本刊記者 忻葉 鄭昕郁

職校辦學(xué)質(zhì)量的“守門人”
——記南京商業(yè)學(xué)校管理創(chuàng)新之診斷與評估中心

本刊記者 忻葉 鄭昕郁

編者按：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，建立常態(tài)化的職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制，2015年6月，教育部頒布《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，決定從2015年秋季學(xué)期開始，逐步在全國職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。2016年5月，教育部進(jìn)一步頒布《關(guān)于確定職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)省份及試點(diǎn)院校的通知》，確定天津市等18個(gè)省（區(qū)、市）分別開展中、高等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診改試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作為期3年。就在職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)入又一個(gè)發(fā)展階段時(shí)，南京商業(yè)學(xué)校先行先試，早在2015年年中就于校內(nèi)設(shè)立了教學(xué)診斷與評估中心，第二年又改為“診斷與評估中心”。這是一個(gè)在校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管教學(xué)副校長直接領(lǐng)導(dǎo)下，對全校教育、教學(xué)和管理工作進(jìn)行檢查、督促和評價(jià)的機(jī)構(gòu)。商校人說：“診評中心最大的作用，就是大家工作的態(tài)度變了。教師努力備課上課，系部積極做好專業(yè)建設(shè)，處室主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)管理，保證教學(xué)活動(dòng)的正常開展。大家覺得這就是做自己的事情。”

“有的老師，一節(jié)課只上20分鐘，還有20分鐘給學(xué)生放錄像?！?/p>

“有的老師一節(jié)英語課就教10個(gè)單詞?！?/p>

“有的課一大半學(xué)生都在睡覺、玩手機(jī)。”

“有的課上完了全班只有2個(gè)學(xué)生掌握知識(shí)點(diǎn)?！?/p>

……

這些看上去觸目驚心卻又曾是真實(shí)存在的課堂在南京商業(yè)學(xué)校已經(jīng)成為歷史。用學(xué)校財(cái)經(jīng)系榮老師的話說，現(xiàn)在的商校，“老師們一大早就過來進(jìn)行課前準(zhǔn)備”，總想著“怎么去備課、教學(xué)環(huán)節(jié)怎么布置效果會(huì)更好”。

產(chǎn)生這種鮮明轉(zhuǎn)變的原因是學(xué)校于2015年秋學(xué)期設(shè)立的教學(xué)診斷與評估中心，它的前身是2013年建立的校督導(dǎo)室；2016年春，又把“教學(xué)”兩個(gè)字拿掉，成為“診斷與評估中心”，面向?qū)W校各方面工作質(zhì)量的診斷與評估?！霸\評中心是校長室決策的智庫，是辦學(xué)矛盾的分解器，還能給各類辦學(xué)行為做定性評價(jià)?！币髽澍P校長笑瞇瞇地說，“有了診評中心，我出差在外兩個(gè)月，學(xué)校6個(gè)校區(qū)，500名教職員工，一切正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無一人偷懶?！?/p>

殷校長這份“治大校若烹小鮮”的灑脫緣自診評中心巧妙到位的職責(zé)設(shè)計(jì)。從“督導(dǎo)室”到“教學(xué)診評中心”再到“診評中心”，名稱轉(zhuǎn)換不僅意味著部門管理范圍的擴(kuò)大，還顯示了這個(gè)承擔(dān)質(zhì)控職責(zé)部門的不斷轉(zhuǎn)型。一是地位變了。傳統(tǒng)的督導(dǎo)室一般隸屬于教務(wù)處，而商校這個(gè)檢測與監(jiān)控部門直接向校長室報(bào)告，與主要負(fù)責(zé)教學(xué)工作的各系部、主要負(fù)責(zé)行政管理的各處室平起平坐，系部“辦”、處室“管”、診評中心“評”，管辦評分離，真正讓這個(gè)診評中心具有校內(nèi)第三方監(jiān)管的獨(dú)立地位。二是內(nèi)涵變了。診評中心不僅僅是對課堂教學(xué)進(jìn)行診評，還對諸如系部的專業(yè)建設(shè)、處室的服務(wù)能力等進(jìn)行觀察、評價(jià)。這就好比企業(yè)里的質(zhì)檢部門不僅檢視產(chǎn)品的質(zhì)量，還檢查整個(gè)生產(chǎn)過程及企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的水平，這種制度設(shè)計(jì)使得診評中心成了學(xué)校辦學(xué)工作的“總監(jiān)察”。

一

我們跟隨診評中心的鮑主任“督”了一節(jié)財(cái)經(jīng)系14級聯(lián)院會(huì)計(jì)2班的“財(cái)務(wù)管理”課（學(xué)校還有一塊牌子是“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院南京商貿(mào)分院”，舉辦5年制大專）。鮑主任說，診評中心有一半的時(shí)間、精力用在課堂教學(xué)的診斷與評估上，叫作“督課”，要“督”五個(gè)方面：1.觀：課堂氣氛、師生配合程度、教學(xué)生成狀況。2.聽：上課流程、重難點(diǎn)把握、教學(xué)手段、備課情況。3.查：教案的吻合度和生成度。4.試：測試教學(xué)目標(biāo)達(dá)成情況。5.評：及時(shí)反饋評估結(jié)果。

看到我們進(jìn)去，準(zhǔn)備上課的小黃老師一點(diǎn)也不驚奇，顯然對這種突如其來的聽課早有心理準(zhǔn)備。課堂的進(jìn)展也按部就班，不過在上課過程中出現(xiàn)了兩三次臨時(shí)的停頓，黃老師好像在思考下一步究竟應(yīng)該做什么更好。下課后，鮑主任第一時(shí)間要求黃老師提供她這節(jié)課的教案，查看后和黃老師交流了對這節(jié)課的意見。因?yàn)橹挥姓n間10分鐘的時(shí)間，鮑主任重點(diǎn)談了問題：1.教學(xué)過程不流暢，教材不熟悉。（黃老師解釋是因?yàn)殚_學(xué)時(shí)才拿到教材，這部分內(nèi)容只是自行準(zhǔn)備，未及教研備課。）2.教學(xué)內(nèi)容將教材和考證要求進(jìn)行了整合值得鼓勵(lì)，但整合中不能丟失教學(xué)要點(diǎn)。3.教學(xué)難點(diǎn)未能有效突破。對后兩點(diǎn)，黃老師未作辯解。鮑主任在到診評中心任職之前曾是財(cái)經(jīng)系主任、會(huì)計(jì)學(xué)科帶頭人，這點(diǎn)專業(yè)權(quán)威還是有的。在詢問這節(jié)課可以打個(gè)什么等級時(shí)，鮑主任沉吟了片刻，“B-”。

B-，按《南京商業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)隨機(jī)聽課檢查評價(jià)表》里“評價(jià)要素”的要求，大概是在75～80分這個(gè)檔次。“評價(jià)要素”分“教學(xué)設(shè)計(jì)10%”“教學(xué)內(nèi)容10%”“教學(xué)方法10%”“教學(xué)過程40%”“教學(xué)效果15%”“教學(xué)素養(yǎng)15%”6個(gè)評價(jià)點(diǎn)，其中“教學(xué)過程”還分了“教師教學(xué)20%”和“學(xué)生學(xué)習(xí)20%”兩個(gè)小項(xiàng)，整體看來，觀察點(diǎn)著重在教師的教上。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是由診評中心提出初步方案，再由校教師發(fā)展中心、各系部、各教研組長共同參與討論并修訂，最終由校長室確定。診評中心聽完一節(jié)課后會(huì)給出一個(gè)等第分：90～100分為A級，75～89分為B級，60～74分為C級，59分以下為D級，也就是不及格。在實(shí)際操作中，打到C級已經(jīng)算不合格課，診評中心會(huì)在短期內(nèi)安排對該位任課教師二次聽課；而A、B兩級還大致按5分一檔細(xì)分出A、A-、B+、B、B-，便于區(qū)分。A、B、C級課的評審比例大概在1.5∶7∶1.5。

這個(gè)“B-”，以及對小黃老師這節(jié)課的評價(jià)，將填寫在評價(jià)表上，簽上聽課者姓名。類似的評價(jià)表積到月底會(huì)有厚厚的一沓，診評中心就根據(jù)這些表統(tǒng)計(jì)出各系部A、B、C等級課的數(shù)量以及均分，成為提交到當(dāng)月行政例會(huì)上的一份重要數(shù)據(jù)，且計(jì)入系部學(xué)期教學(xué)工作的打分總項(xiàng)中。為了保證評價(jià)的相對公正、減小專業(yè)局限，除了診評中心一正二副3位主任是學(xué)校挑選出來的“德高望重”“專業(yè)上有功底”的老師，還在每個(gè)系部各聘請了2名兼職診評員，有時(shí)還邀請市教研室教研員或企業(yè)專家一同參與聽課。就拿2016年9月來說，診評中心當(dāng)月共督課60節(jié)，其中A級課5節(jié)，B級課49節(jié)，C級課6節(jié)；2人簽字認(rèn)定的47節(jié)，3人簽字認(rèn)定的2節(jié)，1人簽字認(rèn)定的11節(jié)。老師如果評到A級課，會(huì)有200元的獎(jiǎng)金，會(huì)在學(xué)期末的全校大會(huì)上接受校長頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)課證書；如果得了C級課，要接受再次聽課（再次聽課的分?jǐn)?shù)不進(jìn)入統(tǒng)計(jì)），被系部要求整改；如果被裁定為“教學(xué)事故”的話，不僅要扣獎(jiǎng)金，還會(huì)在全校通報(bào)批評，同時(shí)2年內(nèi)不得評先評優(yōu)評職稱，甚至于出現(xiàn)沒有系部愿意聘用這名教師的情況。

正因?yàn)樵u課的等級和分?jǐn)?shù)比較要緊，就出現(xiàn)了各種為此理論的情形。有的老師說課的等級低是因?yàn)橛腥寺犝n導(dǎo)致學(xué)生緊張課堂氛圍不理想，有的老師看診評員進(jìn)門就說能不能明天再來聽因?yàn)槊魈斓恼n準(zhǔn)備得更好，還有老師覺得和診評員的教學(xué)理念不一致所以自己的教學(xué)設(shè)計(jì)未被認(rèn)可而打分較低，……每每碰到這種情況，診評中心的三位主任總是擺事實(shí)講道理，把每一條扣分的依據(jù)細(xì)細(xì)說清，一般都能達(dá)成認(rèn)可。鮑主任說，診評中心打分，都是本著對教師負(fù)責(zé)的態(tài)度，用發(fā)展的眼光來看課堂。特別是打低分，非常慎重，有的課甚至要回來后經(jīng)過3人研討再最終評定，所以結(jié)論還是比較令人信服的。正因如此，這種“評理”在診評中心開展工作的初期還較多，一年多來已慢慢絕跡了。相應(yīng)的是，教師的教學(xué)態(tài)度越來越端正，課堂面貌越來越向好向上，督課的成效越來越明顯。

鮑主任常說，教師要“敬畏”課堂。督課也是態(tài)度第一，專業(yè)第二。職業(yè)教育的課堂不盡如人意，常被歸因于生源質(zhì)量不佳或者設(shè)施設(shè)備投入不足等客觀因素，殊不知執(zhí)掌課堂的人才是最關(guān)鍵的、決定性的因素。許多“化腐朽為神奇”的教育案例就說明了這一點(diǎn)，這也是教育工作最值得尊重的地方。診評中心的督課，正是要讓全校所有教師都認(rèn)識(shí)到并強(qiáng)化這個(gè)因素，把“惰”和“怠”兩個(gè)字趕出課堂，從而提升教學(xué)質(zhì)量。

二

一般來說，診評中心一天的工作這樣安排：一大早上班后，先商定要去哪個(gè)校區(qū)聽課，然后鮑主任一行3人自行前往；第二、三節(jié)分頭進(jìn)課堂督課，再根據(jù)聽課情況進(jìn)行反饋、評定、商榷等等。下午就會(huì)進(jìn)駐各個(gè)辦公室，督查各種教研活動(dòng)、技能集訓(xùn)現(xiàn)場、專業(yè)研討會(huì)議等。當(dāng)然根據(jù)情況，上下午的工作內(nèi)容也會(huì)互換，或者某一天做一個(gè)全面的專項(xiàng)評估等。

診評中心的職責(zé)主要可以概括為“六評估三診斷”。六評估：系部專業(yè)建設(shè)評估——主要是對學(xué)校五系一部專業(yè)品牌建設(shè)情況的評估，系部學(xué)生德育評估——主要是對學(xué)生日常常規(guī)、文明禮儀、衛(wèi)生面貌等的評估，教研組建設(shè)評估——比如對教研組活動(dòng)開展要有計(jì)劃有主題等的評估，教師教學(xué)質(zhì)量評估——也就是前述的督課，技能大賽組織評估——對技能大賽集訓(xùn)、備賽、參賽等情況的評估，處室服務(wù)能力評估——就處室對學(xué)校相關(guān)工作的協(xié)同和服務(wù)情況進(jìn)行評估。三診斷即人才培養(yǎng)質(zhì)量診斷、教師團(tuán)隊(duì)能力診斷、系處協(xié)同發(fā)展診斷。診評情況每月一小結(jié)，由診評中心出具《工作簡報(bào)》。如2016年5月的《工作簡報(bào)》包括：教師教學(xué)質(zhì)量評估表一、技能大賽組織評估報(bào)告一、系部學(xué)生德育評估反饋表六（五個(gè)系部+一個(gè)校區(qū)）、教研組建設(shè)評估表一、教師常規(guī)考核評估表六。拿德育評估反饋來說，其中一個(gè)小項(xiàng)汽車系的“隊(duì)伍建設(shè)”，診評中心當(dāng)月的評估意見為：“高度重視班主任工作隊(duì)伍建設(shè)，特別是年輕班主任的培訓(xùn)和工作研討，過程性材料質(zhì)量較高，班主任考核細(xì)致、公平?！必?cái)經(jīng)系會(huì)計(jì)專業(yè)數(shù)學(xué)教研組長丁老師描述了一次診評中心評估教研組活動(dòng)的情況：診評員進(jìn)入會(huì)場，從頭到尾旁聽教研活動(dòng)的開展，并不時(shí)記錄?；顒?dòng)結(jié)束后，就教研目標(biāo)的達(dá)成、議題的選擇、組織的方式等提出改進(jìn)建議，進(jìn)行等級評定。在下一次教研活動(dòng)時(shí)，診評員會(huì)重點(diǎn)觀察相關(guān)問題是否得到解決或改善。

“在我校質(zhì)量管理體系中，診斷與評估中心處于絕對的中樞地位，它的地位是獨(dú)立的，結(jié)論也是獨(dú)立的，只有這樣，才能保證診斷與評估中心發(fā)揮客觀評價(jià)的作用，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。”分管診評中心的副校長湯向陽介紹。他說，診評中心的走動(dòng)管理靈活機(jī)動(dòng)，診評反饋及時(shí)有效，專項(xiàng)管理精準(zhǔn)到位，能夠直接切入辦學(xué)的各個(gè)層面進(jìn)行檢查驗(yàn)視，還能有效化解干群之間可能產(chǎn)生的對立情緒，有利于營造人心和諧的管理氛圍。

2016年秋學(xué)期末，在診評中心的策劃和主持下，學(xué)校進(jìn)行了一項(xiàng)針對各職能處室服務(wù)能力的背對背、不具名打分測評，由各系部進(jìn)行打分，診評中心自身也在其中。在這次意圖讓處室負(fù)責(zé)人“紅紅臉出出汗”的測評中，診評中心均分為90分，排在全校第二。具體評價(jià)中不乏這樣的語句：“服務(wù)到系部，服務(wù)到教師、辦公室，為教師的教學(xué)質(zhì)量提升做貢獻(xiàn)。”“指導(dǎo)到位、服務(wù)好、公平公正?！薄皩ο挡哭k學(xué)過程中出現(xiàn)的一些問題能及時(shí)、客觀地指出，服務(wù)意識(shí)特別強(qiáng)，態(tài)度也非常好?！薄岸綄?dǎo)室的各位老師非常認(rèn)真、敬業(yè)，對課堂教學(xué)診評較客觀，反饋及時(shí)，給老師、系部的意見和建議中肯。”“認(rèn)真聽課，工作量巨大，確實(shí)辛苦?！薄皩課教師除及時(shí)反饋，還能夠與系部商討糾偏方法，提出意見共同與教師交流、溝通，給予幫助。”

對診評中心來說，來自被測評、被監(jiān)督、被評估的一方的正面評價(jià)難能可貴。

也許學(xué)校出色的辦學(xué)成績更能體現(xiàn)出對診評中心工作的肯定。2016年，這個(gè)南京商業(yè)學(xué)校的“有效教學(xué)年”，確實(shí)取得了前所未有的好成績：全省統(tǒng)測的學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試100%通過；江蘇省職業(yè)學(xué)校技能大賽，以前一次只拿3、4塊金牌，這一年一口氣拿了10塊；全國信息化教學(xué)大賽，以前最好成績是三等獎(jiǎng)，這次拿到了全國一等獎(jiǎng)第一名；江蘇省微課教學(xué)大賽，以前都沒有教師參加，這一年學(xué)校獲得了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；研究課題無論是數(shù)量還是等級與以前相比都有了質(zhì)的突破，全校市級以上課題共有100個(gè)……丁老師說，我在學(xué)校工作30年，真切感受到學(xué)校這兩年發(fā)展的勢頭是最好的。這個(gè)“好勢頭”有診評中心的一片辛勞在里面。

三

診評中心現(xiàn)有成員3人，平均年齡50歲以上，一位副主任正面臨退休。問及工作中的問題，鮑主任說：“建立專業(yè)、常態(tài)化的監(jiān)督隊(duì)伍迫在眉睫。診評員年齡偏大，綜合專業(yè)指導(dǎo)能力不夠，迫切需要補(bǔ)這些短板?！笔Y主任覺得難以避免的“說情現(xiàn)象”增加了工作壓力，而楊主任則認(rèn)為診評員自身存在的“專業(yè)壁壘”是準(zhǔn)確診評的最大難點(diǎn)。

如果說診評員的困難主要涉及具體工作的開展，那領(lǐng)導(dǎo)層更多考慮的是如何將診評中心的作用和功能更加優(yōu)化。殷樹鳳校長說，下一步，一方面要使診評中心的樞紐地位在校內(nèi)進(jìn)一步確立、穩(wěn)定，另一方面打算與有類似研究項(xiàng)目的高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)合作，引入一些測評量表、工具，提升診斷與評估的科學(xué)性，終極目標(biāo)是把診評中心打造成一個(gè)具有類似企業(yè)職業(yè)經(jīng)理功能的職能部門，診、評、管一體，校長室就可以解放出來，專門出辦學(xué)思想、出理念。殷校長笑道：“我將來就是做一個(gè)‘甩手掌柜’?！睖ｉL則勾畫了診評中心的升級路徑：一是進(jìn)一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的效應(yīng)，讓診斷與評估工作逐漸實(shí)現(xiàn)智能化；二是成立比例、結(jié)構(gòu)合理的專職和兼職督學(xué)隊(duì)伍，相機(jī)在班級中培養(yǎng)學(xué)生診評信息員。

而對于診評對象來說，他們更注重診評內(nèi)容中的成長性。在那份診評中心的測評報(bào)告中提出的建議就包括：A課經(jīng)驗(yàn)方法要及時(shí)展示交流，與教師發(fā)展中心聯(lián)合開展對B-、C課老師的集中培訓(xùn)；對教學(xué)流程、教學(xué)規(guī)范在形式上的要求稍顯刻板，要與課堂實(shí)效結(jié)合起來進(jìn)行評價(jià)；給青年教師更多的成長空間，比如給新教師兩周的適應(yīng)期等；建立診斷中心、教研組、系部多元化診斷隊(duì)伍，評價(jià)量化表與書面評價(jià)及時(shí)反饋；加強(qiáng)對專業(yè)建設(shè)、校園文化建設(shè)的評估等等。在采訪中也發(fā)現(xiàn)診評中心的功能至少還存在進(jìn)一步整合的空間。比如同一位教師連續(xù)兩天被診評中心和教務(wù)處分頭聽課，壓力山大。這就需要部門之間建立靈活的溝通和反應(yīng)機(jī)制，工作統(tǒng)籌安排。

看來診評中心這個(gè)新生事物，既是管理創(chuàng)新的產(chǎn)物，帶來了面貌一新、前所未有的辦學(xué)效益，也要求職校管理系統(tǒng)的進(jìn)一步完善和管理理念的進(jìn)一步優(yōu)化。

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1005-6009（2017）28-0006-04