陳龍濤劉玉平鐘璦琳張 爽

（1.吉林師范大學(xué)，吉林四平 136000；2.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古呼和浩特 010018）

全面振興東北老工業(yè)基地與高等教育融合發(fā)展機(jī)制的探析*

陳龍濤1，2劉玉平1鐘璦琳1張 爽1

（1.吉林師范大學(xué)，吉林四平 136000；2.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古呼和浩特 010018）

實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)作出的重要決策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。高等教育在全面振興東北老工業(yè)基地的過程中體現(xiàn)著為培養(yǎng)專業(yè)型人才及破解多元經(jīng)濟(jì)對(duì)老工業(yè)基地的沖擊提供理論基礎(chǔ)的重要價(jià)值。專業(yè)設(shè)置與新型領(lǐng)域存在差異、專業(yè)型人才對(duì)區(qū)域企業(yè)認(rèn)可度不高、科研成果轉(zhuǎn)化相對(duì)薄弱、辦學(xué)理念及思路創(chuàng)新性有待升華是高校參與全面振興東北老工業(yè)基地發(fā)展過程中存在的主要問題。通過調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)模式、構(gòu)建科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)互動(dòng)基地平臺(tái)、提升科技創(chuàng)新環(huán)境與科研成果轉(zhuǎn)化效率、完善高?！髽I(yè)—政府三維合作保障機(jī)制等方式是實(shí)現(xiàn)全面振興東北老工業(yè)基地與高等教育融合發(fā)展的主要途徑。

東北老工業(yè)基地；高校；全面振興；發(fā)展

2016年4月26日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對(duì)外發(fā)布。意見提出：到2020年，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在此基礎(chǔ)上再用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全面振興［1］。早在2016年3月召開的“兩會(huì)”遼、吉、黑代表團(tuán)審議會(huì)中，習(xí)近平主席就指明全面振興東北的新思路。此舉為把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、加快實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興、推進(jìn)其與高等教育融合發(fā)展具有重要意義。同時(shí)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀以及人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前將高校發(fā)展融入?yún)⑴c到全面振興東北老工業(yè)基地過程中是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家理念的根本需要，也是為新型工業(yè)化道路的建設(shè)提供理論支撐。

一、高等教育在全面振興東北老工業(yè)基地的價(jià)值體現(xiàn)

高等教育作為教育鏈條上的最后一環(huán)，為全面振興東北老工業(yè)基地提供思想理論基礎(chǔ)，為推動(dòng)振興東北老工業(yè)基地這一項(xiàng)基本國策提供理論依據(jù)。如今振興東北老工業(yè)基地的含義可以闡釋為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。高校特別是理工科類學(xué)校在新能源的開發(fā)、新材料的研究、新技術(shù)的研發(fā)方面都能為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)提供技術(shù)支持，具有決定性的作用。

（一）提供人才培養(yǎng)與創(chuàng)新理論基礎(chǔ)

改革開放三十多年來，我國高等教育迅猛發(fā)展，在專業(yè)型人才培養(yǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大力投入，這給東北各高校專業(yè)化發(fā)展提供了良好的契機(jī)，在全面建設(shè)東北老工業(yè)基地過程中具有歷史性優(yōu)勢(shì)。在黑吉遼三個(gè)省份中，兩院院士、博士生導(dǎo)師、享受政府特殊津貼專家及專業(yè)技術(shù)人員無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上看，都處于全國領(lǐng)先地位。東北地區(qū)擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)和吉林大學(xué)等十余所全國百強(qiáng)重點(diǎn)大學(xué)，其中8所都為理工科類高校，這充分為東北地區(qū)走新型工業(yè)化道路提供了人才儲(chǔ)備。對(duì)于全面振興東北老工業(yè)基地發(fā)展而言，人才資源的開發(fā)是一個(gè)基礎(chǔ)性、全局性的工程，高等教育恰恰是完成這項(xiàng)工作的主要承擔(dān)者。同時(shí)，在全面振興東北老工業(yè)基地過程中，形成創(chuàng)新理論的任務(wù)往往要通過高校來完成，高校針對(duì)東北老工業(yè)發(fā)展需要，形成專業(yè)化的科研、管理理論，通過專業(yè)教育塑造創(chuàng)新型實(shí)用人才，為東北老工業(yè)基地的全面振興發(fā)展提供動(dòng)力源泉。

（二）破解多元經(jīng)濟(jì)對(duì)老工業(yè)基地的沖擊

東北老工業(yè)基地是新中國成立之初，黨和國家重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)的地區(qū)，包括“一五計(jì)劃”的實(shí)行，東北地區(qū)在一定程度上為國家發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量。但大都以傳統(tǒng)的重工業(yè)為主，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)能耗高、利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重以致環(huán)境遭到污染。當(dāng)前，制約東北老工業(yè)基地發(fā)展的因素有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善、企業(yè)專業(yè)化程度不高、缺乏創(chuàng)新能力。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，各國之間的相互影響、相互聯(lián)系日益加深。這使得東北老工業(yè)基地面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這就要求傳統(tǒng)的東北老工業(yè)基地必須搞好“對(duì)外開放”與對(duì)內(nèi)改革的關(guān)系；推動(dòng)實(shí)施“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的倍增效用；加快東北老工業(yè)基地的落后產(chǎn)能淘汰和“僵尸企業(yè)”退出，促進(jìn)企業(yè)效益和資源配置效率回升。高校作為改革發(fā)展理論基礎(chǔ)的提供者，分析、解決問題的承擔(dān)者，在堅(jiān)定不移地貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提下，必須充分提供理論指導(dǎo)，堅(jiān)持“科技強(qiáng)國”和“人才興國”戰(zhàn)略，在全面振興東北老工業(yè)基地過程中破解多元因素的沖擊。

二、高校參與全面振興東北老工業(yè)基地發(fā)展過程中存在的問題

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代大潮下，全面振興東北老工業(yè)基地對(duì)發(fā)展東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來講是一次歷史性機(jī)遇。但人才缺乏創(chuàng)新能力、專業(yè)化水平不高以及人才資源外流嚴(yán)重制約著東北老工業(yè)基地的發(fā)展。

（一）專業(yè)設(shè)置與新型領(lǐng)域存在差異

東北老工業(yè)基地以重化工業(yè)、汽車裝備業(yè)、原材料工業(yè)為主，企業(yè)科研技術(shù)人員的知識(shí)技能往往受傳統(tǒng)固有模式的束縛，創(chuàng)新思維受到限制，同時(shí)高校與企業(yè)之間建立的專業(yè)化信息平臺(tái)聯(lián)系程度不高，高校所開設(shè)的專業(yè)往往囿于傳統(tǒng)固定理論體系，相對(duì)新興市場(chǎng)需求存在滯后性，高校因與企業(yè)對(duì)接程度不高而使得人才培養(yǎng)模式與思路發(fā)生一定的偏離，導(dǎo)致企業(yè)升級(jí)緩慢。此外，受地域等多因素的影響，東北地區(qū)高校辦學(xué)思路與模式與南方以及沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)高校相比存在一定的差異，在培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)方式方面均沿用國內(nèi)較為固定的模式，各高校的辦學(xué)特色更新程度不明顯，導(dǎo)致在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的興起過程中，專業(yè)與人才培養(yǎng)的對(duì)接受到嚴(yán)重阻礙。

（二）專業(yè)型人才對(duì)區(qū)域企業(yè)認(rèn)可度不高

當(dāng)前，絕大多數(shù)高校在注重學(xué)生理論知識(shí)傳授的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，這往往為畢業(yè)生的就業(yè)提供了更好的自身?xiàng)l件，也使學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)踐過程中對(duì)自身能力及所學(xué)專業(yè)知識(shí)的掌握程度具有了自我評(píng)價(jià)，更加明確將來的就業(yè)方向。然而，部分學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)踐過程中認(rèn)為畢業(yè)后在東北老工業(yè)基地的企業(yè)中工作并不是優(yōu)先選擇，東北地區(qū)較南方地區(qū)和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，且發(fā)展前景不明朗。對(duì)于缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)卻又對(duì)自己的工作待遇有著很高期望的畢業(yè)學(xué)生來講，通常認(rèn)為東北地區(qū)企業(yè)待遇比不上南方，企業(yè)發(fā)展速度跨越度不明顯，同時(shí)考慮到地理及氣候等諸多因素，使得高校畢業(yè)生就職于東北老工業(yè)基地并存著客觀性與主觀性機(jī)制性障礙。

（三）科研成果轉(zhuǎn)化相對(duì)薄弱

自18世紀(jì)60年代至19世紀(jì)下半葉，西方國家和美國等相繼完成第一次和第二次工業(yè)革命，生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展。在新中國成立之初國家領(lǐng)導(dǎo)人就提出大力發(fā)展生產(chǎn)力滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要的主導(dǎo)思想。直至今日，我國各級(jí)企業(yè)仍然在強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品更新?lián)Q代問題。據(jù)相關(guān)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國整體科技成果轉(zhuǎn)化率僅為25%左右，實(shí)際最終產(chǎn)業(yè)化的不足5%［2］，全國人大代表、中國科學(xué)院院士、復(fù)旦大學(xué)常務(wù)副校長包信和在發(fā)言中稱近年來振興東北老工業(yè)基地發(fā)展過程中以遼寧省為主導(dǎo)核心研發(fā)體系中盡管有600多項(xiàng)成果在遼寧轉(zhuǎn)化，但總體的科技成果轉(zhuǎn)化率只有百分之十幾［3］。在全面振興東北老工業(yè)基地的過程中，企業(yè)是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體，而企業(yè)進(jìn)步則依附于技術(shù)創(chuàng)新。但是部分國內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展并不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，因此加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力有待于發(fā)揮國際科技市場(chǎng)的作用。但在科學(xué)技術(shù)革新方面，特別是東北地區(qū)以發(fā)展傳統(tǒng)的制造業(yè)和裝配為主，新興創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)相對(duì)較少，在引進(jìn)和消化外國科技成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新的難度較大，使得在全面建設(shè)東北老工業(yè)基地過程中，加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力成為亟待解決的問題。

（四）辦學(xué)理念及思路創(chuàng)新性有待升華

我國主張?jiān)诮逃虒W(xué)中提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，鼓勵(lì)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和專業(yè)化人才［4］。但在實(shí)施過程中各高校更側(cè)重理論的培育和教化，而往往忽視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的強(qiáng)化。同時(shí)，綿延于中國五千多年的儒家思想強(qiáng)調(diào)“尊師重道”，使得在實(shí)際課堂教學(xué)中都是以教師為主導(dǎo)。這既是造成東北各高校學(xué)生缺乏創(chuàng)造性的客觀原因，也是導(dǎo)致全面振興東北老工業(yè)基地不能以新型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的直接原因之一。高校教師隊(duì)伍能否在辦學(xué)理念及教學(xué)思路上順應(yīng)時(shí)代快速轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新是東北地區(qū)高校服務(wù)于老工業(yè)基地的主要問題所在。教育部在教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中從提高教師素質(zhì)的角度，提出了“雙師素質(zhì)”的教師概念。要在遵循高等教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持正確的教學(xué)理念，進(jìn)行雙師隊(duì)伍建設(shè)。使高等教育課程融入更多的現(xiàn)代化教學(xué)理念，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，“量體裁衣”地在高校專業(yè)與東北老工業(yè)基地企業(yè)之間建立起有效的互動(dòng)平臺(tái)，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。

三、全面振興東北老工業(yè)基地與高等教育融合發(fā)展途徑分析

全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是一項(xiàng)偉大而艱巨的任務(wù)，決定著我國總體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，影響著我國“新四化”的大力發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于維護(hù)我國與周邊及東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定，有著深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大創(chuàng)新發(fā)展理念的主題下，高校融入東北老工業(yè)基地全面振興計(jì)劃，互動(dòng)融合發(fā)展，建立專業(yè)渠道、制定特定的人才發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)立創(chuàng)新與企業(yè)的信息合作平臺(tái)就顯得尤為必要了。

（一）調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)模式

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，對(duì)外開放的程度和水平不斷提高，鑒于國際和國內(nèi)對(duì)我國人才資源提出的雙重挑戰(zhàn)，制定相應(yīng)的人才戰(zhàn)略，形成自身競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)是當(dāng)前迫切需要解決的問題。各大企業(yè)的決策層均把人才戰(zhàn)略作為企業(yè)成功的戰(zhàn)略性條件。通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，針對(duì)老工業(yè)基地振興過程中急需不同專業(yè)人才和技術(shù)人員，設(shè)置適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)在制造行業(yè)、汽車行業(yè)等實(shí)現(xiàn)相互支撐和整體調(diào)整提升。同時(shí)，建立在校學(xué)生和離校學(xué)生信息跟蹤系統(tǒng)，收集相關(guān)專業(yè)的反饋信息，實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的及時(shí)有效更新。在人才培養(yǎng)模式的理論與實(shí)踐課程配置層面，打破傳統(tǒng)的“3＋1”模式，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際情況推行“2＋2”的創(chuàng)新性人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型的多元化人才。同時(shí)，在高層次人才培養(yǎng)層面，建立健全研究生培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化與老工業(yè)基地振興密切相關(guān)專業(yè)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化人才培養(yǎng)模式，通過與企業(yè)建立互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)規(guī)劃及課程設(shè)置優(yōu)化重組，滿足社會(huì)及市場(chǎng)需要，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的“無痕”對(duì)接，創(chuàng)新發(fā)展適用于振興老工業(yè)基地的人才培養(yǎng)模式。

（二）構(gòu)建科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)互動(dòng)基地平臺(tái)

專業(yè)性理論知識(shí)體系是科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)性源泉，高校是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的搖籃。高校通過搭建專業(yè)化科技創(chuàng)新型平臺(tái)，全面推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)支持與服務(wù)，將科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)融入到全面振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)在區(qū)域內(nèi)共同長足發(fā)展的局面。通過國家對(duì)科技創(chuàng)新的支持與投資，高校在國家引導(dǎo)大中型企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新的工程中給予更多的專業(yè)化指導(dǎo)，形成“企業(yè)—高?！比S合作研發(fā)互動(dòng)基地，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)老工業(yè)基地的全面發(fā)展，完成“科技發(fā)展促生產(chǎn)”這一主線，實(shí)施國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前，鋼鐵制造業(yè)等重金屬工業(yè)是東北老工業(yè)基地的傳統(tǒng)型工業(yè)［5］，由于存在資源循環(huán)利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)、缺乏核心技術(shù)的支持、面臨著技術(shù)革新等多方面問題，通過構(gòu)建科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)基地平臺(tái)，將高?？蒲屑夹g(shù)應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工程中，在以企業(yè)為科技創(chuàng)新的平臺(tái)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各高校的合作與交流，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化科技創(chuàng)新機(jī)制體系，將創(chuàng)新型成果推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長是解決東北老工業(yè)基地發(fā)展的重要途徑。

（三）提升科技創(chuàng)新環(huán)境與科研成果轉(zhuǎn)化效率

良好的科技創(chuàng)新環(huán)境是全面建設(shè)東北老工業(yè)基地的前提條件，企業(yè)是科技創(chuàng)新的最基本單位元素。提升科技創(chuàng)新環(huán)境與科研成果轉(zhuǎn)化效率是全面振興東北老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的核心所在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮下不斷迸發(fā)活力，高校與企業(yè)均面臨適者生存的境遇。這就要求高校與企業(yè)要融入創(chuàng)新科技研發(fā)環(huán)境，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展主題。制定積極的發(fā)展戰(zhàn)略，通過與國際其他國家開展技術(shù)及經(jīng)濟(jì)合作等交流，為全面建設(shè)東北老工業(yè)基地贏得良好的國際環(huán)境。高校通過與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)對(duì)接，將自主研發(fā)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，提高高?？茖W(xué)研究成果轉(zhuǎn)化成功率，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品應(yīng)用于生產(chǎn)，增強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的全面升華。此外，高?？梢酝ㄟ^創(chuàng)辦科技園區(qū)及校企合作模式，將自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行系統(tǒng)分析，提升科研成果轉(zhuǎn)化的效率，同時(shí)將科研技術(shù)向企業(yè)不斷轉(zhuǎn)移，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與幫扶，提高實(shí)踐應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的顯著增長。

（四）完善“高?！髽I(yè)—政府”三維合作保障機(jī)制

在全面振興東北老工業(yè)基地發(fā)展過程中，高校、企業(yè)、政府三者是主要的承擔(dān)者。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，應(yīng)大力加強(qiáng)全面振興東北老工業(yè)基地過程中緊缺的新興專業(yè)人才培養(yǎng)及輸送的保障工作，在保障專業(yè)人才數(shù)量的同時(shí)，進(jìn)行自身科學(xué)技術(shù)的升級(jí)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校保障功能的順利開展。企業(yè)自身方面，在充分發(fā)揮東北老工業(yè)基地的工業(yè)集聚這一優(yōu)勢(shì)下，國有大中型企業(yè)應(yīng)積極幫扶中小型新興企業(yè)，使小企業(yè)與大企業(yè)之間形成專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)展。中小企業(yè)在不斷完善硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)融資，優(yōu)化利用國有資本、民營資本與外資，實(shí)現(xiàn)中小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政府方面，要加大對(duì)東北老工業(yè)基地的財(cái)政支持［6］，發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，著力完善東北老工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建設(shè)京沈、沈丹、哈齊等專線高速鐵路，實(shí)現(xiàn)集中化和規(guī)?；l(fā)展，為科技創(chuàng)新奠定完備的硬件基礎(chǔ)。同時(shí)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，不斷吸引人才為全面建設(shè)東北老工業(yè)基地貢獻(xiàn)力量。此外，政府還應(yīng)加大對(duì)全面建設(shè)東北老工業(yè)基地的政策支持［7］，建立一體化、多層次的政策體系。通過完善“高?！髽I(yè)—政府”三維合作保障機(jī)制是實(shí)現(xiàn)全面振興東北老工業(yè)基地長足發(fā)展的重要保證。

［1］中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見［N］．人民日?qǐng)?bào)，2016－04－27－（001）．

［2］胡罡，章向宏，劉薇薇，等．地方研究院：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化模式新探索［J］．研究與發(fā)展管理，2014，（3）：122－128．

［3］畢玉才．拴心留人，東北才能振興［N］．光明日?qǐng)?bào)，2016－06－13－（002）．

［4］陳曉剛．科技創(chuàng)新與東北老工業(yè)基地振興［J］．遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013（5）：89－94．

［5］張宇帆，丁曉燕．東北老工業(yè)基地振興的成就與對(duì)策［J］．經(jīng)濟(jì)縱橫，2013（6）：26－30．

［6］康成文．東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施十年：績效與差距分析［J］．哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（5）：3－11．

［7］林木西．探索東北特色的老工業(yè)基地全面振興道路［J］．遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（5）：1－9．

（實(shí)習(xí)編輯：鄭 舒）

G640；G646

A

1004－342（2017）01－118－04

2016－09－05

吉林省社科基金項(xiàng)目“國學(xué)教育與高校學(xué)生品德教育融合研究”（2015BS1）；吉林省四平市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于社會(huì)融入視域下四平地區(qū)高校少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建”（20160121）。

陳龍濤（1984－），男，吉林師范大學(xué)外國語學(xué)院助教，博士研究生；劉玉平（1961－），女，吉林師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；鐘璦琳（1985－），女，吉林師范大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院講師；張 爽（1984－），女，吉林師范大學(xué)文學(xué)院講師。