郭東衡

摘要：近些年，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向轉(zhuǎn)向于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的農(nóng)業(yè)化發(fā)展及綠色金融服務(wù)機(jī)制和體系的建立。隨著十三五中綠色金融體系的建立、綠色信貸、債券的發(fā)展及綠色發(fā)展基金設(shè)立的提出，問(wèn)題來(lái)了：綠色金融是什么，它的服務(wù)需求是什么等等，因此，文章就在構(gòu)建農(nóng)村綠色金融服務(wù)機(jī)制和體系的路徑上進(jìn)行探索討論。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建新農(nóng)村；農(nóng)村綠色金融服務(wù)；機(jī)制和體系

一、對(duì)綠色金融服務(wù)體系理念的理解與認(rèn)知

為了能夠促進(jìn)國(guó)家更好的進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，最主要的就是構(gòu)建綠色金融體系，它是運(yùn)用市場(chǎng)化模式和其產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行探索的。目前，我國(guó)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)初步形成，隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，環(huán)境的污染治理也在逐步完善，金融部門在考慮了這些潛在的環(huán)境因素下，通過(guò)業(yè)務(wù)發(fā)展和融資的決策過(guò)程，金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的相互配合、協(xié)調(diào)，這就是綠色金融服務(wù)體系。對(duì)于耗能高和環(huán)境違法多的企業(yè)進(jìn)行資金控制，為了實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)低碳、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，對(duì)農(nóng)村綠色金融要有更深的認(rèn)識(shí)。第一，農(nóng)村綠色金融指的是金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融的發(fā)展中，本著從保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的利用上，靠著運(yùn)作金融業(yè)對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展有效的進(jìn)行推動(dòng)和實(shí)施。第二，農(nóng)村綠色金融在其金融機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，對(duì)有利于農(nóng)村節(jié)能、生態(tài)資源可循環(huán)利用的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等等優(yōu)先對(duì)它們進(jìn)行財(cái)務(wù)優(yōu)先的方式，促進(jìn)它們的及時(shí)發(fā)展。第三，農(nóng)村綠色金融與傳統(tǒng)的金融不同，它需要在政府的推動(dòng)下才能夠得到有效的實(shí)施，才能把它的部分政策性特征表現(xiàn)出來(lái)。最后，雖然農(nóng)村綠色金融能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展不違反市場(chǎng)的潛在規(guī)則，但傳統(tǒng)的金融模式已經(jīng)深入民心，綠色金融市場(chǎng)的需求就必須得到更多的關(guān)注，才能有效的推動(dòng)其發(fā)展。

二、對(duì)農(nóng)村綠色信貸服務(wù)需求的探討

我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越深入，各個(gè)水平都在持續(xù)的上升中，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)力度也在不斷的加強(qiáng)加大。由于農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)過(guò)快、農(nóng)產(chǎn)品使用過(guò)多等等問(wèn)題導(dǎo)致了環(huán)境污染出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的不平衡。因此，要想促使農(nóng)業(yè)綠色金融服務(wù)中的農(nóng)業(yè)綠色信貸服務(wù)在農(nóng)村的有效發(fā)展，總結(jié)出以下幾點(diǎn)。

（一）對(duì)生態(tài)循環(huán)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的有效推進(jìn)

為了能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，多采用全面節(jié)約型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源循環(huán)的模式，對(duì)農(nóng)業(yè)的廢棄物實(shí)現(xiàn)零排放。

（二）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的環(huán)境污染及治理情況

一方面是提前防御病害蟲的入侵，針對(duì)此進(jìn)行有效的綠色布防、監(jiān)控和使用農(nóng)藥殘留少、寒毒量低的農(nóng)藥和較為先進(jìn)的灑藥機(jī)械；另一方面對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的池塘、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)化修復(fù)、標(biāo)注化改造及建設(shè)，對(duì)畜禽類的養(yǎng)殖污染的排放進(jìn)行合理的控制，通過(guò)較為完善的治理設(shè)施，大大的減少其總和養(yǎng)殖所造成的農(nóng)田的污染及養(yǎng)殖的污染。

（三）農(nóng)業(yè)的修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)保護(hù)及如何提升生態(tài)功能的情況

為了能夠控制多品種生物的減退速度，保護(hù)生物的多樣性，首先要修復(fù)其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，對(duì)野生的動(dòng)植物加大保護(hù)力度；其次水土流失方面采取綜合治理，做到增大林木范圍，對(duì)災(zāi)害早早的預(yù)防；再次就是像草原、濕地、湖泊等的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)，加大保護(hù)措施，盡可能的修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)。

三、對(duì)農(nóng)村綠色金融服務(wù)機(jī)制和體系的完善

（一）使農(nóng)村綠色金融服務(wù)的需求及消費(fèi)主體得到培育和完善

第一，為了能夠更好的培育綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)成綠色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就要對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的，像供銷社、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)場(chǎng)等，還有一些龍頭企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行整合，更好的使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模越來(lái)越大、更加的專業(yè)、從而吸引更多的合作伙伴。第二，綠色產(chǎn)品還要經(jīng)過(guò)認(rèn)證、定價(jià)、檢測(cè)等機(jī)制，這樣才能使綠色產(chǎn)品的價(jià)值得到完美的體現(xiàn)。第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各個(gè)區(qū)域開(kāi)展綠色金融教育，使農(nóng)村企業(yè)和居民個(gè)人對(duì)綠色金融消費(fèi)意識(shí)和意愿通過(guò)培育得到明顯的提高。最后，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要有最基本的技術(shù)保障，就必須要構(gòu)建農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（二）對(duì)農(nóng)村綠色金融服務(wù)供給機(jī)制主體的構(gòu)建及培育的完善

1. 對(duì)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的加強(qiáng)

在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)中，所有人員都要有對(duì)農(nóng)村資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和社會(huì)的強(qiáng)烈責(zé)任感，并將其綠色金融的理念在業(yè)務(wù)中得到發(fā)展運(yùn)用。我們可以通過(guò)行業(yè)限貸、總量的控制等等措施來(lái)避免污染比較大的企業(yè)進(jìn)行貸款，進(jìn)而有效支持了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

2. 建立完善的內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制

由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不夠，因此，造成金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有一個(gè)完善的配套制度，更是欠缺符合綠色金融持續(xù)發(fā)展的約束激勵(lì)機(jī)制。而金融機(jī)構(gòu)為了追求利益的最大化，經(jīng)常進(jìn)行員工考核和經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)，最終影響了環(huán)保工作的落實(shí)。而政府等職能部門還沒(méi)有建立一套能夠促進(jìn)綠色金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，那么就無(wú)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

3. 建立農(nóng)村綠色金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的機(jī)制

農(nóng)村綠色金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立能夠防止個(gè)別的單位打著農(nóng)村綠色金融服務(wù)的口號(hào)做別的用途，因此，要有一套有效的檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督和管理，以保障農(nóng)村綠色金融服務(wù)能夠真正的落實(shí)。

4. 制定符合農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村綠色金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃的建立，能夠?yàn)橛行ч_(kāi)展綠色金融提供各個(gè)方面的保障。金融企業(yè)發(fā)展綠色金融這項(xiàng)服務(wù)，能夠提升金融企業(yè)在社會(huì)中的形象，賦予了企業(yè)責(zé)任感，因此獲得了社會(huì)的認(rèn)可和一定的社會(huì)影響力，在此基礎(chǔ)上也提升了金融企業(yè)的品牌價(jià)值。

（三）對(duì)農(nóng)村綠色金融政策法規(guī)體系和對(duì)其支持的體系進(jìn)行完善

1. 對(duì)農(nóng)村綠色信貸融資的體系進(jìn)行完善

2015年最新出臺(tái)的一些建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)納入到綠色債券支持的項(xiàng)目中，這些項(xiàng)目介入為農(nóng)村綠色企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但同時(shí)要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，就要建立完善的農(nóng)村綠色信貸融資體系，利用綠色證券和期貨、綠色保險(xiǎn)等金融工具為農(nóng)村綠色企業(yè)提供基本性的融資服務(wù)和保障，進(jìn)而提供給農(nóng)村綠色企業(yè)更多的機(jī)遇。

2. 建立完善的綠色金融政策法律法規(guī)

建立完善的農(nóng)村綠色金融法律法規(guī)可以將農(nóng)村綠色金融引上正規(guī)化的發(fā)展渠道，它的一切活動(dòng)都會(huì)受到法律的保護(hù)，避免了很多非法行為的可乘之機(jī)。并建立綠色金融機(jī)構(gòu)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移的機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，以避免出現(xiàn)綠色金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和解決風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的一些有效措施。

3. 加強(qiáng)并引入農(nóng)村綠色金融的新政策

如今，政府出臺(tái)了農(nóng)村綠色信貸扶持的政策，這個(gè)政策對(duì)農(nóng)村環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹和引導(dǎo)，政策中提倡并采取了差別存款準(zhǔn)備金和差別信貸等政策，這樣就能有效對(duì)放款的商業(yè)銀行的農(nóng)村綠色信貸的規(guī)模進(jìn)行控制，進(jìn)而引導(dǎo)商業(yè)銀行走向農(nóng)村綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)逐漸發(fā)展成為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村綠色金融服務(wù)已然是我國(guó)金融體系很重要的一部分。為了確保綠色金融服務(wù)的全面實(shí)施，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村綠色金融服務(wù)的機(jī)制和體系仍需要不段的創(chuàng)新，相信綠色金融服務(wù)體系會(huì)使人與自然的和諧發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。

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（作者單位：山西省環(huán)境科學(xué)研究院）