文 / 馮自平

近年來，平利縣積極盤活農(nóng)村土地、支農(nóng)資金、勞動(dòng)力等資源，通過“黨支部+合作社+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧為載體，以股份合作為紐帶，促進(jìn)貧困戶與經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，實(shí)現(xiàn)千萬“配股”撬動(dòng)十億元資金、十萬畝土地“生金”增值，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，確保了貧困群眾穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。

資金變股金：千萬“配股”受益兩萬余農(nóng)民

平利縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到貴州、四川等地進(jìn)行考察后，在自己包聯(lián)的貧困村（中原村）先行先試，通過建立資金配股分紅助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧模式，按照“財(cái)政出資、股權(quán)量化、按股分紅、收益保底”的原則，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶數(shù)量，以1萬元/人/股、虛擬量化股權(quán)的方式，龍頭企業(yè)最高限額200萬元、專業(yè)合作社最高限額100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，委托農(nóng)商銀行依法依規(guī)向6家實(shí)施主體投放配股資金594萬元。配股貧困對(duì)象按所配股份分紅，兌現(xiàn)保底分紅不少于5%、盈利分紅不少于2%。

平利縣通過財(cái)政資金配股分紅助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧的新模式，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村群眾積極參與“三變”改革的積極性，不僅促進(jìn)了財(cái)政扶貧資金有效利用，拓寬了農(nóng)民增收渠道，更重要的是用千萬元財(cái)政資金配股撬動(dòng)了10億余元的信貸資金，破解了貧困戶發(fā)展和龍頭融資難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平利縣2016年發(fā)放“兩權(quán)抵押貸款”10.92億元，2017年上半年放款2.85億元，受益農(nóng)民人數(shù)達(dá)到2.82萬人。

平利縣絞股藍(lán)基地

平利縣張家店村三組山林經(jīng)濟(jì)合作社

資源變資產(chǎn)：十萬土地坐地“生金”

當(dāng)前，平利縣通過“三變”改革，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶將土地（產(chǎn)業(yè)園）等資源，通過流轉(zhuǎn)入股方式，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，使土地資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶股權(quán)，重點(diǎn)打造10萬畝有機(jī)茶、10萬畝絞股藍(lán)、10萬畝富硒糧油、10萬畝中藥材、10萬頭生態(tài)豬“5個(gè)10萬”項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接137個(gè)村特別是79個(gè)貧困村和所有貧困戶，呈現(xiàn)出“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有主業(yè)、人人能增收”的喜人局面。全縣13575戶農(nóng)戶向市場(chǎng)主體流出土地13.8萬畝，占耕地總面積的35%，年土地流轉(zhuǎn)收益達(dá)到2172萬元，戶均增收1560元。早在20世紀(jì)90年代初，平利縣就在張店村探索資源變資產(chǎn)，將1000多畝已經(jīng)承包到戶的當(dāng)?shù)胤Q為“野豬圈”的荒山“攏”起來，發(fā)動(dòng)群眾除去荒坡雜草野刺之后，先后種植180多萬株杉木苗。按照當(dāng)初墾荒種樹約定，林木賺錢后按照“四三三”的比例進(jìn)行收益分配，即各家實(shí)有人口占40%股份，勞力工占30%股份，集體提留30%股份（其中村集體提留10%，組集體提留20%）。前兩年，當(dāng)初的約定得到了兌現(xiàn)。兩年時(shí)間，賣出200多方杉木共收益20多萬元。張店村53戶189名村民按比例公平受益分紅，昔日不起眼的“野豬圈”荒山，如今成了群眾家門口的一座“金山銀山”。2017年8月21日，長(zhǎng)安鎮(zhèn)按照縣上“三變”改革工作部署，在張店村規(guī)范制定了《山林經(jīng)濟(jì)合作社章程》，合作社登記資本依然是“野豬圈”這座山，唯一不同的是，20多年之后，這座山估值1315.27萬元，這也成為合作社成立的唯一股本股金。

農(nóng)民變股東：萬戶股民變出自信心

近年來，西河鎮(zhèn)磨溝村積極探索“三變”改革模式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，2016年在西安交大等幫扶單位的支持下，籌資25萬元為當(dāng)年計(jì)劃脫貧的50戶貧困戶每戶提供5000元認(rèn)養(yǎng)1只梅花鹿，每年分紅1000元。2017年，在征求貧困戶意見后，又將61戶貧困戶每戶3000元產(chǎn)業(yè)扶持資金作為股金，入股到宏遠(yuǎn)梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，每年分紅800元，6年后每戶將獲得4800元的入股紅利。9月18日，磨溝村宏遠(yuǎn)梅花鹿產(chǎn)業(yè)公司舉行了貧困戶入股分紅發(fā)放儀式，61戶貧困戶領(lǐng)取了入股后第一筆分紅，除入股分紅外，一道拿在手里的，還有一個(gè)被村民稱作“紅本本”的股權(quán)證，當(dāng)天為該村111戶貧困戶發(fā)放股權(quán)證。在西河鄉(xiāng)三合村，通過成立食用菌專業(yè)合作社，由交大一附院以帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的名義資助27萬元作為20戶貧困戶的占股資本，占股30%；由縣政協(xié)機(jī)關(guān)以扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的名義出資18.9萬元作為村集體占股資本，占股21%；產(chǎn)業(yè)大戶出資44.1萬元占股49%。其中貧困戶和村集體占股由村委會(huì)統(tǒng)一管理，帶動(dòng)20戶貧困戶持股金分紅。同時(shí)，貧困戶還參與食用菌種植的菌袋裝填、采摘入庫等勞務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)分紅、務(wù)工雙贏。