士斷腕的決心堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要講究策略方法，因地制宜、先行先試、漸進(jìn)推進(jìn)，努力取得改革新突破。

鑒于目前中國改革動力不足，應(yīng)通過重構(gòu)改革動力結(jié)構(gòu)來對改革進(jìn)行“頂層設(shè)計”和“制度安排”。進(jìn)言之，要在已積累三十多年的大量改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，適時總結(jié)改革規(guī)律，對下一步的全面深化改革做出整體設(shè)計與宏觀規(guī)劃。為了集中力量全面推進(jìn)改革，黨中央專門成立了“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，由習(xí)近平擔(dān)任組長，其任務(wù)就是統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)一些重大問題。成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組其重要使命就是協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)，這也是“攻堅(jiān)克難”和“啃硬骨頭”的舉措。在當(dāng)代中國全面深化改革，必須堅(jiān)持“社會主義初級階段”的總依據(jù)，必須堅(jiān)持“人民主體地位”的總原則，必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，必須堅(jiān)持“公平正義改革”的總方向。中國全面深化改革的目標(biāo)是形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的既有活力又有秩序的局面。

三、“表達(dá)訴求期”：各言其言，尊重各階層社會成員的正當(dāng)利益訴求

在中國特色社會主義建設(shè)過程中，一方面，隨著社會轉(zhuǎn)型的加快和改革進(jìn)程的深入，伴隨而來的是社會利益主體的多元化和社會內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化。在市場經(jīng)濟(jì)境遇下，“利益分化是一個客觀的事實(shí)和必然的趨勢，如果沒有公平的利益表達(dá)機(jī)會，即使決策者有良好的道德和高貴的品質(zhì)，也無法憑主觀愿望了解公民的利益需求，也就無法公正地協(xié)調(diào)和平衡各種利益，制定出良好的公共政策，實(shí)現(xiàn)利益和諧”[6]。因此，要化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、凝聚共識就必須先暢通民情、了解民意、順應(yīng)民心，給予并確保每一位民眾表達(dá)自身合理訴求的權(quán)利與機(jī)會。另一方面，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民主政治的進(jìn)步、國民素質(zhì)的普遍提高相適應(yīng)，廣大民眾的積極因素和力量被動員起來，推動中國社會進(jìn)入多樣化時代。當(dāng)民眾的積極因素和力量的作用越來越大且社會多樣化的態(tài)勢日趨發(fā)展的時候，就會向社會表達(dá)各種訴求。這意味著中國社會現(xiàn)代化在邏輯上進(jìn)入了“表達(dá)訴求期”。這一時期的主要任務(wù)，就是力求尊重人民群眾所表達(dá)的各種合理訴求，努力使各階層的社會成員能各得其所。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會成員利益訴求表達(dá)現(xiàn)象日益增多，表達(dá)內(nèi)容與方式也日漸多樣化。就內(nèi)容而言，各階層社會成員從自身利益受到損害進(jìn)行訴求轉(zhuǎn)為更為主動地爭取自身利益的訴求；就方式而言，除了傳統(tǒng)的“信訪”、“聽證會”、“市長信箱”等方式外，互聯(lián)網(wǎng)時代和信息社會下的官方微博、微信等新媒體也為民眾表達(dá)訴求提供了新平臺。各利益主體之間的相互博弈構(gòu)成了社會的基本利益格局。雖然不同利益主體在表達(dá)各自利益訴求的時候，大多數(shù)是能夠通過理性合法的方式與途徑進(jìn)行的，但由于目前我國民眾利益表達(dá)機(jī)制還不健全不完善，有些利益主體自身能力素質(zhì)不足，暫時無法進(jìn)行合理合法的利益表達(dá)活動。如若他們的利益未達(dá)到自身所期望的目標(biāo)，就會使他們往往采取非理性的甚至非法的方式進(jìn)行利益表達(dá)。這樣不僅無助于解決矛盾，反而加劇了利益沖突，對社會秩序和公共安全造成威脅。反思我國社會在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些群體性事件大都是社會階層利益表達(dá)不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，這些已成為中國社會不穩(wěn)定的誘發(fā)因素。此時，如果用一句話概括，就是“穩(wěn)定是硬道理”，即“努力保持社會和諧穩(wěn)定”。

任何一個社會，如果沒有一個和平穩(wěn)定的環(huán)境就不可能獲得長久發(fā)展。鄧小平曾指出：“一個目標(biāo)，就是要有一個安定的政治環(huán)境。不安定，政治動亂，就不可能從事社會主義建設(shè)，一切都談不上?！盵7]（P124）“我們不能容忍動亂，我們的目的就要穩(wěn)定，穩(wěn)定才能搞建設(shè)。”[7]（P331）社會主義現(xiàn)代化建設(shè)說到底就是要在保持社會穩(wěn)定的前提下，不斷推進(jìn)改革、加快發(fā)展、改善民生。歷史地看，我國改革開放三十多年取得了西方資本主義國家?guī)装倌旯I(yè)化和城市化的發(fā)展成果，與此相應(yīng)，西方國家?guī)装倌臧l(fā)展過程中所遭遇的社會矛盾和發(fā)展困境也集中地以“時空壓縮”的形式在我國三十多年的改革進(jìn)程中涌現(xiàn)出來。以往中國發(fā)展遺留下的問題與繼續(xù)全面深化改革所要解決的矛盾沖突相互交織，更凸顯了當(dāng)下維穩(wěn)的重要性與難度?！白愿母镩_放以來，特別是自20世紀(jì)90年代初確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)以來，以貧富分化為主要表征的社會正義問題已成為當(dāng)代中國最為突出的社會問題之一”[8]（P1）。然而一些論者“從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，將當(dāng)下中國的社會正義問題歸結(jié)為再分配問題，并以此作為理解和破解中國社會正義問題的主要突破口”[8]（P1）。顯然，這種經(jīng)濟(jì)主義、物質(zhì)主義的理解無疑是片面且狹隘的。原因在于它既沒有看到社會正義的非經(jīng)濟(jì)維度，也無法從根本上有效破解中國社會公平正義問題。

改革發(fā)展穩(wěn)定是中國發(fā)展的“牛鼻子”，這一問題如果抓得住和抓得好，我國就將一步步邁向“富強(qiáng)民主文明和諧”的現(xiàn)代國家行列，中國社會也會進(jìn)入“自由平等公正法治”的現(xiàn)代社會。在當(dāng)前全面深化改革大背景下，妥善處理各種矛盾的關(guān)鍵就在于正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系。應(yīng)認(rèn)識到，我國的社會矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，深化改革涉及的主要是人民群眾的內(nèi)部利益問題。為此，就必須牢牢把握人民的利益，堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保改革發(fā)展成果為人民共享。在全面深化改革過程中，要廣泛傾聽人民呼聲，及時回應(yīng)人民期待，使各項(xiàng)措施立足人民立場，各項(xiàng)政策植根人民利益，夯實(shí)改革的民意基礎(chǔ)。同時在社會治理層面，要把制度和法治作為社會治理的主要手段?！耙粋€社會的穩(wěn)定是靠制度來實(shí)現(xiàn)的，必須遵循現(xiàn)代社會的一系列規(guī)則”[9]。為此，要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定就必須為個人的平等權(quán)利提供制度化和法治化保障。在表達(dá)訴求期，不僅需要官員守法，也需要民眾理性，這內(nèi)在要求國家逐步建立以“權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平”為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造出公平的社會環(huán)境和氛圍，保障從平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，這樣才能使個體的付出獲得合理的回報，也使得強(qiáng)者對弱者的救助獲得應(yīng)有的新生和實(shí)際成效。

四、“整合凝聚期”：各得其所，積極保障和改善民生

當(dāng)前中國發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實(shí)問題是：如何整合多元分歧、凝聚社會共識，以維系社會的和諧與穩(wěn)定。這意味著中國現(xiàn)代化在邏輯上進(jìn)入了“整合凝聚期”。這一時期的基本特征，就是積極保障和改善民生。在價值多元與包容性發(fā)展大背景下，凝心聚力成為關(guān)鍵，面對群眾訴求，主要有兩種態(tài)度：“一種是消極對待，這會使群眾表達(dá)訴求的渠道不暢，造成多種利益主體之間的矛盾沖突，不利于社會和諧；另一種態(tài)度就是必須積極對待，積極整合民眾合理要求、凝聚民眾一切積極力量、注重解決民生問題和化解各種民怨的制度化權(quán)益表達(dá)機(jī)制和民主參與機(jī)制，這有利于形成一種各得其所而又和諧相處的局面?！盵10]（P226）

實(shí)現(xiàn)各得其所的理想社會，是我們黨一貫追求的目標(biāo)。毛澤東在《陜甘寧邊區(qū)參議會的演說》中曾講道：“全國人民都要有說話的機(jī)會，都要有衣穿，有事做，有書讀，總之要各得其所?！盵11]（P808）也就是說，社會中的每一個人都發(fā)揮了自身最大的才能，也相應(yīng)地獲得了應(yīng)有的報酬和承認(rèn)，每個人都找到適合自己的位置為社會和自身創(chuàng)造價值。同時，國家也更為注重社會民生建設(shè)，積極保障和改善人們生活水平，提高人民生活品質(zhì)。仔細(xì)分析，民生包括“滿足生存性需求的民生”與“滿足發(fā)展性需求的民生”，前者主要指為人民群眾的生存需要提供基本的生活資料，如住有所居，病有所醫(yī)，學(xué)有所教，老有所養(yǎng)，后者主要指為人民群眾的發(fā)展需要提供基本保障，如充分發(fā)揮民眾的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造個性，積極營造一個大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。從社會現(xiàn)實(shí)來看，一個社會要發(fā)展得好，除了要有動力機(jī)制和平衡機(jī)制外，還要有調(diào)整機(jī)制對利益進(jìn)行調(diào)整，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義。公平正義是社會穩(wěn)定的基石。當(dāng)前，“中國的社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會與經(jīng)濟(jì)之間出現(xiàn)了明顯的不平衡不協(xié)調(diào)狀況。其中的關(guān)鍵癥結(jié)在于，社會公正問題已經(jīng)成為一個影響中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、影響中國社會各個階層的大問題”[12]（P3）。此時，如果用一句話概括，就是“公平正義是硬道理”，即“努力把蛋糕分公平公正”。

公平正義作為社會主義的題中應(yīng)有之義，既是中國特色社會主義社會的核心價值，也是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的追求目標(biāo)。然而公平正義不是抽象的口號，也不是無條件的空想，而是基于經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展與人的全面發(fā)展良性互動才能實(shí)現(xiàn)的。從客觀條件看，經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展主要涵蓋經(jīng)濟(jì)上生產(chǎn)力發(fā)展所帶來的豐富的物質(zhì)財富以及與之相配的合理公正的分配制度（效率公平和分配公平），政治上人人平等的公民權(quán)利以及為這些權(quán)利提供保障的運(yùn)行機(jī)制（權(quán)利公平和機(jī)會公平），社會生活領(lǐng)域?qū)适趧幽芰霸庥隼щy的弱勢群體基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保護(hù)（社會保障公平），這些都有賴于國家制度上的保障。因此，“古希臘蘇格拉底等人將公平正義的實(shí)現(xiàn)寄望于德性，而近代思想家卻大多將其落實(shí)于國家行動”[13]是有一定道理的。中國建設(shè)現(xiàn)代化國家，不可能放棄代表人類“共同價值”的社會公平正義的價值目標(biāo)，可以說，維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，既是民意所在，也是時代潮流所向。中國社會未來能否健康持續(xù)發(fā)展，能否獲得安全穩(wěn)定的局面，很大程度上取決于中國在社會公正方面做得如何。在社會結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型期，民眾的社會正義的訴求可分為兩種類型?！暗谝环N和最常見的，是再分配的訴求，尋求更公正的資源和財富分配。另一方面是承認(rèn)的訴求”[14]（P5）。

在馬克思主義視域，人的自由全面發(fā)展是社會發(fā)展的最終目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的推動力量。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，人們的思想觀念、精神面貌、價值信仰等都發(fā)生了深刻變化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的個人都是獨(dú)立的只對涉及自身利益負(fù)責(zé)的個體，社會轉(zhuǎn)型帶來的不確定性使一些人缺乏安全感與歸屬感，產(chǎn)生被剝奪感和不公平感。實(shí)際上，民眾評判公正與否的標(biāo)準(zhǔn)常常與個人利益相掛鉤，在自身利益難以保證的情況下，人們是不可能對他人伸出正義的援手，社會整體公平正義也不可能真正實(shí)現(xiàn)?！榜R克思和恩格斯對于資本主義批判和揭露的一個要旨，就是強(qiáng)調(diào)要消除資本主義下勞動異化和權(quán)力異化所帶來的不公平和不公正，以實(shí)現(xiàn)自由人的聯(lián)合體”[15]。仔細(xì)分析，當(dāng)下貧富分化問題、誠信缺失問題、官員腐敗問題、生態(tài)環(huán)境惡化問題背后都隱藏著社會不公的影子。因此，在全面深化改革過程中“公平正義問題是解決中國改革發(fā)展所面臨的重大矛盾問題的關(guān)鍵，是推動改革開放和實(shí)現(xiàn)社會安全運(yùn)行和健康發(fā)展的關(guān)鍵”[16]。只有大力促進(jìn)社會公平正義，才能使社會各成員各盡其能、各得其所、和諧相處。

“四個全面”戰(zhàn)略是中國治國理政整體推進(jìn)的體系建構(gòu)，這一體系建構(gòu)主要是針對中國發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)等現(xiàn)實(shí)問題的。2012年11月，以習(xí)近平為總書記的黨中央接過歷史的接力棒，在新中國成立以來黨和人民接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在中國特色社會主義道路上謀劃國家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福的偉大事業(yè)。幾年來，以習(xí)近平為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政方略以中國夢為目標(biāo)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為主題，以“四個全面戰(zhàn)略布局”和“五大發(fā)展理念”為路徑，以社會主義核心價值觀和公平正義為支點(diǎn)，開拓出中國發(fā)展的新局面?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，使黨和國家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架更加完整?！袄碚撛谝粋€國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家需要的程度?！盵17]（P11）“四個全面”戰(zhàn)略來自于中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也來自于實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，是面對當(dāng)下中國現(xiàn)實(shí)問題的戰(zhàn)略思考。

綜上所述，當(dāng)今中國社會的主題，從現(xiàn)代性視域看，主要是社會現(xiàn)代化即社會轉(zhuǎn)型問題。然而中國社會轉(zhuǎn)型“并不是單純的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也不單純是政治或社會轉(zhuǎn)型，而是以上幾種轉(zhuǎn)型的‘有機(jī)整合，轉(zhuǎn)型的結(jié)果是使社會政治與文化結(jié)構(gòu)更有助于實(shí)現(xiàn)正義，并在此基礎(chǔ)上改進(jìn)效率、提高公共福利”[18]。中國在由大國走向強(qiáng)國、由傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會，本質(zhì)上是社會結(jié)構(gòu)的整體性轉(zhuǎn)型。改革開放加速了中國社會結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型進(jìn)程，在經(jīng)過“動員參與期”、“利益分化期”、“表達(dá)訴求期”，走到今天“整合凝聚期”的現(xiàn)實(shí)境遇下，要走出社會結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型的困境唯有貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”。只有通過全面深化改革的“偉大斗爭”、全面依法治國的“偉大實(shí)踐”、全面從嚴(yán)治黨的“偉大工程”，只有樹立并落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，才能破解中國整體轉(zhuǎn)型發(fā)展中的矛盾和難題，也才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的“偉大夢想”。

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