[摘要]玉米是重要的糧食作物、飼料作物，同時也是重要的經(jīng)濟作物及工業(yè)原料。隨著栽培經(jīng)驗的積累、現(xiàn)代科學技術的進步和生產(chǎn)資料投入的增加，玉米產(chǎn)量逐漸增加，用途日益廣泛，在世界谷物中的地位越來越高。玉米在我國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”的過程中起到了重要作用，我國是玉米生產(chǎn)大國也是消費大國。對我國玉米貿(mào)易現(xiàn)狀進行分析，尋找玉米貿(mào)易中存在的問題并提出相應的對策建議。

[關鍵詞]玉米；國際貿(mào)易；中國

[中圖分類號]F75265[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）01-0024-03

[作者簡介]邵鈺舒（1996-），女，黑龍江勃利縣人，本科生，研究方向：國際貿(mào)易。隨著科學的進步以及對玉米研究的不斷深入，玉米應用范圍不斷擴展。我國是玉米生產(chǎn)大國也是消費大國，僅次于美國，居世界第二位。從歷史來看，我國玉米對外貿(mào)易不僅貿(mào)易量大，而且波動較大。2015年我國玉米產(chǎn)量達22460萬噸，自2012年以來連續(xù)三年超越水稻成為我國第一大糧食作物，為我國糧食連續(xù)增產(chǎn)貢獻了巨大力量。

2010年我國首次成為玉米凈進口國，創(chuàng)紀錄的進口量改變了我國長期以來玉米凈出口的狀況。2012年我國玉米進口量為5207萬噸，達歷史最高水平。面對變幻莫測的國際市場，為改變我國玉米對外貿(mào)易的不利局面，保障國內(nèi)玉米供給安全，研究我國玉米貿(mào)易，分析貿(mào)易中存在的問題并尋找解決方法有著至關重要的意義。

一、我國玉米貿(mào)易現(xiàn)狀

1985年以來，我國玉米對外貿(mào)易基本處于凈出口狀態(tài)。但20世紀90年代以來我國玉米出口呈現(xiàn)負增長，2010后由凈出口變?yōu)閮暨M口。21世紀以來，我國玉米出口量不斷下降，進口量逐年增加，貿(mào)易規(guī)模銳減（見表1）。

（一）貿(mào)易量

2000—2015年，我國玉米貿(mào)易量波動較大。出口貿(mào)易方面，我國玉米出口量最多的年份是2003年，出口量為163995萬噸。此后，受玉米出口政策調(diào)整的限制，我國玉米出口量大幅度減少；期間2005年由于玉米產(chǎn)量大增，我國出臺政策鼓勵玉米出口，實現(xiàn)較大幅度增長；2015年我國玉米出口量僅為111萬噸。

進口貿(mào)易方面，我國玉米進口量最大的年份是2012年，進口量達52071萬噸。2000—2009年間，我國玉米貿(mào)易進口量極少，雖有波動但幅度不大；2010年進口量大幅增加，到2012年達到頂峰。2013年和2014年的進口量均較上一年度有所下降，2015年進口玉米473萬噸，進口量同比增長8203%。

通過分析2000—2015年我國玉米進出口貿(mào)易量可以看出，玉米貿(mào)易規(guī)模不斷減少，2000年我國玉米進出口貿(mào)易總量為104659萬噸，到2015年玉米進出口貿(mào)易總量為47311萬噸。其中，2009年進出口貿(mào)易總量僅為2131萬噸，為15年來最低。

（二）貿(mào)易額

2000—2015年，我國在玉米貿(mào)易中由貿(mào)易順差國變?yōu)橘Q(mào)易逆差國。出口額由2000年的1051698萬美元下降到2015年的48536萬美元，年均下降3013%；進口額由2000年的3545萬美元增長到2015年的11078063萬美元，增長趨勢迅猛。2000年我國玉米貿(mào)易順差10513436萬美元，2010年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，金額為3338927萬美元。此后，貿(mào)易逆差逐年增大，2015年貿(mào)易逆差為11029527萬美元。

通過分析2000—2015年的玉米進出口貿(mào)易額可以看出，我國玉米貿(mào)易波動比較明顯。出口方面，貿(mào)易金額雖然有所波動，但整體趨勢表現(xiàn)出較為明顯的下降；進口方面，貿(mào)易金額增長較快，其中在2001年和2006年均出現(xiàn)較大幅度增長。我國玉米進口金額最高的年份為2012年，且是近年來我國玉米貿(mào)易逆差最大的年份，達15875514萬美元（見表2）。

二、我國玉米貿(mào)易存在的問題

近些年，我國玉米貿(mào)易波動較大，玉米貿(mào)易的發(fā)展過程中存在諸多問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）產(chǎn)品競爭力不足

我國玉米產(chǎn)量高但質量一般是不爭的事實。國際市場上需求量大，利潤較高，適用于工業(yè)加工以及食品加工業(yè)的優(yōu)質玉米產(chǎn)量不多。我國玉米生產(chǎn)專業(yè)化程度低，優(yōu)選優(yōu)育方面做得還很不到位。在深加工利用方面，我國玉米大部分用作飼料，實現(xiàn)深加工的玉米所占比重不到10%，造成了資源的極大浪費。

在我國的玉米生產(chǎn)中，勞動力成本最高，占成本總量的四成左右；其次是肥料，大約為20%；接下來是農(nóng)業(yè)附加費等。而美國、阿根廷、巴西等其他玉米生產(chǎn)大國，消耗的生產(chǎn)成本的前四位分別是土地機會成本、機械折舊、肥料和種子[1]?？梢哉f，我國玉米從生產(chǎn)形式到玉米質量都不足以對抗世界上其他玉米生產(chǎn)大國，產(chǎn)品競爭力不足。

（二）生產(chǎn)規(guī)模小、效益差，價格倒掛頻發(fā)

由于歷史原因，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相當落后，導致我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式以及手段滯后，商品率低下，沒有規(guī)模優(yōu)勢，基本都處于小規(guī)模粗放型生產(chǎn)方式。我國玉米生產(chǎn)主要依靠農(nóng)民家庭，但由于人口基數(shù)大，耕地資源有限，人均耕地面積不足。在我國玉米主產(chǎn)區(qū)，從事玉米生產(chǎn)的農(nóng)民平均能提供的商業(yè)用途的玉米大約為1噸左右，遠遠低于美國的1500噸。

玉米價格受供求關系、國家政策、種植成本的影響較大。其中，供求關系是玉米價格波動的決定性因素，種植成本是決定玉米價格的基本因素，國家政策則是決定玉米價格的重要因素[2]。近年來，我國玉米價格不斷增長，與此同時國際玉米價格出現(xiàn)下跌，致使我國玉米價格高于國際玉米價格。玉米價格的倒掛促使我國玉米進口量不斷攀升。

（三）出口形勢嚴峻，困難重重

我國玉米受發(fā)達國家貿(mào)易壁壘限制較多，出口難度大。發(fā)達國家不斷提高檢驗檢疫標準，美國在2009年通過的727條款、日本實施的“肯定列表制度”、歐盟《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》的實施，將技術壁壘趨向制度化、法制化，給我國玉米出口帶來強烈沖擊[3]。

同時，玉米也是我國重點調(diào)控的糧食作物之一，受政策影響較大。2007年國家對玉米實行臨時收儲政策，這一舉措雖保障了從事玉米生產(chǎn)的農(nóng)民的利益和國內(nèi)糧食安全，但是對于我國玉米進出口貿(mào)易卻有顯著的負面影響，不利于玉米貿(mào)易的健康發(fā)展。

三、我國玉米貿(mào)易的發(fā)展建議

（一）降低生產(chǎn)成本，提高玉米競爭力

近年來，我國玉米價格不斷上漲，在勞動力成本日益增加的情況下，控制玉米生產(chǎn)成本應重點降低生產(chǎn)資料價格。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎設施建設，降低生產(chǎn)過程中無形的資源浪費。提高抵抗自然災害的能力，減少損失，帶動農(nóng)民積極性，實現(xiàn)玉米增收降本。

（二）申請“地理標志”，打造知名品牌

充分挖掘玉米主產(chǎn)區(qū)的綠色資源優(yōu)勢，大力研發(fā)新

技術，培育玉米新品種，改良傳統(tǒng)優(yōu)勢品種，改變玉米增產(chǎn)方式，增大科研投入，推動玉米生產(chǎn)技術進步。生產(chǎn)高質量玉米，申請“地理標志”，打造知名品牌。

（三）推廣玉米新政策，合理規(guī)劃玉米進口

我國是一個擁有14億人口的大國，從近年來我國玉米供需情況來看，玉米凈進口狀態(tài)短期內(nèi)難以扭轉。我國應合理運用進出口調(diào)節(jié)手段，合理規(guī)劃玉米進出口貿(mào)易，在保障國內(nèi)糧食安全的基礎上，盡快扭轉玉米貿(mào)易逆差態(tài)勢。2016年，我國取消玉米臨時儲備政策，在東北三省和內(nèi)蒙古玉米主產(chǎn)區(qū)實施“玉米市場化收購”和“玉米補貼”新政策，應在更大范圍內(nèi)推行玉米新政策，保障農(nóng)戶權益[4]。

[參考文獻]

[1]孫麗，劉鐘欽，高國棟等中國玉米生產(chǎn)及貿(mào)易現(xiàn)狀分析[J]經(jīng)濟研究導刊， 2009（4）：174-175

[2]陳葉盛，潘華斌中國玉米進出口形勢展望[J].農(nóng)業(yè)展望，2016，12（6）

[3]仲玉潔，張吉國，胡鳳久我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對策[J]新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2011（4）：46-49.

[4]顏雨欣，阮氏清華，王晶中國玉米國際競爭力研究[J]北方經(jīng)貿(mào)，2016（10）：14-16

（責任編輯：喬虹）