柳建輝

[摘 要] 黨要管黨、從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與政治優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的必然要求。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。只有黨要管黨、從嚴(yán)治黨，發(fā)揮好黨的這一制勝法寶的作用，才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機(jī)和活力；只有黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把黨的思想建設(shè)放在首位，以黨章為根本遵循，才能開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活；只有黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；只有黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終堅(jiān)持并完善民主集中制，既發(fā)揚(yáng)民主又善于集中，才能堅(jiān)定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞] 全面從嚴(yán)治黨；執(zhí)政基礎(chǔ)；黨章；思想建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2017）02-0003-05

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與政治優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的必然要求。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)黨的建設(shè)的鮮明主題，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，“抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，黨內(nèi)正氣在上升，黨風(fēng)在好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣在上揚(yáng)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量”[1]。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

一、只有黨要管黨、從嚴(yán)治黨，發(fā)揮好黨的這一制勝法寶的作用， 才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機(jī)和活力

中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展、壯大與黨要管黨、從嚴(yán)治黨有著密不可分的聯(lián)系，黨要管黨、從嚴(yán)治黨始終是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的政治優(yōu)勢(shì)和一貫要求。黨所具有的工人階級(jí)先進(jìn)政黨的性質(zhì)，決定了加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的必要性，黨所擔(dān)負(fù)的歷史使命要求我們必須提升加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的自覺(jué)性，黨內(nèi)存在的一些尚未得到有效解決的突出矛盾和問(wèn)題更迫切地要求我們必須加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的緊迫性、危機(jī)感。堅(jiān)定推進(jìn)從嚴(yán)治黨，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)也是現(xiàn)實(shí)要求的必然。正如習(xí)近平同志指出的：“我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也積極借鑒國(guó)外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運(yùn)用好?！盵2]領(lǐng)導(dǎo)一場(chǎng)偉大革命和從事偉大事業(yè)的黨，沒(méi)有嚴(yán)明的政治和組織紀(jì)律，就難以成就其偉業(yè)，履行其歷史使命。黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱》，一開(kāi)始就突出強(qiáng)調(diào)黨的保密紀(jì)律。黨的二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，將“紀(jì)律”單獨(dú)列為第四章，強(qiáng)調(diào)“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則”。不僅如此， 二大通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》還明確我們共產(chǎn)黨，不是“知識(shí)者所組織的馬克思學(xué)會(huì)”，也不是“少數(shù)共產(chǎn)主義者離開(kāi)群眾之空想的革命團(tuán)體”，“應(yīng)當(dāng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最有革命精神的廣大群眾組織起來(lái)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”[3]（P162）。在此基礎(chǔ)上，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義軍進(jìn)行“三灣改編”，首次提出把“支部建在連上”，古田會(huì)議又明確“思想建黨”基本原則。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)報(bào)告中提出，“紀(jì)律是執(zhí)行路線(xiàn)的保證，沒(méi)有紀(jì)律，黨就無(wú)法率領(lǐng)群眾和軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)”[4]（P651）。1939年，毛澤東在《共產(chǎn)黨人（發(fā)刊詞）》中，首次把黨的建設(shè)稱(chēng)為革命的“偉大的工程”。1945年，黨的七大又首次將黨的紀(jì)律寫(xiě)進(jìn)黨章總綱，同時(shí)將“四個(gè)服從”（即“黨員個(gè)人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，部分組織統(tǒng)一服從中央”）載入黨章。1949年11月，中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，成立了由朱德等11人組成的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。可以說(shuō)，從建黨到“三灣改編”，從古田會(huì)議到黨的六屆六中全會(huì)，從延安整風(fēng)到黨的七屆二中全會(huì)鮮明提出“兩個(gè)務(wù)必”，從解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的整黨整軍到新中國(guó)成立初開(kāi)展整黨整風(fēng)，黨和毛澤東都是為了黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

1956年，黨的八大通過(guò)的新黨章，是中國(guó)共產(chǎn)黨首部全國(guó)執(zhí)政條件下黨內(nèi)根本法規(guī)，但“左”的錯(cuò)誤的發(fā)展直到“文化大革命”對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的嚴(yán)重破壞，從反面證明了以黨章為根本遵循，管黨治黨、從嚴(yán)治黨的重要性。1978年黨的十一屆三中全會(huì)，決定恢復(fù)并選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。1980年黨的十一屆五中全會(huì)，首次制定通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》這一黨內(nèi)重要法規(guī)。1982年黨的十二大修改的黨章，進(jìn)一步形成新時(shí)期黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本制度。1983年，為領(lǐng)導(dǎo)好改革開(kāi)放和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心等各項(xiàng)工作，全黨開(kāi)始整黨。1985年黨中央在《關(guān)于農(nóng)村整黨的工作部署》中，首次使用“從嚴(yán)治黨”。1987 年黨的十三大則明確提出“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”。從十四大到十八大，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。特別是1995年黨的十四屆四中全會(huì)，把新時(shí)期黨的建設(shè)上升到“新的偉大工程”的戰(zhàn)略高度，并為實(shí)施這一“新的偉大工程”，先后開(kāi)展了“三講”教育、保持黨的先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育等黨要管黨、從嚴(yán)治黨活動(dòng)，取得成效。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨、從嚴(yán)治黨不僅在“從嚴(yán)”上著力，而且明確要“全面” 從嚴(yán)，使“全面從嚴(yán)治黨”成為貫穿黨中央工作的一條鮮明主線(xiàn)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，并把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨重要舉措，先后制定完善了一系列黨內(nèi)法規(guī)。特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的出臺(tái)，形成了以黨章為根本遵循、以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、責(zé)任追究為導(dǎo)向的“制度群”，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，制度的“籠子”越扎越緊。與此同時(shí)，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，全面從嚴(yán)治黨的效果愈益顯現(xiàn)，黨內(nèi)政治生態(tài)、黨員干部精神面貌、執(zhí)政黨自身建設(shè)等發(fā)生了深刻變化，成為十八大以來(lái)黨和國(guó)家工作的一個(gè)突出亮點(diǎn)。正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，十八屆六中全會(huì)專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨，制定通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》），修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，進(jìn)一步彰顯了思想建黨與制度治黨相結(jié)合的特點(diǎn)，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的鮮明主題。這是黨中央著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局做出的整體設(shè)計(jì)，是黨中央治國(guó)理政方略的漸次展開(kāi)和深度推進(jìn)。兩個(gè)文件的制定和修訂，著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，鮮明地反映了繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，著眼現(xiàn)實(shí)與謀劃未來(lái)的有機(jī)統(tǒng)一，形成新的制度安排，為進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。可以說(shuō)，十八屆六中全會(huì)將黨的建設(shè)這一“新的偉大工程”提升到一個(gè)新高度，充分反映了黨要管黨、從嚴(yán)治黨始終是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的政治優(yōu)勢(shì)和一貫要求。

從黨的建設(shè)“偉大的工程”到“新的偉大工程”，再到十八屆六中全會(huì)將這一“新的偉大工程”提升到新高度，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，始終把黨要管黨、從嚴(yán)治黨貫穿到思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)實(shí)踐中。伴隨著黨要管黨、從嚴(yán)治黨的不懈努力，中國(guó)共產(chǎn)黨已發(fā)展成今天擁有8800多萬(wàn)黨員的世界執(zhí)政大黨，并形成了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)和制度優(yōu)勢(shì)。尤其是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的歷史上第一次明確提出“全面從嚴(yán)治黨”，作為 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，理論上實(shí)現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的新發(fā)展，實(shí)踐上開(kāi)創(chuàng)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新局面，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二、只有黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把黨的思想建設(shè)放在首位，以黨章為根本遵循，才能開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活

中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，集中起來(lái)，就是《準(zhǔn)則》中提出的“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。這是已經(jīng)被黨的歷史充分證明了的科學(xué)結(jié)論。

開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志。1929年12月，毛澤東在《古田會(huì)議決議》第一部分“關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想”中，批評(píng)黨內(nèi)主觀主義錯(cuò)誤時(shí)指出：“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”，并強(qiáng)調(diào)“批評(píng)的主要任務(wù)，是指出政治上的錯(cuò)誤和組織上的錯(cuò)誤。”[5]（P91-92）此后，黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，把開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為重要任務(wù)，并形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、懲前毖后、治病救人等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。黨的十一屆五中全會(huì)，針對(duì)“文化大革命”中黨內(nèi)政治生活遭到嚴(yán)重破壞的教訓(xùn)，在通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中正式采用“黨內(nèi)政治生活”的概念。黨的十二大黨章及此后黨章的總綱中，都明確提出黨內(nèi)政治生活的要求。這些重要規(guī)定和要求為嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，為保證完成黨在各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，發(fā)揮了重要作用?！稖?zhǔn)則》針對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，從12個(gè)方面作出新規(guī)定，既指出了病癥，也開(kāi)出了藥方，既有治標(biāo)舉措，也有治本方略。

2017年2月13日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)，專(zhuān)門(mén)就"新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性"進(jìn)行了深刻論述。講話(huà)既強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的重要性、必要性，又明確了黨內(nèi)政治生活"四個(gè)性"的各自?xún)?nèi)涵，是對(duì)全面從嚴(yán)治黨思想的深化和發(fā)展，也是對(duì)十八屆六中全會(huì)精神的進(jìn)一步展開(kāi)和具體化。

這再一次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，首先必須把黨的思想建設(shè)放在首位，把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大征程中，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是每一位共產(chǎn)黨員的畢生追求”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)來(lái)讓廣大黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量，做堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的守護(hù)者和踐行者。只有堅(jiān)持“四個(gè)自信”，才能更加堅(jiān)定理想信念，而對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)來(lái)自于堅(jiān)定的理想信念。正如習(xí)近平指出的，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)要害在“絕對(duì)”兩個(gè)字，就是唯一的、徹底的、無(wú)條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒(méi)有任何水分的忠誠(chéng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯(cuò)誤言論所左右，不能在大是大非面前態(tài)度曖昧，必須旗幟鮮明，敢于亮劍護(hù)旗。同時(shí)，要堅(jiān)持把黨的思想路線(xiàn)貫穿于執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)全過(guò)程，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，還必須以黨章為根本遵循，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。黨章是全黨必須遵循的總章程、總規(guī)矩。從一定意義上說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨就是全面貫徹和不折不扣地執(zhí)行黨章。黨章所蘊(yùn)涵的黨的綱領(lǐng)、路線(xiàn)、方針和政策，涵蓋了黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)，體現(xiàn)了黨的政治要求、思想要求、組織要求、作風(fēng)要求、紀(jì)律要求和生活要求。新形勢(shì)下，繼承和弘揚(yáng)從嚴(yán)治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，就必須加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。這“四個(gè)著力”的總要求，明確了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)方向，決定了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容方法，展現(xiàn)了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的政治生態(tài)前景，應(yīng)該成為全黨的自覺(jué)追求。

嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，核心是全面提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，關(guān)鍵是著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。"四個(gè)性"的要求，反映了黨內(nèi)政治生活的本質(zhì)特征，是一個(gè)整體，共同發(fā)生作用。政治性是方向、是靈魂、是目標(biāo)；時(shí)代性是內(nèi)容指向、問(wèn)題導(dǎo)向、活力所在；原則性是解決問(wèn)題、處理矛盾的依規(guī)所在、把握標(biāo)準(zhǔn)和掌握底線(xiàn)；戰(zhàn)斗性則是現(xiàn)實(shí)要求、形式追求和精神狀態(tài)。四者相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)，又相互補(bǔ)充，既要有效發(fā)揮它們的各自作用，又要有效釋放它們的整體效能。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，既是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的政治優(yōu)勢(shì)，也是新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。正如習(xí)近平同志指出的：“全面從嚴(yán)治黨，既需要全方位用勁，也需要重點(diǎn)發(fā)力。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督就是重點(diǎn)發(fā)力的抓手”；“必須抓好思想教育這個(gè)根本，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向，用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，抓住繼承和創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！盵1]

三、只有黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

任何一個(gè)政黨，失去民眾的擁護(hù)和支持，就會(huì)失去根基、一事無(wú)成。作為馬克思主義先進(jìn)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨原本就來(lái)自人民，更必須站在人民的立場(chǎng)上想問(wèn)題、做決策、辦事情。這就是我們常講的堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的道理。

要想贏得群眾支持，就必須密切黨群關(guān)系；密切黨群關(guān)系，就必須從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就提出了《三大紀(jì)律六項(xiàng)注意》，后來(lái)發(fā)展為《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》，對(duì)于整頓紅軍紀(jì)律、密切與人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。1926年黨中央向全黨發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，這是黨的第一份反腐敗文件。1927年5月的中共五大，第一次選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)。從1932年2月開(kāi)始，中央蘇區(qū)開(kāi)展了歷時(shí)兩年的懲腐肅貪運(yùn)動(dòng)。后來(lái)，毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”都是為了密切黨群關(guān)系，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏。

改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平提出并始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，把“人民高興不高興、人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民贊成不贊成”作為干事創(chuàng)業(yè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；在此基礎(chǔ)上，江澤民、胡錦濤進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨人要權(quán)為民所用、利為民所謀等執(zhí)政理念，從根本上維護(hù)了人民利益，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，始終保持對(duì)人民的公仆情懷和赤子之心，把人民放在心中最高位置，對(duì)損壞人民利益的人和事堅(jiān)持零容忍、真問(wèn)責(zé)，贏得了黨心、民心、軍心！

事實(shí)說(shuō)明，不管是在革命年代、建設(shè)時(shí)期還是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷程中，如果沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律，不能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就沒(méi)有老百姓的同甘共苦、同舟共濟(jì)，革命就難以成功，建設(shè)就難以進(jìn)行，改革開(kāi)放就難以推動(dòng)。黨只有站在人民立場(chǎng)上，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆，對(duì)損壞人民利益的事堅(jiān)持零容忍，才能從根本上贏得群眾。因此，《準(zhǔn)則》鮮明指出：“人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，人民群眾是黨的力量源泉?！毙滦蝿?shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為根本要求。

四、只有黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終堅(jiān)持并完善民主集中制， 既發(fā)揚(yáng)民主又善于集中，才能堅(jiān)定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

思想建黨的每一步都需要制度的保證。民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治制度，是保證黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障，是黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。早在新民主主義革命時(shí)期，黨就強(qiáng)調(diào)：黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓(xùn)練。凡一個(gè)革命的黨，若是缺少?lài)?yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)[6]（P90）。

從歷史上看，民主集中制遭到破壞，中國(guó)共產(chǎn)黨就處于險(xiǎn)境。遵義會(huì)議前14年的革命歷程中，囿于共產(chǎn)國(guó)際高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨不能正確處理與共產(chǎn)國(guó)際的關(guān)系，盲目服從共產(chǎn)國(guó)際，給中國(guó)革命帶來(lái)極大損害。特別是王明“左”傾教條主義居于黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)地位期間，黨和紅軍的民主傳統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，致使中央紅軍遭受重創(chuàng)，被迫進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，中國(guó)革命幾乎陷入絕境。

遵義會(huì)議及隨后的幾次會(huì)議在沒(méi)有共產(chǎn)國(guó)際的干預(yù)下，按照民主集中制的原則解決了黨和紅軍當(dāng)時(shí)最急迫的軍事問(wèn)題，成為中國(guó)共產(chǎn)黨從幼年走向成熟的轉(zhuǎn)折標(biāo)志。此后，在以毛澤東為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了全黨全軍和各革命根據(jù)地的統(tǒng)一，各民族的統(tǒng)一，甚至是各種力量的統(tǒng)一，從而形成了革命的大團(tuán)結(jié)。

十一屆三中全會(huì)也是堅(jiān)持民主集中制的典范，被譽(yù)為黨的歷史上的“第二次遵義會(huì)議”。這次會(huì)議解放思想，發(fā)揚(yáng)民主，重新確立了實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，恢復(fù)正確的組織路線(xiàn)和組織原則，作出實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策。這種既有民主又有集中的制度為黨和國(guó)家正確地進(jìn)行決策提供了可靠保障。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)真汲取黨的歷史上制度治黨的智慧和力量，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨就要遵守黨章黨規(guī)和國(guó)家憲法法律，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合；筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)和制度防線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制；完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排等。十八屆六中全會(huì)又根據(jù)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐要求，明確了習(xí)近平的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，并突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的”。這是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，重中之重。

堅(jiān)持并完善民主集中制，是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命所系、力量所在。歷史的使命，要求中國(guó)共產(chǎn)黨既要有正確的科學(xué)理論、堅(jiān)定的理想信念，又要有嚴(yán)格健全的民主集中制、嚴(yán)密的組織紀(jì)律。黨創(chuàng)立至今所制定的一系列從嚴(yán)治黨的制度規(guī)定，對(duì)于保證黨的集中統(tǒng)一，形成有集中有民主、有紀(jì)律有自由的政治生態(tài)發(fā)揮了重要作用，對(duì)于全體黨員向黨中央看齊、向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊發(fā)揮了重要作用。

綜上所述，全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，落實(shí)在行。貫徹十八屆六中全會(huì)精神，就要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。只要全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)灰骷?jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，特別是高級(jí)干部認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)敢抓敢管，進(jìn)一步發(fā)揮從嚴(yán)治黨政治優(yōu)勢(shì)，扎緊從嚴(yán)治黨制度“之籠”，真正把“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”落到實(shí)處，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、全面凈化政治生態(tài)、全力培育健康向上的政治文化，我們就一定能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)（節(jié)選）[J].求是，2017，（1）.

[2]習(xí)近平.在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第1冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[4]中央檔案館.中共中央文件選集（第11冊(cè)）[M].北京：中共中央黨校出版社，1986.

[5]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[6]中央檔案館.中共中央文件選集（第1冊(cè)）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.