朱麗卉

(1.蘭州財經(jīng)大學 馬克思主義學院， 蘭州 730101；2.中國社會科學科學院 馬克思主義學院， 北京 102488)

國外社會主義國家政黨建設的經(jīng)驗及挑戰(zhàn)

朱麗卉1,2

(1.蘭州財經(jīng)大學 馬克思主義學院， 蘭州 730101；2.中國社會科學科學院 馬克思主義學院， 北京 102488)

通過對除中國外的世界上其余4個社會主義國家的執(zhí)政黨——古巴共產(chǎn)黨、朝鮮勞動黨、越南共產(chǎn)黨、老撾人民革命黨——的政黨建設進行梳理，發(fā)現(xiàn)這4個馬克思主義政黨之所以能在蘇東劇變之后頂住壓力繼續(xù)發(fā)展社會主義，是因為在黨的建設方面均加強了黨的思想和作風建設、發(fā)展黨內民主、堅持和維護黨的階級基礎和群眾基礎。但是，它們目前也面臨著執(zhí)政的共性挑戰(zhàn)，即：喪失共產(chǎn)主義信仰、主流意識形態(tài)被排擠、腐敗現(xiàn)象嚴重、官僚主義盛行、脫離人民群眾等。

黨的建設；黨內民主；群眾基礎；發(fā)展經(jīng)濟

Abstract: This paper analyzes those party constructionexperiences of the other four socialist countries, which are the Communist Party of Cuba, Workers’ Party of Korea, the Communist Party of Vietnam and the Lao People’s Revolutionary Party. It suggests that the four socialist countries can withstand the pressure of the collapse of Soviet Union and Eastern Europe becausethey strengthen the ideology and style construction of the Party, develop inner-party democracy, persistparty’s class basis and maintainmass bass.However, these Marxist parties are facing the similar ruling challenges such as lose faith, western ideology infiltration, official corruption, bureaucratism and separation from the people,etc..

Keywords: party construction; inner-party democracy; mass basis; develop economy

蘇東劇變之后，社會主義運動進入低潮，但世界上仍然存在5個社會主義國家，人口占世界的五分之一。除中國外，還有古巴、越南、朝鮮、老撾四國。僅存的5個社會主義國家的執(zhí)政黨頂住了巨大的國際壓力，用更靈活的方式發(fā)展本國的社會主義。在蘇聯(lián)亡黨解體的巨大教訓面前，社會主義國家執(zhí)政黨都認識到，只有不斷加強黨的建設、提高黨的執(zhí)政能力，才能繼續(xù)發(fā)展社會主義。在建立社會主義制度之前，中國為半殖民地半封建社會，其他4個社會主義國家為殖民地。經(jīng)濟和文化的落后是當代社會主義國家共同的特點，同時也是亟待解決的問題。如何發(fā)展生產(chǎn)力并提高人民的生活水平，關系到各國社會主義的建設。各國也都根據(jù)自身情況、具體國情，發(fā)展了各具特色的執(zhí)政黨建設理論，并鞏固了執(zhí)政地位。

一、古巴共產(chǎn)黨的黨建經(jīng)驗與挑戰(zhàn)

古巴原是西班牙的殖民地，美國在1898年贏得與西班牙的戰(zhàn)爭后，古巴又淪為美國的殖民地，長期以來在經(jīng)濟上依賴美國。美國長時間對古巴經(jīng)濟上的控制，致使古巴經(jīng)濟發(fā)展緩慢，貧窮和饑餓遍布全國。第二次世界大戰(zhàn)后，古巴人民開始大規(guī)模地對美國進行反抗，并爭取民族獨立和解放。菲德爾·卡斯特羅率起義軍于1959年推翻了美國扶持的巴蒂斯塔政權后，建立了革命政府，并進而進行社會主義革命。古巴建立社會主義制度后，美國對古巴進行了長達40余年的經(jīng)濟封鎖和軍事威脅，導致古巴單方面倒向蘇東陣營。古巴在加入經(jīng)濟互助委員會后，雖然享受到了蘇聯(lián)的廉價石油供給，但付出了只能生產(chǎn)蔗糖和熱帶水果的單一經(jīng)濟畸形發(fā)展的代價。蘇東劇變之后，失去了經(jīng)濟援助的古巴經(jīng)濟情況更是持續(xù)惡化，美國通過托里切利法案強化了對古巴的經(jīng)濟封鎖，致使古巴經(jīng)濟雪上加霜。因此，勞爾·卡斯特羅提出“所有政治領導人的首要課程是經(jīng)濟”[1]。古巴共產(chǎn)黨黨建的第一要務就是發(fā)展經(jīng)濟，解決人民的生活問題。

(一)發(fā)展經(jīng)濟，實行改革

經(jīng)濟上的危機使古巴共產(chǎn)黨急迫改變國內狀況，采用一系列措施積極調整國內政策，逐步推動經(jīng)濟改革和對外開放。古巴不僅實行“食品計劃”政策，尋求農(nóng)產(chǎn)品的自給自足，還提出“自力更生，生存與發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，并調整經(jīng)濟發(fā)展政策，實行刺激經(jīng)濟發(fā)展的新舉措，使古巴逐步突破計劃制經(jīng)濟的束縛。古巴是在確保社會主義的原則基礎上，堅持計劃經(jīng)濟，利用市場經(jīng)濟的指導，進行逐步的經(jīng)濟改革和對外開放。一方面古巴鼓勵個體經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面對國有企業(yè)的改革較為謹慎。在放開企業(yè)自主權方面，古巴政府僅授予部分企業(yè)直接進出口貿易權，其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍由國家統(tǒng)購統(tǒng)銷。

在進行經(jīng)濟改革的同時，古巴也在進行行政管理體制改革、政府職能改革，變直接干預經(jīng)濟的行政手段為法律手段和經(jīng)濟手段。同時，根據(jù)經(jīng)濟改革的需要對國家行政部門進行具體的調整變動，如更換部門領導、新增或撤銷與經(jīng)濟改革相關的部門。1994年，古巴進一步對國家機關進行精簡、改組,取消了13個國家機構。目前,這一工作仍在進行中,古巴政府會繼續(xù)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和改革的需要改組相關機構部門。

近年來，古巴通過外交和各方面的努力，在一定程度上緩解了美國的全面經(jīng)濟封鎖，同時通過經(jīng)濟改革和對外開放，使國民經(jīng)濟有了較大提升?！皣裆a(chǎn)總值在連續(xù)4年負增長后，1994年實現(xiàn)增長0.7%,1995年又增長近3%。外貿總額也在1994年出現(xiàn)增長,1995年繼續(xù)增加,增長幅度為10%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也得到恢復,1995年上半年,食品蔬菜產(chǎn)量增加28%,其中生產(chǎn)合作社基層組織的產(chǎn)品增長達到35.5%,居民生活供應有了很大的改善,基本食品供應得到了保證,其他基本生活用品也可以通過合法途徑得到。旅游業(yè)的發(fā)展成效顯著，已成為古巴最大的外匯收入來源。除糖業(yè)外,其他經(jīng)濟部門都有增長，增長率平均為7%?！盵2]經(jīng)濟的增長使人民的生存壓力得到緩解，增強了人民抵御困難和建設社會主義事業(yè)的信心，也進一步鞏固了古巴共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

(二)注重思想政治教育，鞏固黨的階級基礎

美國從未放棄與古巴的意識形態(tài)對抗，不僅在邁阿密開設反古電臺，還在古巴上空用飛機大肆散發(fā)反古巴共產(chǎn)黨、反社會主義的傳單?！半x美國太近，離上帝太遠”的現(xiàn)狀使古巴歷來重視對共產(chǎn)黨員的思想教育工作，鞏固古巴的革命思想意識形態(tài)?！?996年3月卡斯特羅在古共四屆五中全會上指出，我們正在為革命和祖國的生存而戰(zhàn)，而加強思想政治工作是我們生存的基礎”[3]，要求古巴全體黨員干部充分重視并打好這場意識形態(tài)的戰(zhàn)爭。古巴共產(chǎn)黨章強調：“古巴共產(chǎn)黨為在古巴社會鞏固一種新的道德而斗爭，這一道德是建立在革命思想、集體主義、互相幫助、平等、社會公正、相互信任、自覺遵守紀律、謙虛、誠實、批評和自我批評的精神、對社會主義前途的堅定信心的基礎上的。因而，要同對資產(chǎn)階級思想的頌揚、個人主義、任何形式的種族偏見和歧視、懷疑主義、對社會主義缺乏信心、自由化傾向、失敗主義、民眾主義、機會主義、吹毛求疵行為、陽奉陰違、兩面派、家長作風、平均主義、無紀律、腐敗和任何形式的犯罪和反社會行為作斗爭。”[4]古巴共產(chǎn)黨要求黨員要時刻捍衛(wèi)革命成果，在工作和生活中以一名共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，時刻保持共產(chǎn)黨員的純潔性。古巴共產(chǎn)黨規(guī)定，黨的各級干部都要定期到不同級別的黨校進行思想政治教育培訓。尤其是對即將提拔的干部，黨校會有針對性地進行思想政治教育培訓；每個新發(fā)展的黨員都要在黨校接受100小時的黨課教育培訓。與此同時，古巴在全國各地設有政治思想培訓中心，針對普通黨員進行馬克思主義理論培訓，與黨校形成有效的體系補充。為了能夠對黨員干部進行有針對性的思想政治教育，古巴設立了社會輿論調查中心，了解群眾的想法和意見，為領導部門進行政治思想學習工作提供意見參考。同時，古巴還要求在進行思想政治教育工作時要提高效率，不搞表面和形式的東西，直接做人的思想教育工作。古巴共產(chǎn)黨對黨員的嚴格要求和有效的思想政治教育，鞏固了黨的階級基礎，并加強了黨性建設。

(三)密切黨群關系，加強社會保障制度

古巴共產(chǎn)黨非常重視黨群關系，認為黨和群眾密不可分，群眾基礎是否穩(wěn)固決定著執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。古巴共產(chǎn)黨有“四個一切”原則：一切立足于群眾，一切依靠群眾，一切重大決定要廣泛聽取群眾的意見，一切活動要有群眾的配合。卡斯特羅就曾表示，古巴共產(chǎn)黨要想長期樹立威信并擁有力量，首先共產(chǎn)黨員不能超越群眾[5]。古巴黨員干部的工資和福利一般，在工資收入和物質條件上與一般群眾沒有什么兩樣。在經(jīng)濟困難的一段特殊時間，還曾停發(fā)過領導干部的工資。在蘇東劇變后，古巴的黨員干部與人民群眾同甘共苦。國家不會向領導干部提供特供商品，領導干部無論職位高低都要和普通群眾一樣去商店排隊購買定量的消費品。古巴的黨員干部在住房、用車方面也都沒有享受特殊待遇。其次，共產(chǎn)黨員必須要保持同群眾的密切聯(lián)系，充分依靠群眾。“古共中央規(guī)定，領導干部必須經(jīng)常深入基層，傾聽群眾的意見。每個政治局委員每年至少6次率中央視察組到地方視察，視察組每到一個地方都要召開干群聯(lián)系會議，聽取意見，指導工作，回來后要撰寫視察報告，并且要在黨報上公開發(fā)表。他們在與基層群眾接觸時，能叫出許多普通群眾的名字，人民也習慣直呼他們的名字，干群關系十分融洽?！盵5]

古巴共產(chǎn)黨還非常注重人民群眾的生活保障問題，認為這是社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。古巴頒布了兩部社會保障法，建立了覆蓋全民的疾病、生育、養(yǎng)老等社會保障體系以及老年人、殘疾人等生活無保障且無親人照顧人群的救助體系。所有人享有免費醫(yī)療、免費教育、食品補貼和以固定價格的方式購買房屋的福利保障。當前古巴已有85%的家庭擁有自己的住房。雖然古巴的社會保障制度占用了大量的財政資源，致使其經(jīng)濟發(fā)展方面投入不足，但是為了讓人民群眾的生活有所保障、全民充分就業(yè)，人民能夠安居樂業(yè)并體會到社會主義的優(yōu)越性，古巴共產(chǎn)黨從未試圖放棄保障制度或削減保障投入。即使在經(jīng)濟最困難的時刻，仍然努力確保人人有飯吃，醫(yī)院、學校對所有有需要的人免費開放。古巴在物資匱乏的情況下，仍保證了全民受教育程度、醫(yī)療衛(wèi)生水平和嬰兒存活率都處于世界較高水平。古巴共產(chǎn)黨的努力，得到了廣大人民群眾的認可和擁護，鞏固了古巴共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎，體現(xiàn)了古巴社會主義旺盛的生命力。

(四)古巴共產(chǎn)黨面臨的挑戰(zhàn)

古巴共產(chǎn)黨非常注重黨的建設，并對腐敗現(xiàn)象進行嚴懲；黨員干部不搞特殊化，與人民同甘共苦，注重黨群關系，始終不忘人民的利益。因此，古巴的社會主義在美國經(jīng)濟封鎖和孤立長達40多年并且經(jīng)歷了蘇東劇變后的政治和經(jīng)濟危機后，仍然能在美洲屹立不倒。然而，古巴共產(chǎn)黨也面臨諸多的挑戰(zhàn)。一方面，在黨的建設上，雖然古巴共產(chǎn)黨對黨員干部要求嚴格，古巴經(jīng)濟改革和對外開放的程度不高，整個黨員干部隊伍較其他社會主義國家更為清廉。但是，隨著經(jīng)濟改革和對外開放的進一步深化，黨員隊伍的整體素質和構成就會發(fā)生相應的變化。首先，在經(jīng)濟改革之前，黨員的主要構成是參加過革命的工農(nóng)先鋒和基層勞動者，因此能夠密切聯(lián)系群眾，把人民群眾的利益放在首位，并代表群眾的利益。但是，隨著經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，會有更多不同社會成分的黨員出現(xiàn)，其中有老板、外企中高級雇員以及自由職業(yè)者等等。實際上，很多新黨員與人民群眾的聯(lián)系并不緊密，甚至在個人利益上與人民群眾有沖突；并且很多新成員的入黨動機較為復雜，既有共產(chǎn)主義信仰的先進分子，也有投機分子妄圖將入黨作為達成個人目的的跳板。因此，黨員成分的多元化引發(fā)了黨建問題和黨群關系的新挑戰(zhàn)。其次，在經(jīng)濟改革之前，古巴共產(chǎn)黨的領導干部手中的權力與經(jīng)濟利益牽扯較少，因此較容易維持黨員干部的廉潔。但是，隨著改革的進一步深入，尤其是私有化不斷出現(xiàn)和發(fā)展，各種與權力掛鉤的經(jīng)濟利益層出不窮，在利益的驅使下，黨內領導干部的腐敗問題就會不斷出現(xiàn)。古巴共產(chǎn)黨的黨員干部能否繼續(xù)在經(jīng)濟利益的誘惑面前經(jīng)受住考驗，并不變初心、廉潔奉公、恪盡職守，也是古巴共產(chǎn)黨黨建中將要接受的挑戰(zhàn)。

另一方面，古巴共產(chǎn)黨也面臨著如何繼續(xù)開展社會主義建設的挑戰(zhàn)。首先面臨的問題就是古巴落后的社會生產(chǎn)力無法滿足人民群眾不斷提升的物質文化需求。雖然目前古巴已經(jīng)通過上下一心的共同努力擺脫了經(jīng)濟上的危機，經(jīng)濟不斷發(fā)展，但是人民的生活仍然比較困難，很多基本生活用品的供給仍然無法滿足需求。經(jīng)濟問題是古巴社會主義發(fā)展的軟肋，古巴目前的經(jīng)濟總量仍未恢復到蘇東劇變以前的水平，自身的工農(nóng)業(yè)發(fā)展也無法滿足全國人民的需求。如果經(jīng)濟不能快速發(fā)展，不能盡快解決人民生活中的基本物質需求并改變人民的生活水平，勢必會激發(fā)人民的不滿情緒，影響國家的長治久安。同時，由于古巴“離美國太近”，古巴人民更方便對比美國人民的生活水平，長此以往，人民群眾會逐漸喪失對共產(chǎn)黨的信賴和對社會主義事業(yè)的信心。其次是有限的經(jīng)濟增長和社會保障事業(yè)的巨大財力投入之間的矛盾。古巴共產(chǎn)黨非常注重人民的生活保障機制建設，覆蓋全民的社會保障和救助制度，免費的教育、醫(yī)療等福利措施，是古巴在全世界公認的成就，也使古巴共產(chǎn)黨得到了人民極大的認可和衷心的擁護。但是，古巴經(jīng)濟發(fā)展較慢，加之社會保障事業(yè)的財政支出非常巨大，從而導致財政收支失衡，給古巴社會主義的進一步發(fā)展帶來了沉重的經(jīng)濟負擔。古巴的主要國內需求是教育、衛(wèi)生、社保等公共服務，而居民的消費水平卻很低，內需的嚴重不足也拖累了經(jīng)濟的進一步快速發(fā)展。再次就是計劃經(jīng)濟與經(jīng)濟進一步改革之間的矛盾。古巴為了不喪失社會主義性質，并不完全開放市場，仍然堅持著計劃經(jīng)濟制度。計劃經(jīng)濟制度限制了外資和國內私有資本的投入，由于古巴在很多生活必需品上仍實行配給制，因此私有資本很難涉足生產(chǎn)制造業(yè)。雖然古巴法律規(guī)定，外資可以進入幾乎所有經(jīng)濟部門，但是由于計劃經(jīng)濟的原因，外資和國內私有資本主要集中在出口經(jīng)濟領域，如旅游業(yè)、餐飲業(yè)和鎳礦的開采等部門。但由于這些部門相對獨立，沒有建立與其他經(jīng)濟部門的橫向聯(lián)系，因此未能帶動古巴經(jīng)濟的全面快速發(fā)展，而是構成了古巴經(jīng)濟中的外資經(jīng)濟“飛地”*飛地，在地理上表示屬于某一行政區(qū)管轄，但不與本區(qū)毗連的土地。在此表示古巴個別經(jīng)濟的發(fā)展并沒有與其他方面的經(jīng)濟構成聯(lián)系?，F(xiàn)象。

二、朝鮮勞動黨的黨建經(jīng)驗與不足

在二戰(zhàn)結束之前，朝鮮曾是日本的殖民地。日本在殖民階段對朝鮮進行了全方面的控制和壓迫，致使朝鮮經(jīng)濟發(fā)展畸形落后，是典型的殖民地經(jīng)濟形式。朝鮮半島的經(jīng)濟分布是典型的“北工南農(nóng)”。朝鮮半島北部礦產(chǎn)豐富，重工業(yè)主要集中在北方；南部的自然條件更適合農(nóng)作物生長，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)主要集中在南部。但日本在戰(zhàn)敗投降前破壞了北部的許多工業(yè)企業(yè)、大部分的煤礦和礦山，使朝鮮的工業(yè)遭到重創(chuàng)。朝鮮戰(zhàn)爭之后，朝鮮半島被分裂為兩個不同社會形態(tài)的國家，之前作為一個統(tǒng)一國家共同發(fā)展的格局被打破的同時，在各個領域也充滿矛盾和對抗。朝鮮社會主義建立在南北分裂的基礎之上，政治敵對、經(jīng)濟的封鎖和制裁，對朝鮮民主主義人民共和國的社會主義建設十分不利。面對韓國不斷發(fā)展的強大壓力，朝鮮時刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)，長期實行“先軍政治”，強調思想優(yōu)先、國防優(yōu)先，其黨建思想也圍繞著朝鮮特殊的國情展開。

(一)朝鮮勞動黨的黨建經(jīng)驗和特點

在建設社會主義60余年的歲月里，朝鮮勞動黨經(jīng)歷了內憂外患，有著獨特的黨建經(jīng)驗。首先，朝鮮勞動黨非常重視人民群眾在社會主義革命和建設中的作用和地位。在革命時期，金日成就提出朝鮮革命的主體是朝鮮人民，因此要充分發(fā)揮朝鮮人民的作用并結合朝鮮的具體國情進行革命。此后在抗日戰(zhàn)爭和朝鮮戰(zhàn)爭時期，金日成提出要把馬克思的原理同朝鮮的具體情況結合起來研究，要根據(jù)朝鮮的具體特殊性把革命政黨的經(jīng)驗運用于朝鮮實際，明確什么是革命的主體、思想工作的主體，并進一步提出了主體思想和建設以人民群眾為中心的朝鮮式社會主義。主體思想是以人為中心的世界觀，是為實現(xiàn)勞動人民群眾的自主性的革命學說。金日成概括為“在思想上樹立主體，政治上自主，經(jīng)濟上自立，國防上自衛(wèi)”的四項原則。因此，朝鮮勞動黨非常重視思想政治教育工作，用主體思想武裝干部和群眾，并著力開展具體工作使全部社會成員盡快革命化、工人化，進一步夯實朝鮮勞動黨的階級基礎[6]。其次，朝鮮勞動黨通過實行平均的福利政策、全民免費義務教育制度和全民免費醫(yī)療制度，強化了執(zhí)政基礎和群眾基礎。朝鮮人從出生到大學畢業(yè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生費用都由國家承擔。即使在朝鮮經(jīng)濟非常困難的時候，朝鮮也沒有暫停全民社保制度。然而朝鮮是“先軍政治”，其財政的大部分都用于軍事投入，而在其他社會事業(yè)方面的財政投入明顯不足。因此，朝鮮的醫(yī)療水平相對較低，衛(wèi)生物資比較匱乏。再次，朝鮮勞動黨非常強調黨的紀律?！?991年金正日在《以人民群眾為中心的我們朝鮮式社會主義是戰(zhàn)無不勝的》中強調，革命的組織性和紀律性是工人階級政黨的生命，是力量的源泉。黨要堅持民主集中制原則，把黨建設成為具有全黨在領袖的唯一領導下統(tǒng)一行動的嚴格的組織性和紀律性的戰(zhàn)無不勝的黨。”[7]

(二)朝鮮勞動黨政黨建設的不足與挑戰(zhàn)

三、越南共產(chǎn)黨的黨建經(jīng)驗與挑戰(zhàn)

越南在解放前是一個以農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)為主導的國家，經(jīng)濟和文化都非常落后。越南先后經(jīng)歷了法國和日本的殖民統(tǒng)治、美國的政治干預和3次印度支那戰(zhàn)爭(前兩次印度支那戰(zhàn)爭是為了趕走外來侵略者，第三次則是越南入侵了柬埔寨)。一個本就經(jīng)濟非常落后的農(nóng)業(yè)國，長期飽受戰(zhàn)爭之苦，經(jīng)濟幾乎崩潰。在第二次世界大戰(zhàn)后，又經(jīng)歷了30年的戰(zhàn)爭破壞，致使在革新開放前，越南還屬于世界上最貧窮的國家之一。為了醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，快速恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，越南共產(chǎn)黨召開了具有里程碑意義的六大，會議上調整了之前的錯誤路線，決定開始實行革新開放政策，著力發(fā)展經(jīng)濟。從越共六大至今30余年，通過堅持推行穩(wěn)健的革新開放路線，越南甩掉了世界最貧困國家的帽子，經(jīng)濟水平不斷提高，國民生活水平已達到東南亞平均水平。越南革新開放所取得的成功，不僅是越南社會主義建設的成功，還是越南共產(chǎn)黨政黨建設的成功，越南共產(chǎn)黨在黨建方面有一些成功的經(jīng)驗。

(一)加強全黨的思想理論建設

越南共產(chǎn)黨在革新開放后非常注重全黨的理論學習與理論建設發(fā)展，不僅加強全黨對馬克思主義理論的學習，還非常注重馬克思主義理論同越南實際相結合。胡志明思想就是馬克思主義理論與越南具體國情相結合的理論創(chuàng)新。越南共產(chǎn)黨強調胡志明思想繼承和發(fā)揚了越南民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收了人類先進文化的成果，是馬克思列寧主義在越南具體實踐中的創(chuàng)造性應用，對越南革命問題進行了全面深刻的解讀。因此,越南共產(chǎn)黨在十一大上要求，越南的革新開放需要正確認識和創(chuàng)造性地運用馬克思列寧主義和胡志明思想。越南共產(chǎn)黨不僅注重馬克思主義理論的靈活學習和運用，還非常注重理論的創(chuàng)新發(fā)展。馬克思主義理論的創(chuàng)新發(fā)展，不僅是越南進一步革新開放的需要，也是越南共產(chǎn)黨進一步進行政黨建設的需要。因此，越南共產(chǎn)黨在1996年成立了中央理論委員會，對國家的重要理論問題進行研究，并為中央決策提供理論服務。委員會成立后，對黨和國家進一步發(fā)展的前沿理論問題做出了貢獻，如黨的革新理論思維、建設社會主義法權國家重大課題、社會主義定向市場經(jīng)濟以及越南革新30年等理論成果。

越南共產(chǎn)黨在建設黨的理論的同時，還非常注重普通黨員和干部的理論學習。越南共產(chǎn)黨要求包括中央政治局委員在內的所有黨員干部都必須認真學習馬克思列寧主義和胡志明思想，以此提高黨員干部的政治素質和理論水平。越南共產(chǎn)黨不僅有效利用胡志明國家政治學院和越南國家行政學院等干部培訓機構對干部進行理論教育，還“有計劃地輸送干部到中國等國家進行培訓，學習中國共產(chǎn)黨的建設工作、改革開放和社會主義建設的理論和經(jīng)驗”[8]。同時，針對官員腐敗和西方和平演變的威脅，越南共產(chǎn)黨非常重視對黨員的黨性教育。越南共產(chǎn)黨開展了一系列學習胡志明道德模范的活動，針對革新中黨員出現(xiàn)的各種思想作風問題，全黨各級組織開展了批評與自我批評，并全面開展黨性和黨紀學習教育，明顯提升了黨員干部的個人修養(yǎng)和綜合能力。越南共產(chǎn)黨持之以恒地開展學習教育，有力轉變了全黨和政府的作風面貌，在人民群眾中也產(chǎn)生了積極的影響。

(二)嚴格黨的管理和黨員隊伍建設

越南共產(chǎn)黨不僅注重黨員的思想建設，也非常注重黨的干部隊伍管理、基層建設和保持黨員隊伍的純潔性。革新開放后，黨員干部隊伍建設取得了重大進展。越南共產(chǎn)黨不僅廢除了中央領導職務終身制，還努力使黨員干部年輕化和知識化。從六大開始，越南共產(chǎn)黨和國家領導人的工作、權力交接不斷地向正常化、規(guī)范化發(fā)展，至今已完成權力交接常規(guī)化；八大更是規(guī)定凡年齡在55歲以上者不能作為新的中央委員候選人，在制度上保證了黨中央隊伍的年輕化。越南共產(chǎn)黨將干部新老交替的浪潮從中央推向全國基層。越南共產(chǎn)黨黨員干部的不斷年輕化、知識化，是越南革新開放和社會轉型的需求，新的黨員干部更能適應未來發(fā)展的需要。越南共產(chǎn)黨不僅注重黨員干部的管理，還非常注重基層黨組織的建設。越南共產(chǎn)黨不斷健全和完善組織機構和組織模式，使基層黨組織成為密切黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁，成為確保政治和思想正確的堅實堡壘，并落實基層黨組織所承擔的政治任務，及時解決在基層中出現(xiàn)的各種問題，確?；鶎狱h組織的全面領導。

(三)在堅持民主集中制的原則下，不斷加強黨內民主

民主集中制是馬克思主義政黨的基本組織原則，也是越南共產(chǎn)黨的基本組織原則。越南共產(chǎn)黨黨章規(guī)定：“黨是一個嚴密的、意志和行動統(tǒng)一的組織，以民主集中制為基本組織原則，實行集體領導，個人負責，愛護同志，紀律嚴明……黨組織和黨員必須執(zhí)行黨的決議。少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，個人服從組織，全黨各組織服從全國代表大會和中央委員會。黨的領導機關的決議必須獲得本機構半數(shù)以上成員的贊成方為有效。表決前，每個成員都有權發(fā)表個人的意見。持少數(shù)意見的黨員可以保留意見，并向上級黨委直至全國代表大會反映，但必須嚴格執(zhí)行決議，不得傳播與黨的決議相悖的意見。上級黨委應研究、審議其意見；不區(qū)別對待持少數(shù)意見的黨員?！盵4]307,309越南共產(chǎn)黨在堅持民主集中制原則的基礎上，通過持之以恒地加強和擴大黨內民主和黨內監(jiān)督，確保了黨的純潔性和黨員隊伍的良性發(fā)展。首先，越南共產(chǎn)黨在制度方面確保了黨內民主的有效進行。越南共產(chǎn)黨從十大開始，實行總書記和中央委員、政治局委員的差額選舉制度。越南共產(chǎn)黨在注重民主的過程中也非常重視黨內監(jiān)督。越南共產(chǎn)黨于九屆五中全會開始實行質詢制度。越南共產(chǎn)黨認為，黨內質詢是黨內民主的重要內容之一，是中央委員會的同志對國家領導的有效監(jiān)督。質詢采用問答形式，在提問和回答的過程中既可以使問題更加清楚明白，又可以明確所承擔的責任。質詢使黨員內部的一些疑問得到解答，一些疑慮得到消除，使黨員們彼此加深了解，并鞏固了團結。

雖然在革新開放后越南共產(chǎn)黨成功地進行了黨的制度建設和民主建設，取得了很多卓越的成績，但是仍然面臨著諸多內部問題和外部挑戰(zhàn)。

(四)越南共產(chǎn)黨面臨的問題和挑戰(zhàn)

第一，越南共產(chǎn)黨對社會主義的認識至今仍存在問題。越南進行革新開放30余年，至今仍未對社會主義的本質以及越南如何建立社會主義等問題進行明確的理論定義，長期對社會主義的本質問題認識不清楚給廣大黨員造成了思想上的困惑和混亂。對于社會主義，每個人都存在著不同的解讀，有的黨員認為社會主義是北歐模式，有的黨員認為越南無法跨越資本主義發(fā)展階段等。盡管越南共產(chǎn)黨的文件堅定地認為越南必須走社會主義道路，但是關于社會主義的理論解讀仍然處于一種混亂的狀態(tài)。

第二，越南共產(chǎn)黨內存在腐敗、派系等嚴重問題。干部腐敗問題長期困擾著越南共產(chǎn)黨，雖然成立了中央反腐委員會，加強了打擊腐敗的力度，但腐敗問題不僅沒有得到有效的遏制，反而更加嚴重。越南人民普遍認為越南的反腐是只抓小蝦而不抓大魚，身居高位的黨員干部和國企領導是腐敗的重點來源，但由于有職位保護，他們往往有恃無恐。越南的腐敗現(xiàn)象不僅普遍，而且涉案金額巨大，越南也因此被列為世界腐敗指數(shù)最高的國家之一。在派系方面，越南共產(chǎn)黨權力核心呈現(xiàn)出由來自北、中、南地區(qū)的領導組成的一種“三駕馬車”的格局。其中，黨的總書記基本上由思想正統(tǒng)的北方人擔任，主管政治思想工作。而南方在解放前是資本主義制度，國家總理主管經(jīng)濟工作，因此常由思想更為靈活的南方人擔任。而國家主席則由胡志明主席同鄉(xiāng)中部人擔任。近10年來，隨著國會的作用越來越大，國會主席也進入權力核心構架，形成了 “第四架馬車”，這也是越南推進民主化進程的結果。越南共產(chǎn)黨內的派系代表著不同的利益集團，其發(fā)展不僅會導致黨內爭權奪利、喪失團結，還會導致越南共產(chǎn)黨喪失無產(chǎn)階級的階級屬性，進而喪失黨性、喪失執(zhí)政根基。

第三，越南共產(chǎn)黨面臨西方和平演變和顏色革命的挑戰(zhàn)。西方對于越南的意識形態(tài)滲透手段繁多，不僅用金錢等手段支持各種團體在國內進行反社會主義運動，公開或隱蔽地挑起各種越南國內的爭端和糾紛，如民族問題、黨群關系等，造成社會動蕩。同時大肆宣傳政治自由化、多黨制等言論，進而抹黑越南共產(chǎn)黨，對越南共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位構成了嚴重威脅。同時，越南共產(chǎn)黨內也有一些黨員主張經(jīng)濟上實行私有制，認為越南當前的政治經(jīng)濟停滯就是因為照搬馬克思列寧主義的結果；還有一些黨員要求越南放棄無產(chǎn)階級專政，越南共產(chǎn)黨放棄領導權，實行多黨制的資本主義民主制度等。這些聲音不僅在黨內公然與組織唱反調，在黨外還與西方資本主義國家緊密聯(lián)系，加劇了在西方意識形態(tài)滲透下越南共產(chǎn)黨自我演變的危機。

四、老撾人民革命黨的建設經(jīng)驗與挑戰(zhàn)

老撾曾是法國的殖民地，在第二次世界大戰(zhàn)時被日本占領，二戰(zhàn)后再次淪為法國殖民地。為了爭取民族獨立解放，老撾各地的革命民眾紛紛加入印度支那共產(chǎn)黨并積極組織各種反抗法國、日本的武裝斗爭，并在全國不斷取得各種勝利。印度支那地區(qū)對殖民統(tǒng)治的反抗，迫使法國在日內瓦會議簽署停火和平協(xié)議，但美國單方面破壞日內瓦會議協(xié)議并武力入侵老撾。為了反抗美帝國主義的侵略，原從屬于印度支那共產(chǎn)黨的老撾共產(chǎn)黨員成立了屬于自己國家的無產(chǎn)階級政黨——“老撾人民黨”(1972年更名為“老撾人民革命黨”)，并召開全國代表大會。會議指出，老撾人民黨是馬列主義政黨，繼承印度支那共產(chǎn)黨的事業(yè)，是真正代表工人階級和勞動人民、堅決維護全國各族和各階層權益的黨，要把老撾建成一個民主、和平、統(tǒng)一、繁榮的國家；當前全老撾人民的共同敵人是美帝國主義、法國殖民者及其走狗。老撾人民黨率領老撾人民進行了20余年的艱苦抗爭，終于在1975年獲得了民族民主革命斗爭的勝利，成立了民族獨立的老撾人民民主共和國。

老撾遭受長時間的殖民統(tǒng)治和戰(zhàn)爭侵害，經(jīng)濟水平非常脆弱，因此老撾人民革命黨的首要任務就是發(fā)展經(jīng)濟，進行社會主義建設。雖然在社會主義政權成立之初老撾人民革命黨走了一些彎路，但他們及時發(fā)現(xiàn)錯誤，實事求是地把馬克思主義理論同老撾實際結合起來，走上了一條自我發(fā)展的道路。尤其是在革新開放后，老撾的生產(chǎn)力和人民的生活水平都有了大幅度的提升，國民的教育、醫(yī)療水平不斷提高，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)都得到了長足的發(fā)展，貧困人口降到了10%以下，近10年來老撾的經(jīng)濟發(fā)展更是保持在7%以上的增長速度。老撾人民革命黨不僅在社會主義建設方面有著巨大的成就，在黨的建設方面也有著很多成功的經(jīng)驗。

(一)注重黨的思想理論建設

老撾人民革命黨作為無產(chǎn)階級政黨，一向重視馬克思主義理論建設和對黨員的理論教育。尤其是蘇東劇變之后，老撾人民革命黨認為蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨失敗的主要原因是放松了黨的思想理論建設，放棄了馬克思主義的理論指導，最終走上了西方資本主義道路。為此，老撾人民革命黨提出要堅持“六項基本原則”，即堅持黨的領導、堅持社會主義方向、堅持馬列主義、堅持人民民主專政、堅持民主集中制、堅持愛國主義與國際主義相結合。老撾人民革命黨特別強調用馬克思列寧主義和凱山·豐威漢思想武裝全體黨員干部，并加強全黨的思想理論建設；反對多黨制、思想多元化，反對黨內的教條主義和官僚主義作風。老撾非常重視青少年的思想政治教育，在青少年中宣傳馬克思主義思想和國家的方針政策，扎實推進思想理論基礎建設。同時，老撾也很重視與其他社會主義國家的經(jīng)驗交流，多次選拔干部到中國進行培訓，學習中國共產(chǎn)黨治國理政和管黨治黨的經(jīng)驗。

(二)嚴格黨的紀律

無產(chǎn)階級政黨能否嚴守政治紀律是決定一個政黨能否正確地把握政治方向、做出正確行為判斷的關鍵。老撾人民革命黨處于關鍵時期，只有全體黨員干部嚴格遵守黨的紀律，黨才能不斷鞏固階級基礎并提高執(zhí)政能力。首先，面對蘇東劇變和西方和平演變的嚴峻形勢，老撾人民革命黨非常注重黨內的政治紀律問題。在蘇東劇變的影響下，老撾黨內曾一度出現(xiàn)黨員思想混亂、喪失理想信念，在自由主義思想的影響下個人主義至上、地方主義抬頭，甚至還有叛黨事件的出現(xiàn)。老撾人民革命黨旗幟鮮明地抵制和批判了各種錯誤的觀點，并對黨內出現(xiàn)的上述違背黨的理想信念的情況進行了嚴肅處理。通過治理，嚴肅了黨內的政治紀律，捍衛(wèi)了黨的理想信念和團結統(tǒng)一。其次，老撾人民革命黨還通過一系列措施嚴格黨的組織紀律——民主集中制原則。凡涉及到干部任免、重點工程項目等黨的重大決策都必須堅持民主集中制原則，集體討論決定。同時，老撾人民革命黨非常重視黨內民主建設，為保障黨內民主，在全黨范圍內開展政治生活整頓活動，針對黨員干部工作作風及個別黨員思想消極等現(xiàn)象和一些行政工作的失誤，開展了批評與自我批評。通過不斷的努力，老撾人民革命黨保證了黨的民主集中制原則和黨內民主的有效運行以及黨的組織紀律的嚴密性，使黨的意志得以統(tǒng)一，黨內關系更加協(xié)調。

(三)加強黨風建設

老撾人民革命黨一直非常重視黨的作風建設。因為黨風建設的好壞，不僅關系到黨的形象，還關系到黨的群眾基礎、執(zhí)政基礎。老撾人民革命黨十大就要求進行各級領導的作風建設。要求各級領導認真落實中央的決議和精神，并對落實情況進行定期檢查、匯報。在抓好黨建工作的同時，完善黨內管理，明確領導各項職能分工，強調黨員干部的責任意識和帶頭意識，并建立民意測評和信任投票機制，確保黨內民主。所有黨員都必須做到立場堅定，時刻同教條主義、官僚主義、主觀冒進等現(xiàn)象作斗爭。同時，對入黨積極分子和發(fā)展對象進行嚴格的審核和群眾的監(jiān)督，只吸收符合標準的成員入黨，并對素質、作風出現(xiàn)問題的黨員堅決清除出黨。這些舉措不僅保證了黨員隊伍的純潔性，還在一定程度上加強了黨風建設。

老撾人民革命黨在加強黨風建設的同時還非常重視黨群關系，深知失去群眾的擁護就失去了執(zhí)政的基礎。因此，黨的事業(yè)也就是群眾的事業(yè)，所有黨員都要密切聯(lián)系群眾，贏得群眾的信任。其黨章中規(guī)定，所有黨員“必須密切聯(lián)系群眾，參與所在單位和所居住地群眾組織的各項活動。宣傳教育和動員家屬及群眾執(zhí)行黨的路線方針和國家法律，樹立模范帶頭作用”[4]56，并解決人民群眾的問題。通過了解基層的真實情況，與一線基層工作人員一起根據(jù)老撾的實際情況制定經(jīng)濟政策。這些做法不僅強化了黨員干部服務群眾的意識，還進一步加強了黨群關系，鞏固了實事求是的理論作風。老撾人民革命黨認為黨員來自人民，本質就是要為人民辦實事、解決人民生活中出現(xiàn)的各種難題,因此必須堅決抵制各種官僚主義作風和以權謀私，實實在在為人民服務。老撾人民革命黨深入群眾內部、真抓實干的精神不僅獲得了人民群眾的高度認可，也培養(yǎng)了良好的黨群關系，有效杜絕了形式主義、官僚主義等不良風氣。

(四)老撾人民革命黨面臨的挑戰(zhàn)

隨著革新開放的推進，老撾國內經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，人民生活的水平也不斷提高，社會主義方向的市場經(jīng)濟也日趨繁榮，但黨內卻出現(xiàn)了一些問題。有的黨員干部利用手中的權力，鉆法律的空子，謀取個人利益，腐敗現(xiàn)象日趨嚴重，如果不能及時控制腐敗帶來的惡劣影響，不僅會影響黨的風氣還會削弱黨的領導能力。

老撾人民革命黨非常重視群眾基礎，也與群眾保持了良好的黨群關系，但卻在重視群眾基礎的時候忽略了階級基礎的建設。老撾人民革命黨是馬克思主義政黨，是無產(chǎn)階級政黨，在改革中應當首先保障無產(chǎn)階級的階級利益。尤其是在社會主義建設的過程中，更應時刻注意工人階級先鋒隊的階級屬性。因為非無產(chǎn)階級的勞動人民有其自身階級的局限性，這些固有的局限性會對社會主義的建設造成掣肘。只有在無產(chǎn)階級的領導下，這些勞動群眾才能拋棄自身的歷史局限，全心全意投入到社會主義建設中去，并將廣大人民群眾的利益當作自己的利益。尤其是在老撾進行革新開放、不斷引入私有經(jīng)濟的大環(huán)境下，注重階級基礎不僅關系到馬克思主義政黨的黨性，還關系到對改革大方向的掌控。此外，老撾是佛教國家，憲法規(guī)定佛教為國教，佛教徒占總人口的65%。為了堅實群眾基礎，團結全國各族和各階層人民，老撾人民革命黨非常注重佛教的作用，同時還允許佛教信徒入黨。雖然這符合老撾的具體國情，但過于強調宗教和民族，會導致意識形態(tài)的淡化、人民社會主義觀念的淡薄，工人階級失去無產(chǎn)階級的理想信念，進而失去先進性；同時，也會引發(fā)宗教勢力不斷壯大繼而干預政治，導致民族和宗教矛盾的風險。因而，老撾人民革命黨在團結群眾的時候要把握好宗教與意識形態(tài)的關系，切不可顧此失彼，要堅持在馬克思列寧主義理論的指導下進行統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾工作。

五、結語

通過分析古巴共產(chǎn)黨、朝鮮勞動黨、越南共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨在黨建方面的經(jīng)驗和不足，可以了解到馬克思主義政黨良性發(fā)展的基礎就是發(fā)展經(jīng)濟、加強黨的思想和作風建設、注重黨內民主、鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。而馬克思主義政黨在執(zhí)政中最大的挑戰(zhàn)則是腐敗、官僚主義、脫離人民群眾、喪失共產(chǎn)主義信仰等。這也為我們黨的建設提供了啟示和借鑒。中國共產(chǎn)黨要想不斷發(fā)展、帶領全國人民實現(xiàn)中華民族的偉大復興，在發(fā)展經(jīng)濟和從嚴治黨常態(tài)化的同時還必須提高人民群眾的社會生活保障，使工人階級能夠發(fā)揮先鋒隊的先進作用，使人民在安居樂業(yè)的同時，可以體會到社會主義制度的優(yōu)越性。

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(責任編輯馮 軍)

ExperiencesandChallengesofForeignSocialistCountries’PartyConstruction

ZHU Lihui1,2

(1.School of Marxism, Lanzhou University of Finance and Economics, Lanzhou 730101, China;2.College of Marxism, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 102488, China)

D053;D18

A

1674-8425(2017)09-0113-10

2017-08-30

國家社會科學基金重點項目“科學發(fā)展與社會和諧雙重視閾中的中國特色社會主義文化強國建設研究”(12AZD001)

朱麗卉(1984—)，女，甘肅蘭州人，蘭州財經(jīng)大學講師，中國社會科學院博士研究生，研究方向：國外馬克思主義。

朱麗卉.國外社會主義國家政黨建設的經(jīng)驗及挑戰(zhàn)[J].重慶理工大學學報(社會科學)，2017(9):113-122.

formatZHU Lihui.Experiences and Challenges of Foreign Socialist Countries’ Party Construction[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(9):113-122.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.09.016