黃秀絹

大型游樂設(shè)施在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的娛樂需求方面扮演了重要角色，在給人們帶來快樂的同時，有些大型游樂設(shè)施卻隱藏著安全隱患，大型游樂設(shè)施安全事故時有發(fā)生。文章分析了導(dǎo)致大型游樂設(shè)施安全事故發(fā)生的原因，提出了大型游樂設(shè)施安全管理措施。

隨著人們生活水平的提高，對娛樂的需求日益增長，大型游樂設(shè)施在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的娛樂需求方面扮演了重要角色，在給人們帶來快樂的同時，有些大型游樂設(shè)施卻隱藏著安全隱患。質(zhì)檢總局在2016年5月17日上午舉行的例行新發(fā)布會上公布，2016年第一季度，全國通過特種設(shè)備事故管理系統(tǒng)共上報3起大型游樂設(shè)施事故。大型游樂設(shè)施安全事故時有發(fā)生，造成人員受傷或死亡，給生命和財產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。因此，對大型游樂設(shè)施安全事故進行分析，防范事故的發(fā)生迫在眉睫。

一、大型游樂設(shè)施安全事故發(fā)生的原因

大型游樂設(shè)施安全事故的發(fā)生主要有以下幾方面的原因。

（一）設(shè)施方面的原因

大型游樂設(shè)備之所以會發(fā)生安全事故，最主要的原因是設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)，設(shè)計不合理，制造不符合要求，年久失修。在我國大型游樂設(shè)施行業(yè)是近30多年才逐步發(fā)展起來的行業(yè)。在上世紀(jì)80年代以前，大型游樂設(shè)備在我國幾乎是一片空白，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的不斷提高，人們對大型游樂設(shè)備的需求也越來越強，這個時候我國的大型游樂設(shè)備才真正進入了快速發(fā)展階段。由于發(fā)展較晚，在設(shè)計、制造上積累的經(jīng)驗還不豐富，在大型游樂設(shè)施中應(yīng)用一些新技術(shù)，但缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成熟經(jīng)驗，資源條件有限、機器加工技術(shù)水平、條件等還有待提高，有些制造廠還沒有健全的質(zhì)量保證體系，使一些游樂設(shè)施的質(zhì)量得不到保證，設(shè)施在質(zhì)量方面固有的缺陷是成為設(shè)施安全事故的重要原因。

（二）人員方面的原因

人員問題主要來自管理人員、操作人員、安裝和維修人員業(yè)務(wù)水平低、安全意識弱，責(zé)任心不強，沒有及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的故障隱患，未能及時排除隱患。很多大型游樂設(shè)備場所，沒有聘用專業(yè)的大型游樂設(shè)備工作人員，只是聘任的一般的業(yè)務(wù)人員，他們只是知道簡單的操作，如怎么開關(guān)設(shè)備，對于大型游樂設(shè)備運行需要注意的事項和設(shè)備的運行原理毫無知曉，由此可能引發(fā)違章操作而導(dǎo)致事故的發(fā)生，這類事故的發(fā)生率占大型游樂設(shè)備場意外事故總數(shù)的49%。有些維修人員責(zé)任心差，在對大型游樂設(shè)備進行安全檢查時，疏忽了一些零部件的檢查，例如承重鋼絲繩是否牢固，限位器是否正常等。這可能出現(xiàn)游樂設(shè)備的重要零部件失效導(dǎo)致意外，這類事故的發(fā)生率占大型游樂設(shè)備事故率的35%。游客安全意識不強，出現(xiàn)一些危險行為，也可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，如有的游客不按要求系好安全帶或中途解開安全帶等都是安全事故產(chǎn)生的原因。

（三）管理方面的原因

大型游樂設(shè)施的個體經(jīng)營者的運營管理水平不高，程序不合理，缺乏預(yù)案。目前，國內(nèi)的大型游樂設(shè)施有相當(dāng)數(shù)量由個體經(jīng)營，部分大型游樂設(shè)施個體經(jīng)營者的運營管理工作是在租賃的場地上進行的，收取租金的場地出租單位只管收取出租費，很少對租賃者進行有效的安全管理。由于個體經(jīng)營者以短期獲利為目的，自我保護意識和安全意識薄弱，刻意躲避政府監(jiān)管，致使安全管理水平低下，不能適應(yīng)行業(yè)的需求。在日常檢查和維護保養(yǎng)方面的投入不足，有時讓設(shè)施在超負(fù)荷情況下工作，在節(jié)假日游客集中時段超負(fù)工作情況尤為突出，設(shè)備和作業(yè)人員經(jīng)常處于超負(fù)荷狀態(tài)。

（四）環(huán)境方面的問題

在氣候、環(huán)境方面我國各地區(qū)的差異較大，部分地區(qū)的游樂設(shè)施，常年在惡劣的環(huán)境下長時間運行。

二、大型游樂設(shè)施安全管理措施

（一）提高設(shè)施的安全性能

從設(shè)施設(shè)計開始，把事故防范的要求放在首位。游樂設(shè)施應(yīng)保證不出任何事故和危害，即應(yīng)具有本質(zhì)的安全性能。如果設(shè)備本身不能夠或不完全能夠?qū)崿F(xiàn)本質(zhì)的安全性能，就必須為游樂設(shè)施設(shè)計安全防護裝置，盡最大限度對設(shè)施可能發(fā)生的事故進行防范和控制。還可以為設(shè)施設(shè)計檢測報警裝置和警示裝置，設(shè)施出現(xiàn)異常時警告、提醒工作人員和游客注意，從而采取相應(yīng)措施或緊急撤離危險場所。

（二）加強培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平、安全意識

加強相關(guān)工作人員的培訓(xùn)。組織大型游樂設(shè)施工作人員進行崗前安全教育和操作服務(wù)與維修的培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包含大型游樂設(shè)施安全管理、操作服務(wù)、設(shè)備日常保養(yǎng)，在培訓(xùn)中突出實用性和操作性。通過培訓(xùn)，提高設(shè)施操作人員的安全意識和操作技能，在工作中，增強責(zé)任心，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，時刻警惕安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報整改，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。

（三）嚴(yán)格進行管理

設(shè)備在運行中發(fā)故障，與平時管理不到位，管理混亂，沒有嚴(yán)格的管理措施，沒有嚴(yán)格的管理制度有很大的關(guān)系。要預(yù)防設(shè)施故障的發(fā)生，必須采取措施，嚴(yán)格管理，才能保證設(shè)施正常用運行，才能確保游客和設(shè)施的安全。

首先，政府應(yīng)加大游樂場所安全監(jiān)管和服務(wù)力度，從各方面加強安全審核與管理。各級政府和質(zhì)監(jiān)、旅游、商務(wù)、安全監(jiān)管、公安消防部門要加強對旅游景區(qū)、商業(yè)廣場、公園、廟會、休閑娛樂場所等大型游樂設(shè)施的安全檢查和隱患排查，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，督促運營使用單位、業(yè)主加強管理。其次，游樂設(shè)施經(jīng)營者作為安全責(zé)任的主體，在環(huán)境保障、人員服務(wù)、設(shè)施提供、管理工作體系等方面應(yīng)加強安全建設(shè)，增加投入，提高游樂場的安全性。大型游樂設(shè)施經(jīng)營單位應(yīng)做好以下幾方面工作。1、工作人員持證上崗。根據(jù)國家質(zhì)檢總局第70號令《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，應(yīng)經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。游樂設(shè)施管理人員、操作人員、安裝和維修人員都屬于特種設(shè)備作業(yè)人員，因此都應(yīng)持證上崗。2、在大型游樂設(shè)施入口處或其它顯著位置應(yīng)制作游樂設(shè)施的乘客須知和警示。3、制定管理、操作、維修人員守則，并對各種游樂設(shè)施分別制定操作規(guī)程。4、針對每臺游樂設(shè)備的特點逐臺制定月檢、日檢制度，把檢查設(shè)施重要部件、焊縫和安全保護裝置作為月檢的重要內(nèi)容，日檢即在設(shè)備每日投入運行前必須進行試運行和例行安全檢查，重點應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備運行是否正常、安全帶、安全杠、鎖緊裝置、吊掛裝置、保險裝置等是否可靠，電氣控制是否正常、可靠。5、制定綜合應(yīng)急救援預(yù)案以及每臺（套）大型游樂設(shè)施的應(yīng)急救援方案，建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，配備相應(yīng)的救援人員以及適用的營救設(shè)備、急救物品。同時應(yīng)當(dāng)加強營救設(shè)備、急救物品的存放和管理，對救援人員定期進行專業(yè)培訓(xùn)。

（四）游客應(yīng)積極履行安全義務(wù)

游客作為游樂設(shè)施的消費者，要在安全上提高警惕。依照國家規(guī)定，大型游樂設(shè)備必須取得由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《安全檢驗合格證書》后才能投入使用，同時要求操作人員佩戴資格證上崗。游客在乘坐大型游樂設(shè)備前，首先觀察在游樂設(shè)施場所醒目位置上是否有監(jiān)督檢驗部門頒發(fā)的檢驗合格證。沒有檢驗合格證的或合格證已超過有效期的最好不要乘坐和游玩。 游客選擇乘坐游樂設(shè)施前，要認(rèn)真聽取服務(wù)員的安全知識講解和安全注意事項說明或認(rèn)真閱讀游客須知，聽從管理人員的指揮，按規(guī)定要求乘坐。游玩中應(yīng)系好安全帶，扣好鎖緊裝置，觀察安全壓杠是否壓好。不要隨意翻越欄桿或穿越警戒線，特別要注意管好自己的小孩。設(shè)施完全停止后才能上下游樂設(shè)備。乘坐游樂設(shè)施時，如發(fā)現(xiàn)游樂設(shè)施有異常聲響、氣味、抖動、晃動等情況應(yīng)及時離開設(shè)備并告知設(shè)備管理人員。在乘坐游樂設(shè)施時，萬一出現(xiàn)游樂設(shè)施突然停運等故障被困在空中或座艙中，應(yīng)聽從現(xiàn)場工作人員的指揮，耐心等待救援人員，千萬不要驚慌或亂動，也不要試圖采取從空中跳下等危險動作。通常，游樂設(shè)備都有比較齊全的安全維護裝置，運營單位也有比較安全有效的應(yīng)急救援措施。游客應(yīng)耐心等待設(shè)施運營使用單位的救援。 游玩時應(yīng)注意觀察指示和警示標(biāo)志。一些特殊群體如孕婦、酗酒或者患有心腦血管、高血壓、頸部、背部疾病或者身體不適的，身高或年齡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不要乘坐游樂設(shè)施。

三、結(jié)語

大型游樂設(shè)施安全管理復(fù)雜、管理難度大，只有各相關(guān)主體共同努力，才能讓人們玩得安心。

（作者單位：泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校）