覃小軍

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，社會已經(jīng)邁入信息時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”方式逐漸成為人們生活的常態(tài)，而充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”對于政府來說既是一種執(zhí)政方式的創(chuàng)新同時(shí)也是一種挑戰(zhàn)。如何順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的潮流，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，扮演好網(wǎng)絡(luò)角色，都考驗(yàn)著政府的能力和智慧。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)問政 網(wǎng)絡(luò)民意 政府角色

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展推動著政治生活的變化，相較于傳統(tǒng)的表達(dá)渠道如今人們更愿意通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，針對這一趨勢我國政府在近幾年采取了相應(yīng)的措施，各地紛紛建立了網(wǎng)路問政體系，比如廣東南海電子政務(wù)一站式服務(wù)框架，北京市企業(yè)基礎(chǔ)信息交換與共享系統(tǒng)建設(shè)等等，這些嘗試取得了一定的效果，值得借鑒。盡管如此我國的網(wǎng)絡(luò)問政的建設(shè)之路仍然是任重而道遠(yuǎn)，有許多的不足仍待完善，“孫志剛事件”“郭美美事件”等都在考驗(yàn)著政府的應(yīng)對能力。面對網(wǎng)絡(luò)上如海的民意，人民的政治參與意識空前高漲，政府既要通過網(wǎng)絡(luò)與人們進(jìn)行良性互動，又要防止別有用心的人利用民意推波助瀾，網(wǎng)絡(luò)問政下如何扮演好政府的角色，為民意的表達(dá)創(chuàng)造一個(gè)既寬松又健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，意義十分重要。

一 網(wǎng)絡(luò)問政興起的背景

網(wǎng)絡(luò)問政，一般是指公共行政主體通過網(wǎng)絡(luò)途徑就政務(wù)情況向民眾征詢意見的活動過程。網(wǎng)絡(luò)問政是由政府、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)以及政務(wù)情況等多種要素組成的有機(jī)整體，其中，政府是問政主體，即問政者，網(wǎng)民是問政活動的客體，網(wǎng)絡(luò)是問政活動的渠道，政務(wù)情況是問政活動的主要容。

當(dāng)前，我國已成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國，從城市到鄉(xiāng)村均可以找到大量熟悉網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民以及連接互聯(lián)網(wǎng)的終端，這為網(wǎng)絡(luò)問政熱提供了技術(shù)上的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，它深刻改變了社會輿論的形成和傳播機(jī)制，日益成為各種社會思潮、利益訴求的集散地。在這種情形之下隨著生活水平的提高，政治體制的改革，人民的參政議政的意愿越來越強(qiáng)烈，而網(wǎng)絡(luò)就成為了他們表達(dá)訴求的便利渠道。數(shù)以萬計(jì)的網(wǎng)民對那些關(guān)系切身利益或自己關(guān)心的公共事務(wù)踴躍發(fā)表意見，形成一波又一波的網(wǎng)絡(luò)民意潮，通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，抒發(fā)已見，傳遞民意。

而在網(wǎng)絡(luò)民意此起彼伏的情況下，傳統(tǒng)的政治表達(dá)方式已經(jīng)不再適合現(xiàn)實(shí)的需要，其不公開、不透明的的缺陷為人所詬病，網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)運(yùn)而生。在網(wǎng)絡(luò)問政中政府居于十分重要的地位，是問政的主體，要隨時(shí)應(yīng)對各種各樣的網(wǎng)絡(luò)輿情問題，諸如土地征遷、安置補(bǔ)償、教育收費(fèi)、干部貪污、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體制改革等問題上意見集中、反映強(qiáng)烈。因此政府領(lǐng)導(dǎo)要拋棄官僚主義，俯下身去傾聽民情民意，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心的問題，也要掌握復(fù)雜的局面，保持頭腦清醒，理清關(guān)系找出源頭，合理化解危機(jī)。

二 網(wǎng)絡(luò)問政中政府要面臨的考驗(yàn)

在網(wǎng)絡(luò)問政中，面對復(fù)雜的形勢，政府必須要接受各種考驗(yàn)。

1.信息判斷復(fù)雜性的考驗(yàn)。和現(xiàn)實(shí)信息相比，網(wǎng)絡(luò)信息更具復(fù)雜性，網(wǎng)絡(luò)信息的大容量性，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容和質(zhì)量的千差萬別，使政府在處理判斷過程中面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，表現(xiàn)在：真?zhèn)闻袛嗟膹?fù)雜性。網(wǎng)絡(luò)信息傳播主體具有匿名隱身的特點(diǎn)，表達(dá)的訴求也有缺乏理性的成分存在 ，這就要求能夠練就一對“火眼金睛”，能夠甄別信息真?zhèn)巍?/p>

2.整合手段單一性的考驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)問政是雙向的，不是單向的，政府和網(wǎng)民是雙向交流的。首先網(wǎng)絡(luò)的觀點(diǎn)是多元的。各種各樣的民意訴求的背后是不同階級的人，而每個(gè)人又都站在各自的立場在說話代表的是不一樣的價(jià)值觀。其次網(wǎng)民的情緒是多元的。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，使得一些人借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行個(gè)人情緒的宣泄，以偏激的態(tài)度評價(jià)是非，如果不能得到很好的澄清，那么網(wǎng)絡(luò)輿論就會朝著極端化的方向發(fā)展。

3. 工作要求嚴(yán)格性的考驗(yàn)。在網(wǎng)絡(luò)問政中，問政是圍繞公共行政事務(wù)展開的，網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)際是就公共行政事務(wù)向民眾征詢意見的過程，也就是公共行政事務(wù)接受民眾監(jiān)督的過程。由于政府在公共行政事務(wù)的制定、完成中的重要作用，網(wǎng)絡(luò)問政也可以說是對公共行政主體的工作和行為征求意見的過程，是政府接受網(wǎng)民監(jiān)督的過程，因此在網(wǎng)絡(luò)問政中，政府是被監(jiān)督者，這是不容回避的事實(shí)情況。這就要求政府要擺正位置，工作的一切細(xì)節(jié)都要嚴(yán)格要求。

四 網(wǎng)絡(luò)問政下政府的角色

互聯(lián)網(wǎng)的正在不斷凸顯，在網(wǎng)絡(luò)問政代民意來監(jiān)督政府和抵制腐敗的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問政也越來越擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)社會輿論導(dǎo)向的作用，特別是在一些社會性的事件中尤為如此，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來越成為我們生活的一部分，同時(shí)也越來越成為政治的一部分，盡管網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)問政依然有許多方面需要改進(jìn)和完善，但網(wǎng)絡(luò)問政是大勢所趨應(yīng)該是不容置疑的，在這種情形下如何運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)，理清網(wǎng)絡(luò)民意，是政府的當(dāng)務(wù)之急。

首先，作為信息接受者，要重視民意。一是具有對信息的科學(xué)處理判斷能力，對網(wǎng)絡(luò)信息做到去偽存真、去粗取精，保證信息的客觀性。對于群眾真實(shí)反映的并且是當(dāng)前所需的要給予足夠的重視；而民眾的不理性發(fā)聲則要耐心勸導(dǎo)。二是高度重視民意。對于一個(gè)把執(zhí)政為民作為治國理念的執(zhí)政黨來說，高度尊重民意是執(zhí)政為民的基本前提；對于建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代、文明、成熟的政治來講，同樣迫切需要有不同的聲音，只有“一種聲音”是建不成和諧社會的，也難以推進(jìn)政治進(jìn)步和社會發(fā)展。

其次，要敏銳把握輿情動向，做好輿論引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種信息，各種思想觀點(diǎn)和文化沖擊現(xiàn)象相互交織和影響，一方面需要具備迅速反應(yīng)的應(yīng)急能力，及時(shí)代表政府問政，另一方要有敏銳的社會洞察力，能夠?qū)浨樽隹茖W(xué)、準(zhǔn)確的分析判斷。 迅速對網(wǎng)民有爭論或疑惑的問題做出正確的回應(yīng)。在政府更加開放、公民民主意識更加成熟的情況下，民意將能夠得到更好地表達(dá)的一個(gè)前提，就是要給公民充分的信息，保障他們的知情權(quán)，還要有相應(yīng)的制度途徑保障公民參與公共事件的討論，以及公共政策的制定?！傲餮灾褂谛畔⒐_”，網(wǎng)絡(luò)輿論之所以能夠快速形成并擴(kuò)散，在很大程度上是因?yàn)榫W(wǎng)民掌握的信息不對稱，如果能夠在第一時(shí)間及時(shí)發(fā)布并不斷更新信息，讓網(wǎng)民及時(shí)了解事情真相、黨和政府的態(tài)度以及正在采取的措施，網(wǎng)民就不會胡亂猜疑，這是一條最為重要的引導(dǎo)手段。 同時(shí)做到答復(fù)精準(zhǔn)權(quán)威，有理有據(jù)，措施適當(dāng)，避免模棱兩可，減少網(wǎng)民猜想的空間。

再次，完善問責(zé)機(jī)制，工作嚴(yán)格要求。網(wǎng)絡(luò)問政不是形象工程，也不是隨隨便便應(yīng)付，而是要真正傾聽民情民意并且要真心實(shí)意地解決群眾的問題，將網(wǎng)絡(luò)問政作為一項(xiàng)日常性的工作來做常抓不懈，真正落實(shí)。要制定相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，對于態(tài)度消極者、不重視民意者要嚴(yán)厲問責(zé)，督促他們落實(shí)工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念；要接受網(wǎng)民監(jiān)督，對于民眾指出的問題要虛心接受，對于做得不到位的地方要及時(shí)糾正到位?？傊欢ㄒ七M(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的常態(tài)化，不要讓其形成擺設(shè)，成為政府敷衍人民的工具。