王廷中+劉春福

摘 要：習(xí)近平同志傳承并發(fā)展了黨的群眾路線理論，形成了新的群眾觀，這是當(dāng)前做好黨群工作的重要指導(dǎo)思想，具備較高的理論與現(xiàn)實(shí)價值。文章在明確習(xí)近平群眾觀的價值、內(nèi)容與特點(diǎn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了踐行習(xí)近平群眾觀的路徑，以期創(chuàng)建和諧的黨群關(guān)系，提高做好群眾服務(wù)工作水平。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；群眾觀；解讀

中圖分類號：D252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）02 — 0028 — 03

黨的十八大召開以來，國內(nèi)形勢變得更為復(fù)雜，這對進(jìn)一步做好群眾工作帶來了新挑戰(zhàn)，在該形勢下創(chuàng)新黨的群眾觀具有重要現(xiàn)實(shí)價值。習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚，積極回應(yīng)群眾的新期待，重視群眾工作，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要提升群眾工作水平。全面研究習(xí)近平同志的群眾觀，利于推動社會主義事業(yè)健康發(fā)展，對如期完成小康社會建設(shè)目標(biāo)，具有重要的意義。〔1〕

一、習(xí)近平的群眾觀奠定黨長期執(zhí)政理論之

基

習(xí)近平的群眾觀是新時期對黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，按照黨情、民情出現(xiàn)的新變化，在全面繼承馬克思主義經(jīng)典作家以及我國歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體群眾觀基礎(chǔ)上逐漸形成的，奠定了黨執(zhí)政的理論之基。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面對新時期改革發(fā)展的復(fù)雜任務(wù)，黨堅決不能居功自傲，一定要保持清醒頭腦，持續(xù)推進(jìn)改革， 從當(dāng)前社會發(fā)展結(jié)構(gòu)、利益布局以及思想理念的影響看，科學(xué)處置好改革、發(fā)展與穩(wěn)定間的關(guān)系，必須堅持習(xí)近平的群眾觀，爭取群眾的大力支持。以習(xí)近平同志為首的黨中央依靠并發(fā)揮廣大人民群眾的力量，全方位激發(fā)廣大人民群眾的積極性和主動性，共同為早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而不斷奮斗。作為一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，更要關(guān)心群眾冷暖，站在人民群眾的立場上，去想問題辦事情，并全面做好黨群關(guān)系暢通的橋梁，為廣大人民辦實(shí)事、辦好事，解決群眾反映的突出問題，給廣大人民群眾帶來好處，拉近黨與群眾之間的距離，采用實(shí)地走訪調(diào)研的形式，密切黨同廣大人民群眾之間的聯(lián)系，一起投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)征程中，奠定群眾基礎(chǔ)。因此，習(xí)近平的群眾觀奠定了黨長期執(zhí)政的理論基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平的群眾觀內(nèi)容

（一）強(qiáng)調(diào)人民群眾的“主體論”“源泉論”

首先，強(qiáng)調(diào)了人民群眾的“主體論”。習(xí)近平指出，人民群眾在推動歷史發(fā)展進(jìn)程中起到主體地位與作用，我黨從事的社會主義改革以及現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)本質(zhì)上是人民群眾的事業(yè)，群眾才是實(shí)踐與利益的主體。習(xí)近平在有關(guān)“中國夢”的論述中，也強(qiáng)調(diào)人民群眾有追求以及實(shí)現(xiàn)夢想的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的夢想是黨堅持不懈的奮斗目標(biāo)，中國夢是人民的夢，要實(shí)現(xiàn)這一偉大夢想依靠人民，也是為了人民。同時，在強(qiáng)調(diào)“八項規(guī)定”落實(shí)、“四風(fēng)”糾正等方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要明白人民群眾處在主體地位，傾聽群眾意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督，發(fā)動廣大群眾積極參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，指導(dǎo)群眾廣泛參與。堅持人民群眾為主體，也就是堅持人民群眾是歷史主體、實(shí)踐主體與權(quán)力主體。既要關(guān)注人民群眾是歷史的締造者的唯物史觀，也要確立以民為本的價值理念，奉行“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，要堅持尊重、服從與服務(wù)群眾，確保黨的路線、方針和政策是創(chuàng)建在人民群眾的愿望之上，服務(wù)奉獻(xiàn)群眾，為廣大人民群眾謀福祉〔2〕。

其次，堅持了人民群眾的“源泉論”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)人民群眾的力量、智慧都是無窮的，這是黨的寶貴資源，廣大人民群眾是推動社會發(fā)展的不竭動力，是推動社會變革與進(jìn)步的決定性力量。習(xí)近平以“源泉論”闡述當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部需全面認(rèn)識到新時期群眾工作緊迫性，在新時期不斷強(qiáng)化與創(chuàng)新社會管理，科學(xué)協(xié)調(diào)各方的權(quán)益，加快推進(jìn)各項事業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，群眾工作難度較大，但是辦法也很多，最根本的就是“群眾觀”，群眾是力量之源，黨的所有決策部署，都需要深入到廣大人民群眾中去開展廣泛調(diào)研，在掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上逐漸形成的，要想解決實(shí)際問題，需要深入到群眾中，虛心廣大群眾請教，并總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，找出問題的解決之策，獲得廣大群眾的擁護(hù)與支持，多和廣大人民群眾接觸，拉近彼此間的感情，增加信任度，堅守肩負(fù)的重任，帶領(lǐng)廣大人民群眾將改革開放、現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)推向前進(jìn)，從一個勝利走向另一個勝利。〔3〕

（二）群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面對新時期黨在執(zhí)政中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，應(yīng)有清醒的認(rèn)識與準(zhǔn)備，并展示黨密切聯(lián)系群眾這一政治優(yōu)勢，密切黨群關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)做好群眾工作需要進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，全面做好黨群工作才能進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。在全面深入到群眾中間，了解群眾實(shí)情，宣傳政策說服并發(fā)動廣大群眾積極參與，化解矛盾，并帶領(lǐng)廣大群眾一同進(jìn)步，這些都需要建立在群眾關(guān)系基礎(chǔ)上，一切從人民群眾的需要出發(fā)，獲得群眾的信任、理解與支持，才能彼此之間形成和諧關(guān)系。要始終保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，以此作為強(qiáng)化與改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的中心問題。堅守為廣大人民群眾服務(wù)奉獻(xiàn)的宗旨，化解在發(fā)展進(jìn)程中存在脫離群眾的風(fēng)險，突出服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)群眾方式，理順并解決好人民群眾的內(nèi)部矛盾，真正做到讓人民滿意，確保黨群關(guān)系和諧。

（三）群眾路線是黨的根本工作路線

習(xí)近平同志指出，群眾路線關(guān)系到黨的生存以及未來發(fā)展，要對其提升到生命線的高度來認(rèn)識，尤其是面對出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持并弘揚(yáng)黨的群眾路線光榮傳統(tǒng)。當(dāng)前大力推進(jìn)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，更是指出不管是何時何地都要落實(shí)黨的群眾路線，圍繞群眾的現(xiàn)實(shí)需求，解決存在的實(shí)際問題，深化黨員干部與群眾間的情感，贏得信任和支持，同群眾一起開創(chuàng)社會事業(yè)建設(shè)新局面，永葆黨的生機(jī)與活力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，群眾路線是黨的生命線、根本工作路線，充分說明群眾路線工作極端重要，說明做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的價值，是在繼承黨的群眾路線基礎(chǔ)上，進(jìn)行的創(chuàng)新。

三、習(xí)近平群眾路線的特征

（一）傳承基礎(chǔ)上注重創(chuàng)新

習(xí)近平的群眾觀源自其不斷學(xué)習(xí)與提升，不斷充實(shí)、超越與完善自我，需要通過學(xué)習(xí)馬克思列寧主義經(jīng)典著作，打牢理論之基，確立理想信念，不斷強(qiáng)化對馬克思主義中國化理論成果以及相關(guān)重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，不僅熟悉政策，還要掌握大政方針，進(jìn)一步確定今后的工作方向，具備符合時代發(fā)展要求的知識結(jié)構(gòu)，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)道德模范的黨性、道德修養(yǎng)，通過汲取勤政愛民事跡的思想精華，永葆黨員的先進(jìn)性，與此同時，在掌握先進(jìn)理論的同時，也要強(qiáng)調(diào)和實(shí)踐相融合，堅持總結(jié)在工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升理論與實(shí)踐能力。習(xí)近平同志所談到的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是圍繞“為人民服務(wù)”這一主線，本質(zhì)就是樹立并增強(qiáng)群眾觀，將群眾理論轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α?，始終走在社會發(fā)展的前列，創(chuàng)造新業(yè)績。〔4〕

伴隨改革開放向縱深方向發(fā)展，我國社會主義各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，新的實(shí)踐離不開新的理論指導(dǎo)，這需要積極推動理論創(chuàng)新。習(xí)近平的群眾觀是在踐行馬克思主義群眾觀基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)群眾觀理論與自身實(shí)踐，從中國社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在方法、理念、理論等多個方面，開展了廣泛的探索與創(chuàng)新，發(fā)展了黨的群眾理論，推動了黨的群眾工作，加快了群眾觀的發(fā)展。

（二）密切黨群關(guān)系，打牢群眾觀

習(xí)近平同志指出：關(guān)心民生，要關(guān)心群眾的冷暖安危，時刻將群眾的事情放在心上，抓好涉及群眾利益的每一項具體工作。他提出“獲得感”一詞，就是要將改革發(fā)展和人民群眾更為緊密的結(jié)合在一起，將為民謀福利的理念更為具體化，贏得群眾廣泛認(rèn)可。關(guān)注民生、為民謀福利是密切黨群關(guān)系的基礎(chǔ)工作，還要辦實(shí)事、見到實(shí)效，以實(shí)際行動增加群眾收入，提高生活質(zhì)量，確保廣大人民群眾的權(quán)益，滿足人民群眾的利益訴求，產(chǎn)生較好的人文效應(yīng)與社會效益。群眾在不斷提升幸福感的同時，也會和黨、政府之間形成信任支持，構(gòu)建良性互動關(guān)系，為創(chuàng)建和諧黨群關(guān)系奠定基礎(chǔ)〔5〕。

（三）靈活運(yùn)用群眾觀，講求實(shí)效

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求是求真務(wù)實(shí)，這是做好各項事業(yè)的重要支撐。全面弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，關(guān)系到是否能客觀分析形勢、認(rèn)識存在的困難，科學(xué)進(jìn)行決策與部署，注重實(shí)際、強(qiáng)調(diào)實(shí)效，靈活運(yùn)用群眾觀，這是習(xí)近平群眾觀的顯著特點(diǎn)之一。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，求真務(wù)實(shí)就是要開展深入調(diào)研，在調(diào)研的過程中要聽真話、掌握實(shí)際情況，而為政之道貴在實(shí)干。既要利于社會各項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，又要為群眾謀實(shí)惠，做到造福于民，也要將落實(shí)放在重要位置，貫徹落實(shí)各項任務(wù)，通過落實(shí)才能出成績，通過執(zhí)行才能看到實(shí)效，不管是哪一項工作都不能虎頭蛇尾，要抓到點(diǎn)子上，以點(diǎn)帶面，全面提升群眾工作水平?！?〕

四、踐行習(xí)近平群眾觀的思路

（一）創(chuàng)建密切黨群關(guān)系的機(jī)制

強(qiáng)化密切黨群關(guān)系制度建設(shè)，就是將習(xí)近平群眾觀中關(guān)于密切黨群關(guān)系的理論逐步形成常態(tài)化，從制度層面確保黨群關(guān)系的通暢，全面保障群眾的各項合法權(quán)益。通過創(chuàng)建并完善黨群監(jiān)督體制，確保權(quán)為民所用。要根據(jù)習(xí)近平提出的“四個全面”的布局，從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對廣大黨員干部的監(jiān)督，全面落實(shí)習(xí)近平群眾觀，維護(hù)廣大人民群眾權(quán)益?！?〕具體來講，需要從以下幾個方面出發(fā)：一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，在黨內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主集中制，創(chuàng)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督制度體系，提高監(jiān)督的法治化效益。二是全面完善權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督制度。要采用立法的形式不斷強(qiáng)化監(jiān)督行為，提高監(jiān)督的強(qiáng)制性與可操作性。三是創(chuàng)建群眾監(jiān)督制度，發(fā)揮群眾對各項工作的監(jiān)督作用。要在社會實(shí)踐中不斷打造監(jiān)督平臺，探索并完善群眾監(jiān)督的體制，保障群眾監(jiān)督的通道的通暢，確保人民群眾的訴求能獲得及時反饋，當(dāng)然也要在實(shí)踐的過程中積極探尋新的形式，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。要完善服務(wù)群眾的機(jī)制，多為群眾辦實(shí)事與好事。全面深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，并嘗試與完善社會治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建群眾服務(wù)的長效機(jī)制，提升服務(wù)群眾的理念，尤其是要通過典型示范，不但提高群眾服務(wù)水平，帶領(lǐng)群眾營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍?！?〕

（二）下大力氣改善民生

要獲得群眾對黨的各項發(fā)展事業(yè)的支持力度，需要全面創(chuàng)造條件，深入解決好群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，保障并改善民生，在不斷推進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，維護(hù)社會公平正義，關(guān)注弱勢群體的利益訴求，不斷向社會提供更多的服務(wù)，引導(dǎo)社會力量參與到民生事業(yè)發(fā)展中。同時，要完成小康社會建設(shè)目標(biāo)，需要全面考慮到各方面條件基礎(chǔ)上，解決好群眾最迫切的問題。當(dāng)前，需全面解決收入分配不公的實(shí)際問題，維社會公平正義，徹底扭轉(zhuǎn)行業(yè)收入、地區(qū)收入逐漸拉大的情況，這事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展以及社會主義建設(shè)事業(yè)的命運(yùn)，應(yīng)完善各項分配制度，厘清分配秩序，創(chuàng)造和諧市場環(huán)境，確保勞動者的合法權(quán)益?！?〕就業(yè)為民生之本，要繼續(xù)實(shí)施更為積極就業(yè)政策，尤其對創(chuàng)業(yè)者建立更多的優(yōu)惠政策支持，確保市場競爭的公正公平，依靠法治來進(jìn)一步規(guī)范社會秩序，確保各項權(quán)益。在確保安全的前提下，全面推進(jìn)各項公共服務(wù)的均等化，建立城鄉(xiāng)一體的服務(wù)系統(tǒng)，全面擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，逐漸縮小地區(qū)間的差異，保障并改善民生。

總之， 習(xí)近平同志的群眾觀，奠定了我黨長期執(zhí)政理論之基，不僅要明確習(xí)近平群眾觀重點(diǎn)包含：人民群眾的“主體論”、“源泉論”、群眾工作的本質(zhì)是密切聯(lián)系黨群關(guān)系以及群眾路線是根本工作路線等方面的重要內(nèi)容，也要明確習(xí)近平群眾路線的特征，不僅強(qiáng)調(diào)在傳承基礎(chǔ)上注重創(chuàng)新，密切黨群關(guān)系，打牢群眾觀，還要靈活運(yùn)用群眾觀，講求實(shí)效，為此，結(jié)合實(shí)際，在深刻領(lǐng)會習(xí)近平群眾觀基礎(chǔ)上，建立黨群密切聯(lián)系的工作機(jī)制，下大力氣改善民生，真正做到站在人民群眾的立場去思考解決問題，維護(hù)好人民群眾的利益，全面提升服務(wù)群眾的水平。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李先倫，房曉軍，王欽廣.習(xí)近平群眾觀的深入解讀〔J〕.北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，

2015，（01）.

〔2〕楊鑫.習(xí)近平總書記“群眾觀”思想研究〔J〕.學(xué)習(xí)月刊，2015，（08）.

〔3〕朱榮英.習(xí)近平對中國化馬克思主義群眾觀的思想創(chuàng)新及表述風(fēng)格〔J〕.開封大學(xué)學(xué)報，2015，（02）.

〔4〕張雪，程艷彬.習(xí)近平群眾觀研究〔J〕.管理觀察，2015，（22）.

〔5〕趙洪偉，王蕊.習(xí)近平群眾觀研究述評〔J〕.人民論壇，2014，（20）.

〔6〕王義.論習(xí)近平群眾觀的實(shí)踐特色〔J〕.云南行政學(xué)院學(xué)報，2014，（04）.

〔7〕杜鴻林.習(xí)近平對中國特色社會主義人民群眾觀的豐富發(fā)展〔J〕.中共天津市委黨校學(xué)報.

2014，（05）.

〔8〕譚揚(yáng)芳.論習(xí)近平群眾觀的三大來源〔J〕.黨建.2014，（10）.

〔9〕苗耀輝，盧海燕.試論習(xí)近平的群眾觀〔J〕.齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2014，（06）.

〔責(zé)任編輯：譚文富〕