方輝振

[摘 要]

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)富民的根基，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“脊梁”。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)在制造業(yè)，核心是堅(jiān)持實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過(guò)制度創(chuàng)新提升制造業(yè)的資源配置效率。堅(jiān)持制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前提條件是確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，切實(shí)增強(qiáng)制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的人力資本。最關(guān)鍵的是建立一種

有利于創(chuàng)新要素向生產(chǎn)性活動(dòng)而不是非生產(chǎn)性活動(dòng)配置的即以制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向的社會(huì)報(bào)酬結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高制造業(yè)盈利能力和要素吸引力。

[關(guān)鍵詞]

制造業(yè)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；虛擬經(jīng)濟(jì)；社會(huì)報(bào)酬結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2017）02-0082-08

2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為2017年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工作之一。著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)充分認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的根基，核心是要大力實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高制造業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。為此就要積極優(yōu)化制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建以制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的社會(huì)報(bào)酬結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的人力資本。

一、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的根基是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)性勞動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是真正創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為，不論財(cái)富的社會(huì)形式如何，使用價(jià)值總是構(gòu)成財(cái)富的物質(zhì)內(nèi)容，虛擬資本必須服從、服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是虛擬資本發(fā)揮正常功能的邊界，超過(guò)了這種邊界它就可能會(huì)起負(fù)面作用，容易造成泡沫并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。習(xí)近平指出：“像我們這么一個(gè)大國(guó)，要想強(qiáng)大，必須靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)不能泡沫化； 自力更生的精神什么時(shí)候也不能少，所以工業(yè)是我們的立國(guó)之本，工業(yè)要靠自力更生、自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，形成我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！盵1]

從經(jīng)濟(jì)理論上說(shuō)，以金融業(yè)為主體的虛擬經(jīng)濟(jì)，通過(guò)配置資源、支付結(jié)算、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、顯示信息等基本功能的發(fā)揮，有可能減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣義交易成本，提高整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和增長(zhǎng)速度。但是，相對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，由于虛擬經(jīng)濟(jì)本身可以單獨(dú)進(jìn)行交易，其交易不僅比實(shí)體經(jīng)濟(jì)更具流動(dòng)性，而且可以跨時(shí)空，這決定了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往滯后于虛擬經(jīng)濟(jì)，使虛擬經(jīng)濟(jì)往往脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為常態(tài)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和金融全球化深入發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)跨時(shí)空流動(dòng)性會(huì)進(jìn)一步加快，更容易促進(jìn)和加劇虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脫離程度?，F(xiàn)實(shí)表明：如果在信息流支持下的資金流能夠脫離并快于物流單獨(dú)流動(dòng)，是有助于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易成本的；但如果“以錢生錢”的資金流脫離“以物生錢”的物流而自我循環(huán)，一旦實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)利潤(rùn)增速無(wú)法支撐虛擬經(jīng)濟(jì)中快速膨脹的“以錢生錢”欲望時(shí)，經(jīng)濟(jì)泡沫就會(huì)越來(lái)越大，發(fā)生金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)隨之增大，金融危機(jī)的功能就是以破壞性的代價(jià)強(qiáng)行糾正虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過(guò)度脫離。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)上述關(guān)系表明，虛擬經(jīng)濟(jì)只有服務(wù)、服從于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能走上健康可持續(xù)發(fā)展之路[2]。

從世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展史看，無(wú)一不以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基達(dá)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮，無(wú)一不以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展而引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。哪個(gè)國(guó)家抓住了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新機(jī)遇，哪個(gè)國(guó)家就能搶占先機(jī)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。英、美、法、德、日本等國(guó)家之所以成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，都是依賴實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力。二戰(zhàn)后，美國(guó)長(zhǎng)期把控世界先進(jìn)制造業(yè)，過(guò)去是以鋼鐵、汽車、鐵路、石化、飛機(jī)制造為實(shí)體支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在是以航天、生命科學(xué)、信息產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。正是依靠這些支柱產(chǎn)業(yè)，美國(guó)仍然壟斷著全球定位系統(tǒng)（GPS）、軍火工業(yè)和軟件等市場(chǎng)，掌控著太空的制空權(quán)，俯視全球各個(gè)角落，全力打造當(dāng)今信息時(shí)代的世界霸主地位。日本繼明治維新之后，大力發(fā)展鋼鐵、電子、汽車、光學(xué)和軟件產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的第二次振興。隨后而起的韓國(guó)以船舶制造電子汽車為支柱產(chǎn)業(yè)，成為亞洲四小龍的領(lǐng)軍者，在亞太地區(qū)爭(zhēng)雄。美國(guó)20世紀(jì)70年代實(shí)施了去工業(yè)化，培養(yǎng)華爾街、硅谷、好萊塢等，后來(lái)美國(guó)人覺(jué)得搞錯(cuò)了，在2008年金融危機(jī)后，提出要恢復(fù)制造業(yè)大國(guó)的口號(hào)。當(dāng)今，經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)“洗禮”的世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，都在重新認(rèn)識(shí)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大意義，在采取各種舉措重振制造業(yè)，這既是對(duì)國(guó)際金融危機(jī)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是痛定思痛的理性選擇。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“脊梁”，直接決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)身強(qiáng)體壯向前發(fā)展，更是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制勝的“壓艙石” 。新中國(guó)建立后，以毛澤東為首的黨中央開始大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在蘇聯(lián)的支持下相繼推進(jìn)一大批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。近四十年來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要推動(dòng)力，大力發(fā)展中國(guó)制造，創(chuàng)造了年均9%以上的高速增長(zhǎng)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。從一定意義上說(shuō)，著力振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就是不斷探索中國(guó)特色社會(huì)主義的有機(jī)組成部分。當(dāng)前，從國(guó)際上看，自從2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇、低速增長(zhǎng)的格局，國(guó)際金融市場(chǎng)面臨美聯(lián)儲(chǔ)加息而引發(fā)跨境資本異常無(wú)序流動(dòng)和大幅波動(dòng)的困境，2016年又出現(xiàn)了英國(guó)“脫歐”、意大利修憲公投失敗、美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)果出人意料等“黑天鵝”事件。

因此，今后我國(guó)將面臨世界經(jīng)濟(jì)不斷變化調(diào)整、世界資源和資本流向變動(dòng)更加不確定的巨大挑戰(zhàn)，要有效應(yīng)對(duì)世界各種不確定性的挑戰(zhàn)、化解各種風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最根本的國(guó)策就是實(shí)施振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，真正筑牢我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根基。歷史表明，實(shí)業(yè)強(qiáng)則金融強(qiáng)，實(shí)體穩(wěn)則金融穩(wěn)，近幾年我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的矛盾開始加重，表現(xiàn)為大量流動(dòng)性資金流入房市和股市，金融脫實(shí)向虛現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、自我循環(huán)服務(wù)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本居高，各種潛在金融風(fēng)險(xiǎn)劇增。因此，當(dāng)前要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就必須保持虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，保持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與總需求管理之間的動(dòng)態(tài)平衡，構(gòu)建暢通的貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性的基本穩(wěn)定。同時(shí)，金融業(yè)要始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本宗旨，堅(jiān)決改變資金脫實(shí)向虛的傾向，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)[3]。

二、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心是堅(jiān)持制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)在制造業(yè)，核心是要堅(jiān)持實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過(guò)制度創(chuàng)新提升制造業(yè)發(fā)展的資源配置效率。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)的發(fā)展一直建立在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，尤其把工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新放在優(yōu)先位置。造就美國(guó)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的，一是來(lái)自企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新文化，二是來(lái)自資本市場(chǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，三是來(lái)自政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大力支持。尤其是美國(guó)政府大力支持設(shè)立全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)引導(dǎo)高等工科類院校和制造企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，通過(guò)高校、企業(yè)和政府部門三方力量的聯(lián)動(dòng)，著力發(fā)展尖端科技和培養(yǎng)制造業(yè)技能，主動(dòng)將知識(shí)科技創(chuàng)新成果向企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，并以企業(yè)為依托實(shí)施重大科技項(xiàng)目創(chuàng)新，

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

當(dāng)今，我國(guó)已是全球制造業(yè)第一大國(guó)，但面臨大而不強(qiáng)的尷尬。改革開放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)一路高歌猛進(jìn)，制造業(yè)增加值在21世紀(jì)初趕上德國(guó)，2006年超過(guò)日本，2010年追上美國(guó)，現(xiàn)在已穩(wěn)居世界第一。我國(guó)制造業(yè)不論是總產(chǎn)量、進(jìn)出口還是從業(yè)人數(shù)都名列全球第一，成為名副其實(shí)的制造業(yè)大國(guó)。作為制造業(yè)大國(guó)，在五百多種主要工業(yè)品中，我國(guó)有二百二十多種產(chǎn)量世界第一。然而，值得驕傲的成績(jī)背后是無(wú)法回避的尷尬：在世界品牌百?gòu)?qiáng)中，中國(guó)只有華為、聯(lián)想兩個(gè)品牌入圍。近些年我國(guó)制造業(yè)增速呈現(xiàn)不斷放緩的走勢(shì)，表明其正處在向新型制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“猶豫期”[4]。所謂新型制造業(yè)，就是不斷依靠科技創(chuàng)新，不斷降低能源消耗、減少環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提升競(jìng)爭(zhēng)能力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)。在新常態(tài)下，只有深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”邁進(jìn)。

2016年4月，德勤與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)發(fā)布《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》指出，2016年我國(guó)仍被列為全球制造業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，但預(yù)計(jì)未來(lái)五年我國(guó)將下滑至第二名，美國(guó)有可能在2020年前取代中國(guó)占據(jù)頭名。接受采訪的全球企業(yè)高管一致認(rèn)為，隨著制造業(yè)在數(shù)字世界和物理世界的融合，先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新是釋放未來(lái)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。波士頓咨詢公司（BCG）2014年研究報(bào)告《全球制造業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》指出，我國(guó)相對(duì)美國(guó)的工廠制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)已不足5%，面臨著巨大挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的上漲、美國(guó)自動(dòng)化生產(chǎn)力的提高，未來(lái)十年美國(guó)和我國(guó)的制造業(yè)成本將會(huì)變得很小。

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入深刻變革、深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)加快我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出了緊迫要求。

一是東南亞等國(guó)家勞動(dòng)力低成本和美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)高端化的雙重?cái)D壓。近年來(lái)，隨著人工、土地、資本等生產(chǎn)要素成本的快速增長(zhǎng)，我國(guó)制造業(yè)總成本呈快速上漲趨勢(shì)，不少地區(qū)的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)和對(duì)產(chǎn)業(yè)配套要求較低的企業(yè)已開始向東南亞等勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二是新技術(shù)革命引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的變革。由于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)；隨著各種創(chuàng)新載體由單個(gè)企業(yè)向跨領(lǐng)域或多主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”及智能制造得到了快速發(fā)展，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化特征日益突顯。三是綠色低碳發(fā)展成為世界主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方向。在能源消耗、環(huán)境污染、氣候變化等問(wèn)題上，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在加快發(fā)展理念的更新，綠色低碳發(fā)展日益成為世界主要經(jīng)濟(jì)體的新取向、新征程。四是各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)新變化。隨著當(dāng)今國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作的深化、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系的重塑，各國(guó)資源、能源、技術(shù)、人力、資本等生產(chǎn)要素正出現(xiàn)流動(dòng)交換變化，各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)換開始成為常態(tài)，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始重振制造業(yè)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變化。

特別值得注意的是，在這新一輪全球產(chǎn)業(yè)深刻變化中，新興制造業(yè)成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，特別是在國(guó)際金融危機(jī)以后，各國(guó)都著力將制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，紛紛把振興先進(jìn)制造業(yè)作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，如美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略，德國(guó)工業(yè)4.0，英國(guó)制造2050，印度制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等。面對(duì)這些世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向、新情況，我國(guó)加快制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)變得更加緊迫[5]。

因此，推動(dòng)“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”，就要加快制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)、管理、制度、商業(yè)模式全面創(chuàng)新，加快制造業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)制造業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。第一，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)由大國(guó)經(jīng)濟(jì)向強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要依靠制造業(yè)的“強(qiáng)大與發(fā)展”，盡快消除在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的一系列對(duì)制造業(yè)的片面性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐誤區(qū)，深刻意識(shí)到發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)是必然，但不可偏廢實(shí)體經(jīng)濟(jì)。第二，緊緊依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步改造提升制造業(yè)的質(zhì)量和效益，既要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和提升制造業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化制造為抓手，積極構(gòu)建制造業(yè)云平臺(tái)與智能服務(wù)平臺(tái)，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+裝備制造”，加快形成一批制造業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。第三，著力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量投入制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)新精神與員工“工匠精神”的合力，大力提升中國(guó)制造的質(zhì)量、品質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第四，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，切實(shí)清理退出“僵尸企業(yè)”，支持企業(yè)加大重組、合作力度，發(fā)揮市場(chǎng)作用推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第五，全面深化改革，營(yíng)造更有利于制造業(yè)發(fā)展的國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)再造市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)機(jī)制和營(yíng)造法治環(huán)境以及提高政府“放、管、服”水平，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)是增強(qiáng)制造業(yè)的人力資本

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，人力資本是最重要的資本。經(jīng)濟(jì)歷史表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一是物質(zhì)資本的投入，三分之二的動(dòng)力來(lái)源于人力資本投入而產(chǎn)生的更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。近些年，我國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展提升，一方面是由于我國(guó)擁有大量廉價(jià)的、吃苦耐勞的農(nóng)民工，另一方面是由于擁有一支龐大的、高素質(zhì)的工程師隊(duì)伍。

從20世紀(jì)50年代開始，我國(guó)參照蘇聯(lián)的高等教育體系，開辦了大量的理工科院校，培養(yǎng)了大批機(jī)械、電子、化工、紡織等素質(zhì)較高的工程隊(duì)伍，奠定了我國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展的人力基礎(chǔ)[6]。

但必須看到，世界多數(shù)工業(yè)國(guó)家的勞資關(guān)系并非像我國(guó)制造企業(yè)如此特色復(fù)雜。由于我國(guó)大部分制造企業(yè)以農(nóng)民工為主體，以農(nóng)民工式的思維方式和手工技術(shù)為主導(dǎo)，所以無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量還是產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力方面都遠(yuǎn)不如工業(yè)強(qiáng)國(guó)，只能靠質(zhì)次價(jià)低搶奪低端市場(chǎng)。同時(shí)，在我國(guó)制造型企業(yè)中，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)民工長(zhǎng)期不能在城鎮(zhèn)落戶定居，因而經(jīng)常在不同城鎮(zhèn)盲目流動(dòng)，使諸多企業(yè)不能形成經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)水平穩(wěn)定提高的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，職工頻繁跳槽和老板或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬、員工不信任現(xiàn)象比較普遍。至今我國(guó)制造業(yè)仍難以聚集成群有職業(yè)操守的職業(yè)人，招募來(lái)大部分是為了飯碗的打工者，如果以日本企業(yè)來(lái)評(píng)判我國(guó)制造企業(yè)，我國(guó)企業(yè)團(tuán)隊(duì)更像趕集賺小錢的一群農(nóng)民，而不能說(shuō)是訓(xùn)練有素的產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)。在我國(guó)制造企業(yè)里，有時(shí)為了多一兩百元，可以將一份好好的工作頃刻之間甩掉，看到企業(yè)有困難沒(méi)有幾個(gè)員工愿意挺身而出，用信仰和信念支撐自己與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)雨。同樣，有些老板做企業(yè)根本沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，招聘條件的急功近利近乎極致，大多強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在產(chǎn)品行業(yè)經(jīng)驗(yàn)而對(duì)人才視而不見，對(duì)企業(yè)員工沒(méi)有最基本信任甚至根本不想對(duì)員工做出潛能的挖掘和連續(xù)的培養(yǎng)，企業(yè)興旺發(fā)達(dá)了員工工資福利沒(méi)有同比增加。所以，當(dāng)企業(yè)與員工沒(méi)有構(gòu)成利益命運(yùn)共同體、離心離德的惡習(xí)成了潛規(guī)則時(shí)，毀掉的不僅是我國(guó)制造企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性和企業(yè)技術(shù)的積淀性以及企業(yè)發(fā)展連貫性和長(zhǎng)久性，還有一批又一批制造人的精神家園。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為人力資本驅(qū)動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要旨。無(wú)論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)密集的基本特征使其對(duì)成本具有天然的高度敏感性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是從勞動(dòng)密集型的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)導(dǎo)向的高端制造業(yè)，從以生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與服務(wù)并重的現(xiàn)代制造業(yè)，這就意味著制造業(yè)發(fā)展必須從依賴勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳腥肆Y本驅(qū)動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)在享受勞動(dòng)力紅利的同時(shí)，也深深陷入了“低（勞動(dòng)力）成本依賴癥”：在追求低成本紅利快速變現(xiàn)的短期沖刺中，企業(yè)往往忽視對(duì)人力資本的長(zhǎng)期投資積累，抑制了其在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中從價(jià)值末端向高附加值、高技術(shù)含量上游環(huán)節(jié)逆襲升級(jí)的內(nèi)生能力，這成為阻滯企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。因此，堅(jiān)持制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，前提條件是確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以及技術(shù)、資金、人才、管理等要素向制造業(yè)企業(yè)快速聚集，增強(qiáng)制造業(yè)資本特別是需要增強(qiáng)人力資本支撐的力度和舉措。

一是切實(shí)把社會(huì)高層次人才主要引向制造業(yè)企業(yè)。加大培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才的力度，把培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍作為科技人才工作的核心任務(wù)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，努力把高層次人才主要引向制造業(yè)。過(guò)去，我國(guó)比較注重把高層次人才更多地引向高校和科研院所，這對(duì)發(fā)展我國(guó)高等教育，提高科技水平，造就優(yōu)秀的科研人才和科研團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大作用。然而，隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的確立，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為高技術(shù)及其創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)對(duì)開展新技術(shù)、新裝備、新材料、新產(chǎn)品等研究開發(fā)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新高層次人才的需求越來(lái)越迫切，為此，政府就應(yīng)該采取積極財(cái)稅政策，大力支持企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新人才，以重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)意基地等為載體，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和集聚，同時(shí)， 積極利用海外社團(tuán)組織、海外聯(lián)絡(luò)處、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園以及各種行業(yè)年會(huì)、大會(huì)、論壇、展會(huì)等渠道，大力為企業(yè)開展高層次人才尋訪、引進(jìn)活動(dòng)。政府既要支持專業(yè)人才在企業(yè)創(chuàng)新上不斷突破，也要激發(fā)普通民眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力；既要支持本土人才勇攀高峰，也要吸引海歸人才、外國(guó)人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。既要建立健全高層次人才自主創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)支持體系和具有國(guó)際水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建企業(yè)人才特區(qū)，也要加強(qiáng)對(duì)拔尖創(chuàng)新人才、企業(yè)急需緊缺人才、戰(zhàn)略性后備人才培養(yǎng)的支持力度。

二是切實(shí)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，必然要求科技創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)該有相應(yīng)的組織形式和研究方法，要求專業(yè)人員既要有專業(yè)能力，也要有綜合能力，更需要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮協(xié)作精神。著名控制論奠基人N.維納曾說(shuō)，由單人完成重大發(fā)明的時(shí)代如同愛迪生一樣已經(jīng)一去不復(fù)返了。現(xiàn)實(shí)表明，現(xiàn)在科學(xué)研究中團(tuán)隊(duì)協(xié)作的趨勢(shì)在快速增強(qiáng)，合作研究開發(fā)成為當(dāng)今技術(shù)創(chuàng)新的主要形式，“大科學(xué)”和技術(shù)領(lǐng)域更是如此。企業(yè)也需要切實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。因?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行的是領(lǐng)軍人才申報(bào)制，其領(lǐng)軍人才可優(yōu)先申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，不受推薦申報(bào)數(shù)量的限制。還要探索設(shè)立杰出高層次人才團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新明顯、成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)效益高的團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目予以重點(diǎn)培育，跟蹤和追加資助。政府部門和科技企業(yè)都要為人才成長(zhǎng)和推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境以及競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境。

三是造就一支有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、有工匠精神、比較穩(wěn)定的制造業(yè)員工隊(duì)伍。卓越的企業(yè)源于卓越的員工，造就一支素質(zhì)比較穩(wěn)定的員工隊(duì)伍是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的本源。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但產(chǎn)品質(zhì)量水平遠(yuǎn)不如制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有一支有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、有工匠精神、比較穩(wěn)定的制造業(yè)員工隊(duì)伍是其中重要原因。因此，作為政府，要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工市民化，改革戶籍制度，著力構(gòu)建農(nóng)民工市民化的“人財(cái)掛鉤”機(jī)制、“人地掛鉤”機(jī)制和城鎮(zhèn)就業(yè)住房教育醫(yī)療社保等公共服務(wù)的供給機(jī)制以及成本分擔(dān)機(jī)制，出臺(tái)農(nóng)民工住房新政策，把單純的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ミw移，使其更安心于制造業(yè)工作。作為企業(yè)，一方面，要加大對(duì)職工的培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)能力、服務(wù)水平和綜合素質(zhì)，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。另一方面，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)行情、員工需求和企業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)設(shè)計(jì)和制定合理的薪酬策略，從企業(yè)文化建設(shè)、工作生活環(huán)境、激勵(lì)管理方式等方面滿足員工需求，以感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，維護(hù)員工隊(duì)伍穩(wěn)定。

四、增強(qiáng)制造業(yè)人力資本關(guān)鍵是著力構(gòu)建以制造業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向的社會(huì)報(bào)酬結(jié)構(gòu)

董新興等人通過(guò)對(duì)來(lái)自中國(guó)制造業(yè)上市公司的數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，由勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡決定的水平實(shí)際上反映了對(duì)應(yīng)勞動(dòng)力的人力資本質(zhì)量，較高的實(shí)際工資水平能夠吸引相對(duì)更加優(yōu)秀的人力為制造業(yè)企業(yè)服務(wù)。因此，如果制造業(yè)企業(yè)擁有相對(duì)較高的實(shí)際工資水平，一方面，在動(dòng)態(tài)意義上就擁有較高的人力資本質(zhì)量，增強(qiáng)了制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成功的概率，提升了研發(fā)投資的邊際產(chǎn)出水平，為制造業(yè)企業(yè)增加創(chuàng)新支出提供了更大的激勵(lì)；另一方面，較高的實(shí)際工資水平不但能吸引優(yōu)秀的人力，還具有激勵(lì)他們努力投入工作的效果。隨著企業(yè)發(fā)展和實(shí)際工資的不斷上漲，制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新支出水平的提升將越來(lái)越多地依賴于人力資本渠道（而非要素渠道），實(shí)際工資水平、人力資本質(zhì)量與創(chuàng)新支出水平、創(chuàng)新能力效果之間存在一個(gè)正反饋的機(jī)制[7]。近些年我國(guó)人力資本就業(yè)投向不同而收益差距巨大的事實(shí)，教育誘導(dǎo)著大批擁有科學(xué)和工程技術(shù)學(xué)位的畢業(yè)生涌向高收入的壟斷行業(yè)和有穩(wěn)定收入的機(jī)關(guān)事業(yè)單位尤其是國(guó)有企業(yè)為主的金融業(yè)，最具有創(chuàng)新潛力的科技人才大批量地被“誘入”薪酬導(dǎo)向非生產(chǎn)型、非科技創(chuàng)新型的部門行業(yè)。當(dāng)我國(guó)制造業(yè)在缺少更高質(zhì)量、更多數(shù)量的科技人力資本流入時(shí)，資本報(bào)酬遞減的傳統(tǒng)詛咒必然呈現(xiàn)，大量用于技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)資本陷于無(wú)人問(wèn)津或低使用的境地，我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新效益不高就是預(yù)料之中的了，這必然更加強(qiáng)化制造業(yè)員工的低工資和產(chǎn)品的低品質(zhì)，形成惡性循環(huán)。

由于種種原因，近些年我國(guó)地方政府和普通百姓大都癡情于房市和股市，希圖通過(guò)炒地、炒房、炒股快速發(fā)展、一夜暴富，導(dǎo)致大量流動(dòng)性資金流入房市和股市，金融脫實(shí)向虛現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。房市和股市就像脫韁的野馬，越來(lái)越脫離其本質(zhì)生態(tài)屬性、背離其原有本色價(jià)值，正成為投機(jī)家冒險(xiǎn)家的樂(lè)園，樓房的居住屬性被扭曲，股票的投資價(jià)值被閹割，代之而起的是瘋狂炒作和不斷倒騰。我國(guó)東南西北中、男女老壯少的精力大都傾注于房市、股市，沉湎于炒地、炒房、炒股，創(chuàng)富熱情大大勝過(guò)創(chuàng)新熱情，整個(gè)社會(huì)奔波于短促突擊、急功近利，囿于眼前的利益而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)的追求，自主創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神幾近被扼殺。在湯森路透評(píng)選出的《2015全球創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)》榜單中，日本以40家列榜單首位，美國(guó)以35家位居第二，我國(guó)大陸競(jìng)無(wú)一家入圍。曹德旺在接受上?！暗谝回?cái)經(jīng)”電視頻道采訪時(shí)，表達(dá)了他對(duì)國(guó)內(nèi)人才和資金過(guò)度流向金融、IT、房地產(chǎn)，勞動(dòng)力成本上升，企業(yè)稅負(fù)重，運(yùn)輸成本高等問(wèn)題的擔(dān)心和不滿，以“現(xiàn)身說(shuō)法”的直觀方式再一次激發(fā)了輿論對(duì)我國(guó)制造業(yè)流失海外、實(shí)體經(jīng)濟(jì)趨于“空心化”的空前關(guān)注和熱烈討論。

導(dǎo)致人力、資本脫實(shí)入虛的根源是我國(guó)行業(yè)報(bào)酬結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。從宏觀看，近些年我國(guó)房地產(chǎn)熱和金融業(yè)快速發(fā)展讓兩個(gè)行業(yè)回報(bào)率過(guò)高，實(shí)體產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)、金融業(yè)收益差距過(guò)大，由此引發(fā)大量人力、資本脫實(shí)向虛的傾向。從微觀看，由于制造業(yè)企業(yè)的投資更多地會(huì)轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)，這種實(shí)物資產(chǎn)往往流動(dòng)性低、回報(bào)周期長(zhǎng)，因而其投資者、企業(yè)家會(huì)特別在意當(dāng)?shù)卣w投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)平均利潤(rùn)率一般是5%～6%，而金融行業(yè)凈資產(chǎn)收益率約在15%以上，房地產(chǎn)行業(yè)利潤(rùn)率也在兩位數(shù)以上。這種行業(yè)報(bào)酬結(jié)構(gòu)失衡形成的虹吸效應(yīng)，必然導(dǎo)致社會(huì)各種生產(chǎn)要素、創(chuàng)新因子脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大舉進(jìn)入房地產(chǎn)和金融等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)動(dòng)搖實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，還會(huì)摧毀“基業(yè)長(zhǎng)青、追求卓越”的企業(yè)家精神。大量現(xiàn)實(shí)表明，若企業(yè)家才能等創(chuàng)新要素更多配置到生產(chǎn)性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中則其創(chuàng)新能力強(qiáng)，若更多地配置到非生產(chǎn)性的虛擬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中則其創(chuàng)新能力弱。因此，要著力振興我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就要堅(jiān)持制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)制造業(yè)人力資本，最關(guān)鍵的是建立一種以制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向的社會(huì)報(bào)酬結(jié)構(gòu)，通過(guò)建立健全機(jī)制、降低企業(yè)成本、提升品質(zhì)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等綜合舉措，切實(shí)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)的盈利能力和要素聚集力，讓做制造業(yè)的人有前途、有錢賺。

第一，著力建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新鏈與制造產(chǎn)業(yè)鏈有效融合。應(yīng)從制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開放性和協(xié)同性著眼，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用和政府的引導(dǎo)作用，從產(chǎn)業(yè)界、科技界和人才群三個(gè)方面推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新。一是從財(cái)稅上鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，如支持構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、院校所協(xié)作、軍民商融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織聯(lián)盟，鼓勵(lì)探索以企業(yè)為主導(dǎo)、多元投資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行模式，優(yōu)化配置社會(huì)科技創(chuàng)新資源、整合形成諸個(gè)類別的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。二是從政策上激發(fā)科技、高教、院所等知識(shí)界主動(dòng)參與產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作的積極性，如出臺(tái)相關(guān)政策和具體管理操作細(xì)則，允許符合條件的科研院所和高等院校的科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，在保留原有基本待遇的情況下帶科研項(xiàng)目和技術(shù)成果到制造業(yè)企業(yè)開展科研成果轉(zhuǎn)化或直接創(chuàng)辦企業(yè)；允許符合條件的科研院所和高等院校設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸收有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、工程技術(shù)專家到科研院所和高等院校兼職，實(shí)現(xiàn)兩方相學(xué)相長(zhǎng)、互促互動(dòng)。三是從體制上調(diào)動(dòng)廣大科研工作者開展產(chǎn)學(xué)研用合作的積極性，如改革科研工作者的崗位薪酬管理制度，解除科研工作者流向企業(yè)、開展科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科技工作者在事業(yè)單位與制造企業(yè)的雙向流動(dòng)；加快社會(huì)保障、教育醫(yī)療制度改革，完善科技工作者在事業(yè)單位與制造企業(yè)雙向流動(dòng)的社會(huì)保障關(guān)系和教育醫(yī)療權(quán)利可轉(zhuǎn)移接續(xù)政策等[8]。

第二，著力建立實(shí)施人力資本權(quán)益性、分享性的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人力資本的產(chǎn)權(quán)保護(hù)與價(jià)值轉(zhuǎn)化。人力資源無(wú)疑是企業(yè)創(chuàng)新的原生動(dòng)力和第一資源，對(duì)人力資本產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要基點(diǎn)。任正非說(shuō)：中國(guó)少創(chuàng)新、沒(méi)有原創(chuàng)，主要原因是不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加上文化沒(méi)有包容性，不鼓勵(lì)試錯(cuò)，不包容個(gè)性；什么是人才？錢給多了，不是人才也釀成了人才！中外企業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，對(duì)核心人才的競(jìng)爭(zhēng)是各企業(yè)核心技術(shù)或管理能力競(jìng)爭(zhēng)的最直接、最根本的表現(xiàn)方式；如何對(duì)擁有高科技成果和高管理才能的核心人才實(shí)施維護(hù)與激勵(lì)，讓其才能得到充分發(fā)揮與施展，這是企業(yè)能否長(zhǎng)期擁有和不斷提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在當(dāng)前開放廣泛、流動(dòng)快速、競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，人力資本施展、變現(xiàn)的平臺(tái)更加廣闊，人力資本的產(chǎn)權(quán)效應(yīng)呈現(xiàn)越來(lái)越強(qiáng)之際，高端技術(shù)、管理人才的跨國(guó)、跨界流動(dòng)成為常事。有些跨國(guó)公司對(duì)高端技術(shù)、管理人才白熱化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的人才價(jià)格戰(zhàn)、人力資本超高定價(jià)等現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上是人力資本對(duì)物權(quán)資本的“反剝削”，是以企業(yè)和股東的收益價(jià)值為人力資本買單。因?yàn)閷?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，與其被動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，不如采取企業(yè)股權(quán)、期權(quán)、績(jī)效單元獎(jiǎng)勵(lì)、收益分享等的主動(dòng)讓渡，把其長(zhǎng)期鎖定、充分發(fā)揮其價(jià)值。為了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，亟待在企業(yè)中建立這種基于人力資本產(chǎn)權(quán)的權(quán)益性、分享性的激勵(lì)機(jī)制[9]。只有建立健全人才流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化、兼職兼薪、人力資本股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等政策體系，提高創(chuàng)新者的回報(bào)和榮譽(yù)，增強(qiáng)制造業(yè)人力資本及持續(xù)創(chuàng)新力，我國(guó)制造業(yè)才有可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

第三，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低制造業(yè)成本。2016年10月，曹德旺投資10億美元到美國(guó)，宣稱中國(guó)制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國(guó)高35%，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本除人便宜，什么都比美國(guó)貴。樓繼偉對(duì)此回應(yīng)說(shuō)：就該行業(yè)生產(chǎn)要素成本而言，美國(guó)的確有優(yōu)勢(shì)，電力、天然氣等能源成本低，制造業(yè)土地價(jià)格低，運(yùn)輸成本也不高，企業(yè)家們的擔(dān)心正是下一步降成本要努力的方向。李克強(qiáng)在回應(yīng)曹德旺、宗慶后、董明珠說(shuō)的稅負(fù)過(guò)高時(shí)指出，主要是企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)過(guò)重，制度性交易成本高。因此，要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就必須采取切實(shí)措施，進(jìn)一步降低我國(guó)制造業(yè)成本。首先，繼續(xù)全面深化改革，持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓緊制定實(shí)施和逐步完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)降低制造業(yè)制度性交易成本。還要堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，繼續(xù)壓縮一般行政性開支，為制造業(yè)企業(yè)減費(fèi)降稅提供空間。其次，加大企業(yè)減費(fèi)降稅力度。要推進(jìn)行政體制改革，大幅減少行政性收費(fèi)項(xiàng)目，系統(tǒng)清理規(guī)范各項(xiàng)政府性基金收費(fèi)，進(jìn)一步清理各種不合理收費(fèi)。積極營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，完善和落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，切實(shí)落實(shí)高新企業(yè)所得稅、小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步降低制造業(yè)的增值稅稅率，試點(diǎn)企業(yè)所得稅分類累進(jìn)稅率，提高部分高利潤(rùn)率行業(yè)或壟斷行業(yè)的所得稅率以保證企業(yè)所得稅稅收總額，為減輕中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、利潤(rùn)率較低行業(yè)企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)騰出空間。在當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)稅前利潤(rùn)率普遍跌至15%以下的情況下，建議考慮將制造業(yè)相關(guān)增值稅率合并調(diào)整到6%～10%之間。若制造業(yè)實(shí)際承擔(dān)的增值稅比例保持不變，不考慮稅收優(yōu)惠，一般制造業(yè)企業(yè)的稅收成本要與美國(guó)企業(yè)相當(dāng)，承擔(dān)的實(shí)際增值稅率不超過(guò)2.2%，即名義增值稅率不超過(guò)6.6%[10]。再次，千方百計(jì)降低企業(yè)物流成本。加快建立銜接暢通的物流交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，形成通暢快速、經(jīng)濟(jì)便捷的跨區(qū)域物流大通道。進(jìn)一步完善物流服務(wù)體系，提高交通物流樞紐服務(wù)水平和服務(wù)收費(fèi)的透明度，提升交通樞紐節(jié)點(diǎn)的暢通度。加快推進(jìn)交通物流樞紐服務(wù)信息公共平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨國(guó)界、跨區(qū)域、跨部門、跨運(yùn)輸方式的信息互聯(lián)互通、共建共享。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。加快公路收費(fèi)制度改革，降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分時(shí)段差異化收費(fèi)，過(guò)收費(fèi)年限的一律停止收費(fèi)。最后，進(jìn)一步降低企業(yè)能源成本。一方面，制造企業(yè)要加強(qiáng)資源能源集約節(jié)約利用，主動(dòng)建立資源能源集約節(jié)約利用的管控體系，完善定額管理，推動(dòng)資源能源高效利用，提高資源能源利用效率；另一方面，政府要加快在天然氣直供、天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本監(jiān)審、躉售電價(jià)、留存電量?jī)r(jià)格、直購(gòu)電和富余電量消納等方面的改革步伐，進(jìn)一步降低制造企業(yè)能源成本。

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