馮顏利

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究院, 北京100732)

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化對(duì)策探析

馮顏利

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究院, 北京100732)

實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化科學(xué)化是全面從嚴(yán)治黨的根本目標(biāo)。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨面臨復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化，要深入學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，提高全黨思想政治水平；要以提高黨的凝聚力為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)；要密切黨群聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

全面從嚴(yán)治黨；常態(tài)化；制度化；科學(xué)化；對(duì)策

Abstract: To achieve normalization, institutionalization and scientification is the fundamental goal of strictly governing the Party comprehensively, which is now faced with complex situations and severe challenges. To promote the normalization, institutionalization and scientification of an all-round strict governance of the Party, it requires firstly an in-depth study of Marxist classics so as to raise the ideological and political level of the whole party; secondly to further improve the party building, striving to increase the cohesion of the party primarily; thirdly to build a closer link between the people and the Party, consolidating the Party's public support; fourthly to improve the work style of the Party and enhance the anti-corruption clean governance, maintaining the progressiveness and purity of the Party.

Keywords: all-round strict party governance; normalization; institutionalization; scientification;countermeasures

全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把馬克思主義黨的建設(shè)理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合而提出來(lái)的創(chuàng)新性理論成果，是在中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這一新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨的建設(shè)在理論與實(shí)踐上的有益探索和規(guī)律性認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化科學(xué)化是全面從嚴(yán)治黨的根本目標(biāo)。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨面臨復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化，不是一朝一夕的事情，既不能一蹴而就，也不能一勞永逸，需要常抓不懈。全面深入系統(tǒng)地分析、探討實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化目標(biāo)的基本對(duì)策，有助于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化進(jìn)程，達(dá)到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，永葆黨的青春與活力，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供思想、政治和組織保障。

一、深入學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，提高全黨思想政治水平

馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論，是指導(dǎo)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)徹底解放的根本理論武器。提高全黨思想政治水平是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的重要基礎(chǔ)和前提，而提高全黨思想政治水平的重要條件是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作。深入學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，提高全黨的思想政治素質(zhì)和水平，不僅是我們黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，而且是使廣大黨員干部能夠經(jīng)得起“四大考驗(yàn)”，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新局面的必要條件，更是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。

(一)深入學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作特別是習(xí)近平同志系列重要講話精神

深入學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作特別是習(xí)近平同志系列重要講話精神，要立足于全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的根本要求，要結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐和個(gè)人的工作等基本情況，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面行動(dòng)起來(lái)：

第一，必須準(zhǔn)確把握馬克思主義經(jīng)典原著自身的特點(diǎn)。學(xué)習(xí)馬克思主義原著應(yīng)把握這幾個(gè)要點(diǎn)：一是原著中的馬克思主義理論是針對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厍闆r而產(chǎn)生的；二是馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法并不總是直接表達(dá)在原著中，要注意區(qū)別馬克思主義經(jīng)典作者對(duì)某物某事某人的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法與馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，以及二者之間的關(guān)系；三是警惕各種形式的“馬克思主義過(guò)時(shí)論”，全面系統(tǒng)地而不是片面地、靜止地學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，掌握立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法；四是真正的馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，不僅是馬克思主義對(duì)待主客觀事物的態(tài)度，而且是馬克思主義對(duì)待其本身的態(tài)度。真正做到讀原著，從原著中體悟馬克思主義基本原理，并結(jié)合原著寫作歷史背景、實(shí)踐背景以及當(dāng)前實(shí)踐，檢驗(yàn)其科學(xué)性、真理性，才能最終從原著中感悟真知。

第二，必須堅(jiān)持馬克思主義的學(xué)習(xí)態(tài)度，端正馬克思主義學(xué)風(fēng)。首先是歷史地辯證地而不是形而上學(xué)地認(rèn)識(shí)世界的態(tài)度。真正的馬克思主義者并未創(chuàng)造真理，而是立足于實(shí)踐并在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了真理。同時(shí)，對(duì)于學(xué)習(xí)和研究馬克思主義著作的個(gè)人來(lái)說(shuō)，他們也有各自的具體的實(shí)際。因此，學(xué)習(xí)和研究馬克思主義經(jīng)典著作，始終要立足具體實(shí)際，歷史地、辯證地從馬克思主義基本原理的整體上看待馬克思主義經(jīng)典著作中的具體表述，不能斷章取義，要旗幟鮮明地反對(duì)教條主義和主觀主義。

第三，必須正確理解馬克思主義理論、理想信念與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐之間的辯證關(guān)系。馬克思主義理論、理想信念、現(xiàn)實(shí)實(shí)踐三者之間的辯證關(guān)系，正如習(xí)近平同志所言：“只有學(xué)懂了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是領(lǐng)會(huì)了貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，才能心明眼亮，才能深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，才能始終堅(jiān)定理想信念，才能在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)思想和正確前進(jìn)方向，才能帶領(lǐng)人民走對(duì)路，才能把中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)?！盵1]404-405因此，馬克思主義理論是共產(chǎn)黨人理想信念產(chǎn)生的源泉和鞏固的基礎(chǔ)，只有“通過(guò)堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察和解決問(wèn)題”，才能“不斷鑄牢理想信念，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚，讓理想信念的明燈永遠(yuǎn)在心中閃亮”[2]。

(二)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

社會(huì)主義核心價(jià)值觀從國(guó)家、社會(huì)、公民3個(gè)層面，架構(gòu)了一個(gè)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，承載著我們國(guó)家和民族的一般精神追求，全面系統(tǒng)地回答了我們要建設(shè)什么樣的國(guó)家、建設(shè)什么樣的社會(huì)、培育什么樣的公民等重大問(wèn)題。因此，我們必須從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，用全局眼光正確審視在全社會(huì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重大意義。在推動(dòng)黨建常態(tài)化制度化科學(xué)化進(jìn)程中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要著眼于提升公民尤其是黨員干部的個(gè)人道德素質(zhì)、思想品格，它是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。首先，以建立和完善社會(huì)主義道德原則和道德規(guī)范為重心，夯實(shí)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的道德基礎(chǔ)。其次，要立足現(xiàn)實(shí)生存與發(fā)展需求，著眼社會(huì)、行業(yè)與單位、家庭、個(gè)人4個(gè)道德建設(shè)主體，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)崇德向善的濃厚氛圍。最后，要著眼于激發(fā)黨員干部的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性和發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、先鋒模范作用，動(dòng)員全社會(huì)。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化科學(xué)化

2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》中指出：“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。它提出了必須緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常的三個(gè)方面要求，有助于進(jìn)一步推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化科學(xué)化。進(jìn)一步推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化科學(xué)化，要著眼于以下幾個(gè)方面的工作：

首先，要科學(xué)安排、制定、執(zhí)行學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)計(jì)劃。要按照習(xí)近平總書記“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程”和做政治合格黨員的要求，始終把思想政治教育作為第一位的任務(wù)；要按照做執(zhí)行紀(jì)律合格黨員的目標(biāo)要求，把全面深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，樹立規(guī)矩意識(shí)、看齊意識(shí)，對(duì)照黨章黨規(guī)開展批評(píng)與自我批評(píng)，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的難點(diǎn)內(nèi)容；要按照進(jìn)一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨和確保全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍的要求，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容。

其次，要根據(jù)支部和工作實(shí)際，細(xì)化“四個(gè)合格”標(biāo)準(zhǔn)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央下標(biāo)底線、中立標(biāo)準(zhǔn)、上樹榜樣，已經(jīng)形成了全面從嚴(yán)治黨的3條“標(biāo)準(zhǔn)線”，實(shí)際上就是對(duì)“全面從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化，直接推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。根據(jù)支部和工作實(shí)際，細(xì)化“四個(gè)合格”標(biāo)準(zhǔn)，一是要在“四個(gè)合格”標(biāo)準(zhǔn)之上，按照“建設(shè)鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍”的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)全體黨員同志，根據(jù)支部和工作實(shí)際，把“四個(gè)合格”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，制定符合本支部、本單位工作實(shí)際要求的思想政治合格、紀(jì)律執(zhí)行合格、道德品質(zhì)合格、責(zé)任擔(dān)當(dāng)合格的指標(biāo)體系，并制定與之相配套的檢查測(cè)評(píng)體系及制度機(jī)制，測(cè)評(píng)結(jié)果反饋與整改機(jī)制；三是按照“四個(gè)合格”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，設(shè)置與之匹配的“四個(gè)模范”標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)、及時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)地培育和樹立榜樣和模范，并制定鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)和措施。

再次，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，經(jīng)常查找解決問(wèn)題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向是完成黨的建設(shè)任務(wù)的重要經(jīng)驗(yàn)。增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力必須不斷提高黨員干部的先進(jìn)性和純潔性，必須在黨內(nèi)全面深入地堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，經(jīng)常查找黨組織、黨員干部自身存在的思想政治、紀(jì)律執(zhí)行、道德品質(zhì)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作方法等方面的問(wèn)題，在經(jīng)?；?、正?；狞h內(nèi)政治生活中分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

最后，要率先垂范，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部既要從全局出發(fā)，不斷改進(jìn)和提升領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和工作思路、工作方式，時(shí)時(shí)處處都要以率先垂范的態(tài)度，做好各項(xiàng)工作。同時(shí)，必須緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部自身要始終以忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)母邩?biāo)準(zhǔn)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，用“向我看齊”的氣魄，嚴(yán)格自律、嚴(yán)以齊家、嚴(yán)以用權(quán)，始終保持清正廉潔的政治本色。

此外，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方式，強(qiáng)化支部日常管理。一要運(yùn)用好“三會(huì)一課”制度，運(yùn)用好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等平臺(tái)，切實(shí)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)好管黨治黨和教育管理監(jiān)督黨員的主體責(zé)任，使其真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘；不斷強(qiáng)化黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，切實(shí)維護(hù)黨的形象、夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨在基層的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二要根據(jù)工作實(shí)際，創(chuàng)新管黨治黨，尤其是教育管理監(jiān)督黨員的工作思路和工作方式，堅(jiān)持制度治黨的原則，創(chuàng)新豐富和發(fā)展黨的基層組織制度體系。三是每個(gè)支部都要做好發(fā)展黨員、管理黨產(chǎn)和檔案資料等工作，尤其是要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活特別是組織生活的正?；徒?jīng)常化，并認(rèn)真、嚴(yán)格、如實(shí)地做好紀(jì)實(shí)記錄。

二、以提高黨的凝聚力為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

管黨、治黨從哪里開始嚴(yán)、從哪里開始治？我們認(rèn)為，要從思想政治、理想信念開始嚴(yán)、開始治，要在組織建設(shè)特別是黨內(nèi)政治生活落實(shí)嚴(yán)與治，其目的就是凝心聚力，心往一處想、勁往一處使，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為事業(yè)勝利提供根本保障。

(一)健全民主集中制，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度

民主集中制既是我國(guó)政權(quán)的組織原則又是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則。健全民主集中制是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求和必要準(zhǔn)備。健全民主集中制，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，要從這幾個(gè)方面抓起：

第一，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出：集體領(lǐng)導(dǎo)制度是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。我們要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，規(guī)范和落實(shí)黨的各級(jí)組織的議事規(guī)則和決策程序；要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，按時(shí)、依規(guī)召開“三會(huì)”，強(qiáng)化“三會(huì)”之間組織程序和組織制度的執(zhí)行和監(jiān)督，尤其是要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、接受監(jiān)督制度、意見(jiàn)征求制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任分工報(bào)備制度；黨的各級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)干部必須在堅(jiān)持黨性原則的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委(黨組)和黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

第二，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，提高和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的積極性，充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性。黨內(nèi)民主是黨的生命。發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證黨組織的集中統(tǒng)一，是黨組織成長(zhǎng)壯大的重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，提高和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的積極性，充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性，要充分尊重和保障黨員的民主權(quán)利，提高黨員干部的積極性；要拓展民主渠道，廣泛聽取意見(jiàn)和建議；要以嚴(yán)格落實(shí)既定民主決策程序?yàn)榛A(chǔ)，鼓勵(lì)思考、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新，不斷改進(jìn)和完善黨內(nèi)民主程序，保障積極性有序轉(zhuǎn)化。

第三，建立領(lǐng)導(dǎo)與群眾充分結(jié)合的工作機(jī)制，克服官僚主義。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就蘊(yùn)含著黨與群眾密不可分的關(guān)系。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人無(wú)論進(jìn)行何項(xiàng)工作，有兩個(gè)方法是必須采用的，一是一般和個(gè)別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合?！盵3]“領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個(gè)方面的積極性，成為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)群眾路線的基本方式。但是，這兩個(gè)方面的積極性必須通過(guò)建立和完善群眾民主鍛煉機(jī)制、“主動(dòng)參與式民主”機(jī)制和克服官僚主義的機(jī)制等3個(gè)工作機(jī)制才能夠?qū)崿F(xiàn)。

(二)建立富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視黨的組織建設(shè)，尤其是如何造就一支高素質(zhì)、德才兼?zhèn)?、?jīng)得起各種考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。在新形勢(shì)下，習(xí)近平指出：“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”[1]411，關(guān)鍵要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。由此可見(jiàn)，我們黨對(duì)黨員干部的高度重視和密切關(guān)注，在一定條件下，“干部決定一切”[4]。無(wú)論是建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，還是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、提升黨的凝聚力，始終離不開如何用人。我們必須建立、健全和不斷完善能上能下、富有生機(jī)、充滿活力、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。

第一，要堅(jiān)持黨的組織路線，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨的組織路線，必須首先堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持公道正派、選賢任能，堅(jiān)持用當(dāng)其時(shí)、知人善任，才能人盡其才、才盡其用。黨的各級(jí)組織必須自覺(jué)防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。為此，一是要堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等嚴(yán)重違反黨的組織紀(jì)律的行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇等自大自傲的行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定等違反黨的“服從”原則的行為；二是領(lǐng)導(dǎo)干部要在選人用人關(guān)頭帶頭執(zhí)行黨的干部政策；三是選人用人的黨組織之外的任何人、任何組織都不得以任何形式干涉、干預(yù)該組織的干部選拔任用工作，有關(guān)地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為。

第二，要嚴(yán)格制定和落實(shí)選人用人標(biāo)準(zhǔn)?！昂酶刹康臉?biāo)準(zhǔn)，大的方面說(shuō)，就是德才兼?zhèn)?。同時(shí)，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是具體的、歷史的。不同歷史時(shí)期，對(duì)干部德才的具體要求有所不同?！盵1]412所以，既要一以貫之地堅(jiān)持原則，又要立足實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)地制定黨的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的新時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央也提出了新的好干部標(biāo)準(zhǔn)：“概括起來(lái)說(shuō)，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?！盵1]412這是習(xí)近平同志對(duì)黨組織選人用人的殷殷囑托，本質(zhì)上是對(duì)“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的黨員標(biāo)準(zhǔn)的更高更嚴(yán)地標(biāo)準(zhǔn)提升，是黨管干部、從嚴(yán)治黨、抓關(guān)鍵少數(shù)的直接表現(xiàn)。除此之外，還必須把良好的家庭家教家風(fēng)作為好干部的標(biāo)準(zhǔn)，這是關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性和模范帶頭作用的重要政治影響問(wèn)題，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)很好，就會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)廣大黨員、干部和群眾保持良好的家風(fēng)”[5]187。

第三，要深化干部體制改革，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。首先，針對(duì)黨管干部、選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)開展改革，重點(diǎn)是對(duì)干部選拔、考核、任用、交流、監(jiān)督等制度的改革，努力形成公開透明、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的用人環(huán)境；其次，提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知人善任的能力；再次，注重領(lǐng)導(dǎo)干部的革命化、年輕化、專業(yè)化；最后，從教育和管理兩個(gè)方面切入，形成嚴(yán)格的能上能下機(jī)制。

(三)加強(qiáng)馬克思主義學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在新形勢(shì)下繼續(xù)加強(qiáng)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，尤其馬克思主義學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)，是切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提高、保持黨員干部先進(jìn)性、純潔性，提高黨的科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)，要著眼于以下幾個(gè)方面：

第一，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培養(yǎng)。黨員干部的組織培養(yǎng)主要通過(guò)黨校、行政學(xué)校而展開，培訓(xùn)方式一般為脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)培訓(xùn)。

第二，要借“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之東風(fēng)，完善基層黨組織學(xué)習(xí)制度體系。一方面，基層黨組織的上級(jí)組織應(yīng)當(dāng)從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的深入貫徹落實(shí)入手，督促其進(jìn)一步完善和改進(jìn)已經(jīng)形成的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)制度；另一方面，基層黨組織應(yīng)當(dāng)將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)制度與黨內(nèi)政治生活相關(guān)制度，尤其是“三會(huì)一課”制度的落實(shí)結(jié)合起來(lái)，共同構(gòu)成基層黨組織學(xué)習(xí)制度體系的框架。此外，在基層黨組織的黨內(nèi)政治生活正?；?、制度化過(guò)程中，不斷完善基層黨組織的學(xué)習(xí)制度體系。

第三，要加強(qiáng)基層黨校與基層黨組織的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。一般情況下，在基層黨委、組織部組織的日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)中，基層黨校是基層黨組織黨員干部的主要教育培訓(xùn)主體，基層黨組織的黨員干部是基層黨校的教育培訓(xùn)客體。這種關(guān)系的客觀存在，為在基層黨校和基層黨組織之間構(gòu)建聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)教育模式提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。二者實(shí)踐的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，可以通過(guò)建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作來(lái)完成。

三、密切黨群聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

作為依靠人民群眾的擁護(hù)和支持走到今天，并且還將繼續(xù)依靠人民群眾走向未來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨人，我們的根基在人民、血脈在人民、力量也在人民，我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記而不能忘卻“水能載舟，亦能覆舟”這個(gè)道理。“忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，就會(huì)一事無(wú)成?！盵6]

(一)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀

正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是我們正確認(rèn)識(shí)世界、改造世界的基礎(chǔ)。其中，世界觀是基礎(chǔ)，具有決定性作用。堅(jiān)持馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是共產(chǎn)黨人的“總開關(guān)”。中國(guó)共產(chǎn)黨出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，“根子還是一些黨員、干部理想信念這個(gè)‘壓艙石’發(fā)生了動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’出現(xiàn)了松動(dòng)”[7]。因此，全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，不論職務(wù)高低、黨齡長(zhǎng)短，都必須積極主動(dòng)地在改造客觀世界的同時(shí)，努力改造主觀世界，樹立正確的馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，嚴(yán)于律己、防微杜漸，擰緊這個(gè)“總開關(guān)”。為此，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，掌握馬克思主義基本原理。馬克思主義基本原理是馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的綜合，包括了馬克思主義世界觀和方法論。它雖然具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性和整體性，但是卻以多種文體和多種形式散見(jiàn)于馬克思主義經(jīng)典著作中，必須通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)才能真正獲取馬克思主義的世界觀和方法論。其次要通過(guò)對(duì)黨的歷史的學(xué)習(xí)，加深對(duì)馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)已經(jīng)經(jīng)過(guò)黨的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐檢驗(yàn)過(guò)的基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)、基本傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)黨的歷史上為黨的成長(zhǎng)壯大和取得一個(gè)又一個(gè)勝利而做出過(guò)突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)模范的先進(jìn)事跡，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步加深對(duì)共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，要以馬克思主義的世界觀為基礎(chǔ)，逐步培養(yǎng)出與之相適應(yīng)、相配套、相協(xié)調(diào)的馬克思主義人生觀、價(jià)值觀。有沒(méi)有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有沒(méi)有牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，會(huì)產(chǎn)生完全不同的結(jié)果：“如果放棄世界觀的改造，背離為人民服務(wù)的宗旨，把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的手段，就會(huì)身敗名裂”[8]；“有了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有了高尚的精神境界和道德情操，就一定能夠經(jīng)得起公與私的考驗(yàn)，就什么香風(fēng)也刮不倒，什么糖彈也擊不中”[5]190。最后要在自身實(shí)踐中不斷鍛煉和鞏固馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。自身實(shí)踐是直接檢驗(yàn)黨員干部自身已經(jīng)形成的馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(二)堅(jiān)持馬克思主義群眾觀

馬克思主義群眾觀是對(duì)馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀的更深層次的把握，是馬克思主義的基本立場(chǎng)之一。黨員干部堅(jiān)持黨的群眾觀，必須在深刻地理解馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的基礎(chǔ)上，切實(shí)貫徹黨的群眾路線；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，還必須把馬克思主義群眾觀與馬克思主義權(quán)力觀充分結(jié)合起來(lái)，才能真正地貫徹落實(shí)黨的群眾路線。為此，首先，要深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。鮑威爾和馬克思當(dāng)年的“英雄”和“群眾”誰(shuí)創(chuàng)造了歷史的爭(zhēng)論，依然存在于當(dāng)今世界，其本質(zhì)上是主張“英雄”創(chuàng)造歷史的唯心史觀與主張“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的唯物史觀的爭(zhēng)論。前者是在舊階級(jí)社會(huì)中少數(shù)統(tǒng)治者壟斷政治統(tǒng)治和精神文化生活的客觀現(xiàn)實(shí)和帶有偏見(jiàn)的主觀判斷及其慣性依賴基礎(chǔ)上，以停留在歷史現(xiàn)象表面所謂的事實(shí)為依據(jù)，把活動(dòng)在歷史舞臺(tái)表層的少數(shù)影響的作用，尤其是他們主觀意識(shí)的作用，加以夸大并絕對(duì)化而產(chǎn)生的，又在階級(jí)統(tǒng)治中延續(xù)的。而馬克思主義的唯物史觀則認(rèn)為，必須立足于整體的社會(huì)歷史過(guò)程來(lái)看待歷史創(chuàng)造者的問(wèn)題，人民群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)中的人本身，現(xiàn)實(shí)中的人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，現(xiàn)實(shí)中的人及其活動(dòng)構(gòu)成了社會(huì)歷史存在，人民群眾不僅是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，而且還是社會(huì)變革的決定力量，人民群眾才是推動(dòng)歷史發(fā)展的主體，他們的活動(dòng)是社會(huì)歷史發(fā)展的前提，在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中，人民群眾起著決定性作用。深刻理解馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的基本觀點(diǎn)，是理解和把握黨的群眾路線和馬克思主義權(quán)力觀的基礎(chǔ)，也是黨的階級(jí)基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)的理論基礎(chǔ)。其次，黨員干部必須認(rèn)識(shí)到人民群眾創(chuàng)造歷史的活動(dòng)受到一定社會(huì)歷史條件的制約。其中，最首要、起決定性的是經(jīng)濟(jì)條件的制約，達(dá)到一定生產(chǎn)力水平是人民群眾創(chuàng)造歷史的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提；政治制度和精神文化條件也能夠?qū)θ嗣袢罕姷膭?chuàng)造活動(dòng)形成直接或間接的影響。最后，社會(huì)主義制度是人民創(chuàng)造歷史活動(dòng)的極有利條件。社會(huì)主義政治制度的建立，使人民群眾成為國(guó)家的主人，實(shí)現(xiàn)了人民群眾的最廣泛的民主和真正的當(dāng)家做主，充分地激發(fā)了人民群眾創(chuàng)造歷史的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性；社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立，保障了人民群眾作為勞動(dòng)者的權(quán)利，為創(chuàng)造更高的生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件；在人民群眾成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治的直接建設(shè)者和管理者的基礎(chǔ)上，又為人民群眾直接創(chuàng)造和繁榮社會(huì)主義精神文化奠定了基礎(chǔ)。因此，社會(huì)主義制度是人民群眾創(chuàng)造歷史活動(dòng)的極有利條件。但是應(yīng)當(dāng)注意，這并不意味者人民群眾只有在社會(huì)主義制度建立之后才能創(chuàng)造歷史，而是此時(shí)能夠更好更快地創(chuàng)造歷史。

(三)堅(jiān)持馬克思主義的權(quán)力觀，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”

密切黨群聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。其中，正確的權(quán)力觀是基礎(chǔ)性的、起決定性作用的。領(lǐng)導(dǎo)干部有了正確的權(quán)力觀，其地位觀和利益觀就會(huì)正確、就不會(huì)發(fā)生偏差。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的關(guān)鍵在于牢固樹立和不斷鞏固正確的權(quán)力觀，堅(jiān)決反對(duì)與黨的群眾路線相悖的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須敬畏人民、敬畏權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀。黨員干部必須正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力的性質(zhì)和來(lái)源。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅代表人民并領(lǐng)導(dǎo)人民奪取了全國(guó)政權(quán)而成為執(zhí)政黨，而且堅(jiān)持了一切權(quán)力來(lái)自人民，使人民成為了國(guó)家的真正主人。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力是人民授予的，即使是黨和政府任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，也是黨和政府代表人民任命的，代表人民授予其權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)利說(shuō)到底都是人民賦予的，是外來(lái)的公共的權(quán)力，而非屬于自己的、可以由自己任意支配和隨意享用的內(nèi)生權(quán)力。這不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的歷史淵源，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部為民秉權(quán)、為民用權(quán)的根本要求。因此，共產(chǎn)黨人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須敬畏人民、敬畏權(quán)力，牢固樹立馬克思主義的權(quán)力觀。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擺正自身位置。這是牢固樹立正確權(quán)力觀的具體體現(xiàn)，只有樹立了正確的權(quán)力觀，領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正擺正自身位置；只有真正擺正自身位置，才能真正進(jìn)一步鞏固和落實(shí)正確的權(quán)力觀。最后，改善和創(chuàng)新群眾工作方法，從根本上解決好如何始終保持黨同人民群眾血肉相聯(lián)的問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，一是要去粗取精，改善文山會(huì)海等形式主義的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，改革與人民群眾根本利益不一致、不相符的工作方法，使領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)間、有精力，并將有限的時(shí)間和精力投入到深入基層、深入群眾工作中去，投入到調(diào)查研究群眾生活、群眾問(wèn)題中去，投入到全心全意為人民服務(wù)中去。二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用調(diào)查分析方法的能力，使領(lǐng)導(dǎo)干部有條件、有能力深入群眾，展開調(diào)查研究，研究群眾情況、經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)，直至其成為善于運(yùn)用典型調(diào)查方法研究群眾生活、解決群眾問(wèn)題的行家里手。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等黨的紀(jì)律執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)關(guān)，要落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定精神”、嚴(yán)肅開展反腐敗和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，切實(shí)抓緊抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，廉潔自律、勤勉工作，抓出典型、抓出成效，徹底克服黨內(nèi)存在的官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，以黨風(fēng)的徹底轉(zhuǎn)變帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)的快速、徹底轉(zhuǎn)變。四是繼續(xù)深入黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，使黨的思想政治教育工作與黨的群眾路線的貫徹落實(shí)充分結(jié)合起來(lái)。

(四)增強(qiáng)黨員干部的勤政意識(shí)

清、勤、慎是中華民族文化中的優(yōu)秀為官哲學(xué)。其中，勤政不僅是對(duì)中國(guó)人民好官員的最好評(píng)價(jià)，而且是對(duì)官員的最根本、最殷切的期望，同時(shí)也是中國(guó)任何一個(gè)執(zhí)政當(dāng)局對(duì)官員、干部的基本要求。習(xí)近平總書記莊嚴(yán)地向世界宣告：“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?！盵1]5黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范、兢兢業(yè)業(yè)、廉潔奉公地踐行承諾、兌現(xiàn)諾言，讓中國(guó)人民真正感受到了什么叫“夙夜在公，勤勉工作”，尤其是“克強(qiáng)節(jié)奏”，還讓世界人民對(duì)黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的勤政風(fēng)范為之一驚?！扒趭^”不僅是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，而且是中國(guó)優(yōu)秀的政治文化內(nèi)核。黨員干部牢固樹立和不斷增強(qiáng)勤政意識(shí)，不僅是繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)，而且是中國(guó)人民對(duì)執(zhí)政者的殷切期望和基本要求，更是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的直接體現(xiàn)和共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的必然要求。增強(qiáng)黨員干部的勤政意識(shí)，要切實(shí)把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到自身認(rèn)識(shí)的局限性和力量的有限性，要進(jìn)一步嚴(yán)厲懲治懶政怠政行為，形成制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性

當(dāng)前，我們必須在牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深刻認(rèn)識(shí)到反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，不斷加強(qiáng)和完善反腐倡廉宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷完善反腐倡廉防控、監(jiān)督等法律法規(guī)和制度體系建設(shè)，不斷鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新成就，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

筆者搭建了8陣元天線陣列，對(duì)基于LMS算法和RLS算法進(jìn)行智能天線波束形成仿真研究，并利用MATLAB仿真軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，對(duì)比分析兩種算法所得的誤差收斂曲線，得出如下結(jié)論：①對(duì)比圖2和圖3可以看出LMS算法的收斂誤差對(duì)比于RLS算法的收斂誤差來(lái)說(shuō)誤差較大，RLS算法相對(duì)來(lái)說(shuō)更精確。②RLS算法在算法的后期收斂階段，其性能和LMS算法相差不明顯，但在算法的前期收斂階段，RLS算法的收斂速度要明顯高于LMS算法的收斂速度。但RLS算法復(fù)雜度高，計(jì)算量比較大。

(一)深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性

當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)面臨著非常復(fù)雜的形勢(shì)和十分艱巨的任務(wù)，我們必須對(duì)反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性有深刻的認(rèn)識(shí)。一方面，腐敗根源于利益與權(quán)力的擴(kuò)張性。利益是人們永恒的追求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益與權(quán)力的擴(kuò)展十分明顯，如何規(guī)范權(quán)力，保障人們合理的利益訴求，是一件非?？简?yàn)智慧的事情。另一方面，封建思想殘余的存在和資產(chǎn)階級(jí)思想的沖擊誘發(fā)腐敗。在數(shù)千年的封建王朝更迭中，中華民族的傳統(tǒng)文化中隱藏著眾多誘發(fā)貪污腐敗的文化元素，有些已浸入骨髓，很難肅清。同時(shí)，西方資本主義國(guó)家存在的拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)更是與自由主義、無(wú)政府主義、歷史虛無(wú)主義等多種思潮相互融合、互鑒共長(zhǎng)，深層次地侵入到我國(guó)思想文化陣地，成為腐敗的誘因。此外，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，制度建設(shè)具有全局性、根本性、基礎(chǔ)性等特征，但是制度體系的健全和完善需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而在這個(gè)過(guò)程中，制度體系的不完善也使貪腐一時(shí)難以肅清。

(二)加強(qiáng)和完善反腐倡廉宣傳教育工作

加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育不僅是我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的基礎(chǔ)工作、首要任務(wù)和治本之策，而且是從思想上保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要環(huán)節(jié)和重要手段。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育根本在于使受教育者在反腐倡廉宣傳教育過(guò)程中入腦入心，潛移默化地點(diǎn)滴積累，達(dá)到心靈上的震顫和靈魂上的感悟，最終完成由不敢腐到不能腐最終到不想腐的復(fù)雜教化過(guò)程。為此，我們需要抓以下幾個(gè)方面的工作：

第一，多部門聯(lián)合行動(dòng)，群策群力，共建反腐倡廉宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)當(dāng)今時(shí)代條件和反腐倡廉的繁重任務(wù)，我們要從這幾個(gè)方面構(gòu)建宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)：一是黨的宣傳教育等職能部門要切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉宣傳教育的主體責(zé)任，切實(shí)把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨委(黨組)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、齊抓共管、形成合力；二是各部門之間要協(xié)力奮進(jìn)、協(xié)同作為，共同構(gòu)建反腐倡廉宣傳教育的大格局和大局面；三是各部門之間要立足實(shí)際，有針對(duì)性地開展反腐倡廉宣傳教育。

第二，要運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育。如何借鑒歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育呢？立足當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)和任務(wù)，我們一方面要積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；另一方面，要繼續(xù)繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀廉政文化，不斷加大力度、創(chuàng)新形式，擴(kuò)充中華優(yōu)秀廉政文化載體。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨在反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取黨的歷史上的反腐倡廉反面教材中的教訓(xùn)，為當(dāng)前的反腐倡廉宣傳教育增加素材、增添能量。

(三)完善反腐倡廉防控、監(jiān)督等法律法規(guī)和制度體系

僅僅加深對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和完善反腐倡廉宣傳教育工作，是不能從根本上解決加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的問(wèn)題的，其最終必須落腳在法律法規(guī)和制度體系建設(shè)上來(lái)。結(jié)合當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求，必須建立健全以懲治和預(yù)防腐敗體系為核心的反腐倡廉聯(lián)防聯(lián)控體系。

第一，要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為核心?！敖⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系是國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)?！盵1]3942013年12月，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，這是全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是切實(shí)落實(shí)十八大“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”要求，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)的重大舉措，是指導(dǎo)2013—2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要依據(jù)，更為進(jìn)一步建立健全以懲治和預(yù)防腐敗體系為核心的反腐倡廉聯(lián)防聯(lián)控體系奠定了核心基礎(chǔ)。

第二，要抓住7個(gè)重點(diǎn)，全面建立健全反腐倡廉聯(lián)防聯(lián)控體系?！兑?guī)劃》為進(jìn)一步建立健全反腐倡廉聯(lián)防聯(lián)控體系提供了基本框架。其中，“各級(jí)黨委要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任”可以作為反腐倡廉聯(lián)防聯(lián)控體系的工作主體；“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，改革黨的紀(jì)律檢查體制”可以作為反腐倡廉聯(lián)防聯(lián)控體系的制度機(jī)制；“增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力”可以作為反腐倡廉聯(lián)防聯(lián)控體系的運(yùn)行機(jī)制；“狠抓任務(wù)落實(shí)”是反腐倡廉聯(lián)防聯(lián)控體系的工作重點(diǎn)。此外，建立健全反腐倡廉聯(lián)防聯(lián)控體系還必須從以下五個(gè)方面具體開展：一是嚴(yán)抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，形成和鞏固“四種常態(tài)”；二是嚴(yán)抓思想作風(fēng)，形成“不想腐”的基本態(tài)勢(shì)；三是嚴(yán)抓廉政文化，共建清明政治生態(tài)；四是嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，完善制度體系；五是嚴(yán)抓組織生活，健康黨內(nèi)政治生活。

[1] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2] 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[G].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016:109.[3] 毛澤東選集:第3卷[M].北京：人民出版社，1991:897.

[4] 斯大林選集:下卷[M].北京：人民出版社，1979:373.

[5] 江澤民文選:第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[6] 習(xí)近平.在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-10-22.

[7] 習(xí)近平.在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(節(jié)選)[J].求是，2017(1):3-10.[8] 江澤民文選:第1卷[M].北京：人民出版社，2006:456.

(責(zé)任編輯馮 軍)

ExploringtheCountermeasuresforPromotingtheNormalization,InstitutionalizationandScientificationofanAll-roundStrictPartyGovernance

FENG Yanli

(Institute of Marxism Studies, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馮顏利教授

D261.1; D261.3

A

1674-8425(2017)09-0090-09

2017-08-30

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧雙重視閾中的中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)研究”(12AZD001)

馮顏利(1963—)，男，湖南岳陽(yáng)人，教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院國(guó)外部主任，研究方向：馬克思主義哲學(xué)、國(guó)外馬克思主義。

馮顏利.推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化對(duì)策探析[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2017(9):90-98.

formatFENG Yanli.Exploring the Countermeasures for Promoting the Normalization, Institutionalization and Scientification of an All-round Strict Party Governance[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(9):90-98.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.09.013

全面從嚴(yán)治黨研究專題主持人語(yǔ)：

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨；要把黨建設(shè)好，關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。要把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，關(guān)鍵在常態(tài)化制度化科學(xué)化。全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化，就是說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨不是一陣風(fēng)，也不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，而是常抓不懈的一項(xiàng)偉大工程，要與日常工作結(jié)合在一起，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。全面從嚴(yán)治黨制度化，就是說(shuō)，要將全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化的經(jīng)驗(yàn)不斷進(jìn)行歸納總結(jié)并上升固定為制度，達(dá)到制度管黨治黨。全面從嚴(yán)治黨科學(xué)化，就是說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨的系列制度也要隨世情國(guó)情和黨情的變化而不斷完善，從而使全面從嚴(yán)治黨的系列制度不斷科學(xué)化。本期專題推出的7篇文章，《推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化對(duì)策探析》《習(xí)近平黨建思想的唯物史觀基礎(chǔ)論析》《中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的主要經(jīng)驗(yàn)》《國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及挑戰(zhàn)》《論全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化評(píng)估機(jī)制》《全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化面臨的挑戰(zhàn)》《全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的基本蘊(yùn)含與實(shí)踐指向》，分別從不同的角度探討了全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)內(nèi)涵、評(píng)估機(jī)制、主要經(jīng)驗(yàn)、面臨的挑戰(zhàn)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的對(duì)策建議等問(wèn)題，以期進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的理論研究和我國(guó)政治生態(tài)的不斷凈化。