曹函

摘 要：兼職教師是職業(yè)院校師資隊(duì)伍的重要組成部分，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，必須重視兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前兼職教師隊(duì)伍建設(shè)依然存在諸多問(wèn)題，影響了兼職教師隊(duì)伍作用的發(fā)揮和職業(yè)教育的健康發(fā)展。政府要著力發(fā)揮政策導(dǎo)向、行業(yè)職教學(xué)會(huì)要強(qiáng)化紐帶作用、企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、職業(yè)院校要努力做好政策落地實(shí)施，四方聯(lián)動(dòng)共同促進(jìn)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)水平的不斷提升。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校 兼職教師 問(wèn)題 對(duì)策

行業(yè)企業(yè)兼職教師是社會(huì)的寶貴資源，是職業(yè)院校師資隊(duì)伍的重要組成部分，兼職教師隊(duì)伍的教育教學(xué)能力直接關(guān)系到職業(yè)院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才必須重視兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。2011年全國(guó)職業(yè)教育師資工作會(huì)議指出：制定完善兼職教師聘用政策與管理辦法，加大對(duì)職業(yè)院校聘請(qǐng)兼職教師的支持力度，切實(shí)發(fā)揮好兼職教師的作用。2014年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：現(xiàn)代職業(yè)教育必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚；完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專(zhuān)兼職教師的政策；強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障。因此堅(jiān)持政府引導(dǎo)、職業(yè)院校落實(shí)主體地位、行業(yè)企業(yè)參與的多方聯(lián)動(dòng)教育機(jī)制，著力打造一支業(yè)務(wù)精良、特色鮮明的兼職教師隊(duì)伍對(duì)辦好現(xiàn)代職業(yè)教育具有重要意義。

一、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

30多年來(lái)，伴隨著職業(yè)教育從中等職業(yè)學(xué)校到高等職業(yè)院校再到應(yīng)用技術(shù)本科的發(fā)展，兼職教師發(fā)揮了積極的作用，但是兼職教師對(duì)其自身的待遇水平和職業(yè)認(rèn)同與個(gè)人期望值還有較大差距。當(dāng)前影響兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題依然較多，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）地方政府配套政策滯后

地方政府的配套文件和實(shí)施細(xì)則遲遲不能出臺(tái)，國(guó)家層面鼓勵(lì)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的政策不落地，兼職教師隊(duì)伍得不到足夠的政策支持，如兼職教師的職稱(chēng)申報(bào)、崗位聘任、崗位工資、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制等都未得到有效解決，這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致兼職教師依然缺乏活力、動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）行業(yè)職教學(xué)會(huì)對(duì)兼職教師隊(duì)伍支持不足

2012年教育部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整和增設(shè)全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的通知》（教職成函[2012]9號(hào)），把全國(guó)各類(lèi)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)增至43個(gè)，文件明確規(guī)定要發(fā)揮行業(yè)職教學(xué)會(huì)在指導(dǎo)推進(jìn)教育部門(mén)與產(chǎn)學(xué)合作、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、校企一體化建設(shè)中的職能作用。行業(yè)職教學(xué)會(huì)雖然做了大量的工作，如技能大賽、課題立項(xiàng)、教育教學(xué)論壇、職教研究調(diào)研等，但事實(shí)上，各行業(yè)職教學(xué)會(huì)在支持兼職教師發(fā)展及其資源配置、推動(dòng)兼職教師參與校企合作等方面的工作空間依然很大。

（三）企業(yè)冷眼看待兼職教師

當(dāng)前有些企業(yè)不僅不積極參與校企合作，還戴著有色眼鏡看待到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師的員工，兼職教師不得不小心翼翼穿梭于學(xué)校和企業(yè)間。與職業(yè)院校有合作的企業(yè)，雖然默許優(yōu)秀員工到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，但是企業(yè)內(nèi)部的管理體制沒(méi)有給兼職教師足夠的包容和尊重，使得兼職教師既要應(yīng)付企業(yè)的工作，又要應(yīng)付學(xué)校的教學(xué)，嚴(yán)重影響了兼職教師任教態(tài)度和熱情，教學(xué)水平難以得到保證。

（四）職業(yè)院校對(duì)兼職教師管理不規(guī)范

當(dāng)前，一般職業(yè)院校兼職教師在數(shù)量上占到了教師隊(duì)伍總量的20%―30%，為提高兼職教師教育教學(xué)水平和保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，職業(yè)院校對(duì)兼職教師的科學(xué)管理尤為重要。長(zhǎng)期以來(lái)，兼職教師由各二級(jí)院系聘請(qǐng)，教務(wù)處備案，兼職教師多數(shù)來(lái)去自由，學(xué)校層面的管理不規(guī)范且缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，兼職教師業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)和教學(xué)質(zhì)量都無(wú)法得到保證，兼職教師也無(wú)法投入到對(duì)企業(yè)鍛煉教師和頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)，在校企合作中的作用也很難得到全面發(fā)揮。

二、加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重新定位，各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校必須牢固樹(shù)立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要地位，從政策引導(dǎo)到管理配套，著力為兼職教師隊(duì)伍的發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)兼職教師在現(xiàn)代職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用，“無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)的政策措施，還是落實(shí)層面的職業(yè)院校、企事業(yè)單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才的行動(dòng)系統(tǒng)，都必須整體架構(gòu)，形成貫通、協(xié)同體系”。

（一）政府做好制度設(shè)計(jì)

1.規(guī)范兼職教師準(zhǔn)入制，逐步確立起兼職教師的認(rèn)證制度。長(zhǎng)期以來(lái)，兼職教師作為一支相對(duì)獨(dú)立且動(dòng)態(tài)變化較大的隊(duì)伍，走進(jìn)課堂是老師，走出課堂是社會(huì)人，得不到教師應(yīng)有的地位和尊重。因此，實(shí)行兼職教師準(zhǔn)入制，設(shè)置一定的申報(bào)條件，出臺(tái)兼職教師資格管理辦法，符合條件的兼職教師可以申報(bào)辦理兼職教師資格證，是在管理層面和法律意義上對(duì)這支隊(duì)伍最好的認(rèn)同。

2.出臺(tái)兼職教師職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審辦法。職稱(chēng)是從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理崗位的人員，達(dá)到一定專(zhuān)業(yè)年限、取得一定工作成績(jī)后，經(jīng)過(guò)考評(píng)授予的資格，是政府對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力的認(rèn)可。

3.為企業(yè)和職業(yè)院校提供政策支持。兼職教師作為職業(yè)院校重要的師資力量，建議政府設(shè)立年度兼職教師優(yōu)秀獎(jiǎng)和企業(yè)優(yōu)秀獎(jiǎng)，以此鼓勵(lì)兼職教師更加努力地投入到職業(yè)教育教學(xué)中。

（二）企業(yè)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任

1.企業(yè)要以積極的戰(zhàn)略眼光認(rèn)識(shí)兼職教師在職業(yè)教育中的作用。行業(yè)企業(yè)應(yīng)該正確看待兼職教師的“兼”，兼職教師通過(guò)職業(yè)院校這個(gè)媒介，傳遞了技能和技術(shù)，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，為社會(huì)培養(yǎng)了人才，不僅服務(wù)了職業(yè)教育，也間接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，所以受益的是學(xué)校、社會(huì)和企業(yè)，企業(yè)應(yīng)以戰(zhàn)略的眼光積極推薦專(zhuān)業(yè)對(duì)口的企業(yè)優(yōu)秀員工到職業(yè)院校任教。

2.鼓勵(lì)兼職教師在校企合作中發(fā)揮積極作用。實(shí)施校企合作戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，對(duì)合力打造高端技能型人才和推動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)意義重大。

（三）職業(yè)院校做好政策落地設(shè)計(jì)

1.大力開(kāi)展針對(duì)兼職教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)。

2.積極吸納兼職教師參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)。兼職教師來(lái)自行業(yè)一線，最清楚怎樣的人才適合市場(chǎng)需求。

3.組建實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)課兼職教師隊(duì)伍。充分發(fā)揮兼職教師的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，帶好專(zhuān)職教師的企業(yè)鍛煉和學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)。

4.組建專(zhuān)兼教師科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)技術(shù)合作和創(chuàng)新。專(zhuān)任教師有知識(shí)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，兼職教師有實(shí)踐技能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，對(duì)提升兼職教師的科研技術(shù)能力和更好地服務(wù)教育教學(xué)具有重要意義。

5.給予兼職教師相應(yīng)的身份和待遇。

隨著職業(yè)教育的不斷發(fā)展和國(guó)家“十三五”規(guī)劃的全面布局，兼職教師將被賦予更多的責(zé)任，政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校更應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，服務(wù)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，共同推動(dòng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)教育水平不斷邁上新臺(tái)階。

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