劉維杰

摘 要：隨班就讀是中國政府在解決殘疾兒童入學(xué)問題方面采取的一種教育政策[1]。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，隨班就讀逐漸成為我國特殊教育體系中影響最大、涉及范圍最廣、學(xué)生人數(shù)最多的一種教育形式。自二十世紀(jì)八十年代以來，它已從行政推廣逐步成為了普通學(xué)校提供良好服務(wù)的一部分。本文從隨班就讀工作在中國的發(fā)展工作，談對未來發(fā)展的展望。

關(guān)鍵詞：隨班就讀 歷史 現(xiàn)狀 展望

殘疾兒童隨班就讀工作，在中國已開展近三十年，如今取得非常大的成績。一方面隨班就讀采取就近入學(xué)，不僅節(jié)約了財力、物力和人力，還大大提高了殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率，解決了他們?nèi)雽W(xué)呼聲高與特殊學(xué)校數(shù)量不能滿足要求的矛盾，進(jìn)而促進(jìn)了殘疾兒童少年的身心發(fā)展和社會的融合。另一方面隨班就讀的大力推進(jìn)，改變了特殊教育的封閉狀態(tài)，也使社會各界人士進(jìn)一步了解殘疾兒童，理解特殊教育，促進(jìn)了社會的文明和進(jìn)步。

一、回顧歷史

1987年12月30日，原國家教委在《關(guān)于印發(fā)“全日制弱智學(xué)校（班）教學(xué)計劃”的通知》中明確提到“在普及初等教育過程中，大多數(shù)輕度弱智兒童已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)?shù)匦W(xué)隨班就讀”。這是在我國政府文件中首次出現(xiàn)“隨班就讀”一詞。經(jīng)過了近二十年的發(fā)展變革，在2006年修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定中提出“普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接收普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。”數(shù)據(jù)顯示，2010我國隨班就讀學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到特殊兒童入學(xué)總數(shù)的60.99%，由此表明中國已探索出了適合國情的發(fā)展特殊教育隨班就讀的新途徑。[2]

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國家高度關(guān)注適齡殘疾兒童入學(xué)問題，提供了一系列基本政策支持，隨著第一期特殊教育提升計劃（2014-2016）的落實，在2016年末統(tǒng)計中顯示，全國適齡殘疾兒童已達(dá)到90%以上，促成這項工作進(jìn)展的學(xué)習(xí)形式，除了在特殊教育學(xué)校入學(xué)外，隨班就讀是則是達(dá)成這一百分比的主要措施之一，更是推進(jìn)殘疾兒童通過融合教育，解決義務(wù)教育問題的重要途徑之一。[3]

與此同時，在隨班就讀過程中，教師需具備特殊教育理論知識和基本技能，根據(jù)兒童的不同需要對教材進(jìn)行調(diào)整，資源教室的教師要指導(dǎo)學(xué)生正確選配輔助用具，補(bǔ)足文化知識，為隨班就讀學(xué)生的指導(dǎo)教師制定個別化教育計劃提供支持。[4]

三、存在問題

隨班就讀工作開展至今，使大部分適齡殘疾學(xué)生的就學(xué)問題得到了解決，由此可見隨班就讀工作帶來的是成效是眾人所承認(rèn)的。然而在探索、創(chuàng)新、發(fā)展的道路上，勢必會有問題不斷出現(xiàn)。

二十幾年來，我國一直延用《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》，沒有符合實情的相關(guān)指導(dǎo)文獻(xiàn)；殘疾學(xué)生接受普通教育人數(shù)滿足不了實際特殊需要兒童接受教育的要求；隨班就讀定義被誤解為“隨班就坐”或“隨班混讀”；教師專業(yè)化水平不高等等，說明我國的隨班就讀雖然在一定程度上保證了殘疾兒童的入學(xué)，卻沒有使他們得到適合的教育。[5]

四、展望未來

第一期特殊教育三年提升計劃預(yù)視著國家對特殊教育事業(yè)在中國發(fā)展的高度重視。在國際融合教育的大背景下，隨班就讀發(fā)展的最終歸宿將是全納教育，這也順應(yīng)了特殊教育在國際發(fā)展的潮流。全納教育是教育的重大變革和重新調(diào)整，它強(qiáng)調(diào)要對所有學(xué)習(xí)者的不同需求作出適當(dāng)反應(yīng)。

1.全納教育的特點(diǎn)

全納教育理念告訴我們，每個個體由于基因與環(huán)境的作用關(guān)系，所產(chǎn)生不同的性格特點(diǎn)、興趣愛好、能力及需求等等，所以每個人都是特殊的，人們應(yīng)該尊重多樣性。

2.主張教育平等

全納教育主張人人享有平等的受教育機(jī)會，這也是是人權(quán)中的重要組成部分。有研究學(xué)者認(rèn)為全納教育有廣義和狹義之分。而它們的區(qū)別在于是全納教育對象還是單指殘疾學(xué)生。而事實上，每一個教育對象都有特殊的教育需要，都應(yīng)該是全納教育的對象。

3.提倡最少受限制環(huán)境的教育環(huán)境

最少受限制的環(huán)境宗旨在于，使教育對象更好的融入社會。而促進(jìn)其快速、有效地發(fā)展，需要適當(dāng)?shù)膶I(yè)化教育策略以及符合需要的環(huán)境設(shè)置來滿足的。

4.明確“積極參與”的教育目的

全納教育理念倡導(dǎo)教育對象的積極參與、改造社會的意識。而其教育的最高目標(biāo)是要建立一個全納型社會，讓每個人都積極的面對生活、掌握自己的命運(yùn)，并擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任。[6]

5.全納教育的優(yōu)越性

（1）全納教育有利于促進(jìn)人權(quán)理念的發(fā)展

2006年聯(lián)合國通過了《殘疾人權(quán)利公約》，公約中呼吁把殘疾人的教育、康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)等提高到人權(quán)的高度來認(rèn)識。作為締約國的中國，探索并實施融合教育，推進(jìn)隨班就讀正這次教育改革的重大舉措。

（2）全納教育有利于促進(jìn)社會的和諧發(fā)展

全納理念倡導(dǎo)，殘疾人士本身要自強(qiáng)不息，具備克服各種困難的能力，健全人也要為殘疾人融入社會創(chuàng)造積極條件。2016年12月2日，聯(lián)合國就《殘疾人權(quán)利公約》通過10周年召開高級別會議，肯定了《殘疾人權(quán)利公約》對人權(quán)理念的保護(hù)的里程碑，同時呼吁，要消除社會上的各種障礙，結(jié)束對殘疾人的各種歧視，更全面尊重人權(quán)。殘疾人也應(yīng)以主人翁的身份參與有益于社會發(fā)展的決策與實踐之中，從而促進(jìn)人人參與的民主和諧社會的發(fā)展。

隨班就讀是我國落實融合教育發(fā)展出本土化教育，它豐富了全納教育的理論與實踐，使我們以更寬廣的視野主動去運(yùn)用全納教育的基本理論和吸取別國經(jīng)驗，為我國特殊教育飛速發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗。如今，全納教育是已成為教育發(fā)展的方向，然而要真正實現(xiàn)全納教育，未來發(fā)展的道路還很漫長。因此我們應(yīng)該樹立全納教育理念，積極創(chuàng)造有利條件，為全納教育在我國全面實施做好一切準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)

[1]肖非.中國隨班就讀：歷史 現(xiàn)狀 展望.中國特殊教育，2005

[2]錢麗霞，江小英.對我國隨班就讀發(fā)展現(xiàn)狀評價的問卷調(diào)查報告.中國特殊教育，2004

[3]曾雅茹.普通小學(xué)教師對隨班就讀的態(tài)度、教學(xué)策略與所需支持的研究.中國特殊教育，2007

[4]陳光華，張楊，石穎，王璐，吳盈盈.我國大陸隨班就讀態(tài)度研究綜述.中國特殊教育，2006

[5]丁勇.后現(xiàn)代視野下的全納教育及其對我國隨班就讀的啟示.中國特殊教育，2006

[6]國務(wù)院辦公廳.特殊教育提升計劃（2014-2016）.國辦發(fā){2014}1號