林志華

摘 要 社區(qū)是縮微版的社會，高校教育是為社會發(fā)展提供人才的，高校教育和社區(qū)建設(shè)的互動對大學(xué)生的培養(yǎng)和提高社區(qū)建設(shè)水平是雙贏的途徑。本文從高校教育和社區(qū)建設(shè)互動的必然性、現(xiàn)狀及可行性、不足及完善建議的角度，探究高校教育與社區(qū)建設(shè)互動模式的現(xiàn)狀和發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高校教育 社區(qū)建設(shè) 互動

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.02.003

Abstract The community is a miniature version of the society， higher education is to provide talents for the development of the society， the cultivation of students' interaction in education and community construction and raise the level of community development is a win-win way. This paper explores the present situation and development of the interactive mode of education and community construction from the perspective of the necessity， actuality， feasibility， deficiency and improvement suggestion of the interaction between college education and community construction.

Keywords college education； community construction； interaction

高校作為精英教育的主陣地，擁有充足而又優(yōu)質(zhì)的教育資源；社區(qū)作為人們聚居的社會生活共同體，擁有豐富的可供實(shí)踐的社區(qū)資源，高校與社區(qū)的契合可以有效地促進(jìn)教育改革、提升教育水平?！艾F(xiàn)代教育是大教育”，以高校實(shí)踐教學(xué)為主陣地，以服務(wù)社區(qū)建設(shè)為平臺，高校與社區(qū)互相融合，共享雙方的豐富資源，積極開展高校與社區(qū)的共建，對維護(hù)社會穩(wěn)定、提高居民生活質(zhì)量有促進(jìn)作用，能進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校和社區(qū)的共同發(fā)展，對學(xué)校和社區(qū)是雙贏的選擇。所以，探究它們互相協(xié)作的意義、實(shí)現(xiàn)路徑、容易出現(xiàn)的問題及對策建議，有著重要意義。

1 高校教育與社區(qū)建設(shè)互動的意義

（1）高校教育與社區(qū)建設(shè)互動是高校實(shí)踐教學(xué)的需求。根據(jù)國家統(tǒng)計局2014年教育類數(shù)據(jù)顯示普通高等學(xué)校在校生人數(shù)為2548萬，做好數(shù)量如此龐大的學(xué)生群體的實(shí)踐教育工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單單依靠高校的力量是很難完成的。如何做好實(shí)踐教學(xué)是困擾大多數(shù)高校的一個難題，實(shí)踐教學(xué)的成效高低不僅關(guān)系著大學(xué)生就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，也對高校的生存發(fā)展有很大的影響。面對當(dāng)前供大于求的勞動力市場，用人單位在招聘員工時，要求也越來越務(wù)實(shí)，越來越接地氣，大學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動手能力成為用人單位的一個首要考核條件。為此，近年來高校越來越重視實(shí)踐教學(xué)。一方面通過加大經(jīng)費(fèi)投入興建實(shí)踐教學(xué)基地，但是任何一個學(xué)校的人力物力財力都是有限的，不能為學(xué)生提供各種各樣的實(shí)踐機(jī)會。而且隨著市場需求的不斷變化，對學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求也在不斷更新，學(xué)生僅僅利用校內(nèi)資源所進(jìn)行的實(shí)踐永遠(yuǎn)停留在模擬狀態(tài)，而非實(shí)戰(zhàn)，學(xué)生在模擬狀態(tài)下實(shí)踐的能力提升與實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)下總是存在一定差距的。①因此，另一方面，充分發(fā)揮周圍的社會資源來增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)成為必然之選?！靶Ｆ蠛献鳌本褪抢帽就临Y源的一個典型，但還有很多專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)急需社會公共管理資源的介入和參與，尤其人文社科類專業(yè)，與社區(qū)建設(shè)有相當(dāng)多的契合點(diǎn)。

（2）高校教育與社區(qū)建設(shè)互動是社區(qū)發(fā)展建設(shè)的必然選擇。隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)這個社會的基本單元，所管轄的人口愈來愈多，有的甚至達(dá)到上萬人，所需承載的社會功能也越來越多樣化，囊括了服務(wù)管理、居住的環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、矛盾調(diào)解等多方面的內(nèi)容。②并且，隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，有些社會問題在社區(qū)逐漸凸現(xiàn)出來，如拆遷安置戶物業(yè)管理、安置小區(qū)文化建設(shè)需求、農(nóng)民工子女城市融入、農(nóng)民工精神需求、空巢老人關(guān)愛、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等一系列社會問題涌現(xiàn)。社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越重，伴隨生活水平的逐步提高，廣大居民對社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量也提出了新的更高的要求。而與社區(qū)人口增多和工作量增大相對應(yīng)的現(xiàn)狀是，社區(qū)工作人員僅僅只有十多名，導(dǎo)致很多工作沒有人去做，不足以滿足社區(qū)服務(wù)的需要。一方面，社區(qū)需要招募一定數(shù)量的志愿者來解決有工作沒有人做的局面；另一方面，社區(qū)急需要教育、法律、心理、藝術(shù)等專業(yè)的人力資源來提高社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的質(zhì)量。高校擁有的志愿服務(wù)理念、志愿者數(shù)量和專業(yè)人才的資源，是社區(qū)建設(shè)的急需，社區(qū)尋求與高校的互動合作成為必然。

（3）高校教育與社區(qū)建設(shè)互動城市建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇。從高校的發(fā)展軌跡來看，為改變擴(kuò)招導(dǎo)致的教育資源急劇緊張的局面，各地高校不得不選擇籌資建設(shè)新校區(qū)來積極應(yīng)對。考慮到買地費(fèi)用成本，新校區(qū)的選址往往在城市郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差的地段。這些地段經(jīng)過征地拆遷安置，高校周邊大多是工業(yè)園區(qū)和拆遷安置社區(qū)。經(jīng)過拆遷安置組成的社區(qū)，一方面面臨著從農(nóng)民到居民的管理挑戰(zhàn)，另一方面依托高校資源尋求發(fā)展機(jī)遇。從社區(qū)建設(shè)的路徑來看，越來越密集的社區(qū)居民，越來越高的社區(qū)建設(shè)要求，急需要尋求高校的專業(yè)人才資源的協(xié)助。政府購買公共服務(wù)力度的極速遞增，使高校捕捉到了社工機(jī)構(gòu)專業(yè)化的巨大的服務(wù)需求空間與政府扶持和推廣的良好社會環(huán)境。近年來，很多的高等院校和社會相關(guān)機(jī)構(gòu)開辦了與社會工作相關(guān)的培訓(xùn)，并開創(chuàng)性的創(chuàng)辦了各類社工組織服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?，適應(yīng)社區(qū)，尤其是城市郊區(qū)社區(qū)建設(shè)的需求。因此，高校教育與社區(qū)建設(shè)開展互動是社會發(fā)展促成。

2 高校教育與社區(qū)建設(shè)互動的實(shí)現(xiàn)路徑

（1）在校社互動中，社區(qū)要為高校教育提供理論研究樣本。社區(qū)是城市社會的微縮版。大跨步、大規(guī)模和大體量的城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來了新型“城市病”，集中凸顯的社區(qū)建設(shè)和管理難題更反映出了當(dāng)前社會發(fā)展的瓶頸和熱點(diǎn)，如物業(yè)管理規(guī)范化問題、社區(qū)養(yǎng)老問題、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制、節(jié)能環(huán)保推廣等。通過暑期實(shí)踐活動選取某地區(qū)的某社區(qū)作為藍(lán)本組織大學(xué)生開展專題調(diào)研已經(jīng)成為高校理論研究和實(shí)踐教學(xué)的常見手法。但暑期調(diào)研由于時間短暫，存在著采樣的區(qū)域不廣、數(shù)量不多、時效性差、研究不深等局限性和不妥之處。而高校教育和社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)互動，社區(qū)需要為高校的理論研究提供長期性的研究樣本，樣本采集具有時效性，使得理論研究成果更加符合社會發(fā)展實(shí)際。

（2）在校社互動中，社區(qū)要為高校實(shí)踐教育提供一些比較專業(yè)的實(shí)踐性工作。以法學(xué)專業(yè)的法律實(shí)踐教學(xué)為例，隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，來自不同地域的農(nóng)村或城鎮(zhèn)大量居民聚居在社區(qū)，不同類型的各種民事糾紛必會發(fā)生，大拆大建的征地拆遷高峰也不可避免的帶來大量民告官的行政糾紛。高校和周邊社區(qū)建立長期的法律服務(wù)合作關(guān)系，把法律實(shí)踐實(shí)習(xí)基地建立在社區(qū)，并且高校選拔優(yōu)秀教師指導(dǎo)學(xué)生為社區(qū)提供法律服務(wù)，使法學(xué)師生的知識優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，為那些經(jīng)濟(jì)困難、無理支付法律服務(wù)費(fèi)用的社會弱勢群體，但又需要依照法律程序?qū)崿F(xiàn)和保護(hù)自己的合法權(quán)益提供相應(yīng)的法律服務(wù)，協(xié)助社區(qū)居委會處理日常的法律事務(wù)及法律糾紛，為大學(xué)生提供了知識向能力轉(zhuǎn)化的平臺，從而達(dá)到理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的目的。③

（3）在校社互動中，高校要擴(kuò)大大學(xué)生交往空間，傳遞志愿服務(wù)正能量。高校志愿者是基于志愿者精神、道德良知和公民責(zé)任，在學(xué)校的組織下，為社會和他人資源提供幫助和服務(wù)以實(shí)現(xiàn)個人價值的在校大學(xué)生，高校志愿者是志愿者隊(duì)伍的重要組成部分。社區(qū)志愿服務(wù)活動，可以與大學(xué)生思想政治教育和大學(xué)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過具體的社區(qū)志愿服務(wù)活動，對大學(xué)生熱心社會公益事業(yè)的慈善精神、奉獻(xiàn)精神和服務(wù)精神等方面有較好的培養(yǎng)作用，對形成助人、關(guān)愛、奉獻(xiàn)的校園文化氛圍也有很好的促進(jìn)作用，能進(jìn)一步提升大學(xué)文化建設(shè)的層次和質(zhì)量。走進(jìn)社區(qū)開展家電維修、法律咨詢、科普課堂、養(yǎng)老服務(wù)等志愿活動，擴(kuò)大了大學(xué)生志愿者與社區(qū)、民間社會組織、服務(wù)單位的交往空間，為學(xué)生構(gòu)建一種良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。同時學(xué)生在日常志愿服務(wù)中可能會接觸到各行各業(yè)、形形色色的人，負(fù)責(zé)和多樣化的社會活動能鍛煉出優(yōu)秀的組織能力，并激發(fā)出內(nèi)在的自信心，從而使學(xué)生能以良好積極的心態(tài)面對未來學(xué)習(xí)生活的各項(xiàng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（4）在校社互動中，高校要設(shè)法助力社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。近年來，隨著我國集約土地、集約公共資源的發(fā)展需求，各地開展大規(guī)模的拆村并點(diǎn)建設(shè)，不斷涌現(xiàn)萬人規(guī)模的拆遷安置社區(qū)，帶來了配套建設(shè)安置房屋類型和數(shù)量、公共服務(wù)和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施類型和規(guī)模，土地利用率、綠化景觀設(shè)計、節(jié)能環(huán)保設(shè)施等社區(qū)建設(shè)如何科學(xué)規(guī)劃的問題。

（5）在校社互動中，高校要為社區(qū)提供文化資源共享，豐富居民精神生活。今天的大學(xué)生就是明天的社會人，社區(qū)的一個重要部分就是高校，高校也就是一個相對小規(guī)模的社區(qū)環(huán)境，因此，為高校和社區(qū)互動和融合提供了可能，高校和社區(qū)文化的交互共融，一般應(yīng)以社區(qū)需求為導(dǎo)向，以高校的文化資源作為主體。一是精神層面上進(jìn)行共享，培養(yǎng)出具有高素質(zhì)、能夠服務(wù)于社會的人才是高校人才培養(yǎng)的目的，而服務(wù)社區(qū)居民則是社區(qū)的主要目的，這就需要吸引高校中的人才來社區(qū)，為社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)貢獻(xiàn)，這種人才共享讓高校和社區(qū)的互動長期受益。二是物質(zhì)層面的文化共享。主要是高校在教學(xué)設(shè)備的開放程度和增減方面的調(diào)整等都要依據(jù)社區(qū)的需求，還要考慮社區(qū)的整體情況，教育市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整和社區(qū)內(nèi)的工作環(huán)境和文化娛樂設(shè)施等方面來進(jìn)行調(diào)整。近年來，越來越多的高校籃球場、足球場、羽毛球館、游泳館等設(shè)施對周邊居民開放，大大提高了高校文體設(shè)施的利用率，豐富了居民精神生活。

3 高校教育與社區(qū)建設(shè)互動容易出現(xiàn)的問題

（1）志愿服務(wù)不足。高校志愿服務(wù)，在志愿者方面存在流動性和不穩(wěn)定性，以及服務(wù)動機(jī)的多樣性。流動性和不穩(wěn)定性是指由于學(xué)校課程設(shè)置和學(xué)業(yè)需求，參加志愿服務(wù)的大學(xué)生主要集中在大一、大二階段，很少出現(xiàn)志愿者服務(wù)周期有3～4年的。④志愿者隊(duì)伍的流動性帶來了志愿服務(wù)組織上的困境，最明顯的是帶來志愿服務(wù)互動社區(qū)的溝通時段不一致性。一是志愿者的加入和退出主要在開學(xué)伊始的9月份，也是高校開展志愿服務(wù)最活躍的時間段，而社區(qū)工作主要集中在年頭和年尾，對志愿服務(wù)和志愿者人手的需求量也集中在年頭年尾，供需之間存在季節(jié)矛盾。二是大學(xué)生志愿者的空閑時間一般集中在課余時間，主要是指晚上和周末，而這個時間正是社區(qū)工作人員的下班時間，組織工作的溝通上存在時間差，不得不犧牲社區(qū)工作人員的休息時間或者占用大學(xué)生志愿者組織者的課間時間進(jìn)行溝通，帶來不便。上述的流動性和溝通不暢直接導(dǎo)致了目前高校和社區(qū)互動的志愿服務(wù)主要集中在簡單的體力勞動上，志愿服務(wù)內(nèi)容重復(fù)率高、相似度高，缺乏創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和連貫性，志愿服務(wù)內(nèi)容與大學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐脫節(jié)，無法起到知行合一的教學(xué)目的。

（2）運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足。首先，高校和社區(qū)自身原本就存在經(jīng)費(fèi)不足的困境。高校的擴(kuò)建和軟硬件不斷提高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，另大部分高校面臨經(jīng)費(fèi)緊缺的難題；社區(qū)的經(jīng)費(fèi)主要來自政府投入，尤其是城郊地區(qū)的拆遷安置社區(qū)，主要用于保障物業(yè)管理、公共設(shè)施維護(hù)等居民基本生活需求，在提高社區(qū)建設(shè)層次方面的經(jīng)費(fèi)投入方面受到束縛較多，因經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致社區(qū)很多工作無法開展。其次，高校教學(xué)和社區(qū)建設(shè)互動的傳統(tǒng)模式集中在公益慈善事業(yè)領(lǐng)域，在部分師生和社區(qū)管理人員中形成了公益就是無償服務(wù)的固化思維，認(rèn)為談錢就變味了。而事實(shí)上，無論是公益項(xiàng)目，還是理論研究，還是實(shí)踐教學(xué)，都需要一定的資金維持其基本運(yùn)轉(zhuǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展，比如交通餐（下轉(zhuǎn)第40頁）（上接第6頁）飲等后勤開支、紙張工具等辦公開支、購買意外保險等保障開支以及各種場地、桌椅的費(fèi)用。如果沒有經(jīng)費(fèi)的保障，高校和社區(qū)的互動只能停留在臨時、散亂、簡單重復(fù)的狀態(tài)，規(guī)劃長遠(yuǎn)期發(fā)展就成為無本之木。

（3）載體平臺不足。目前，高校與社區(qū)的互動主要通過共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的平臺開展活動，以志愿服務(wù)、文化宣傳、慈善活動為主，專業(yè)化實(shí)踐工作少，對大學(xué)生成長成才的幫助主要集中在思想政治教育方面，對于專業(yè)素養(yǎng)上的發(fā)展支持不足。但事實(shí)上，社區(qū)雖然是一個居民自治管理機(jī)構(gòu)，其實(shí)也承擔(dān)著一些經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。尤其是近年來政府不斷推廣的社區(qū)網(wǎng)格化管理，社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、市場、個體經(jīng)營戶、教育醫(yī)療等事業(yè)單位聯(lián)系緊密，互動頻繁。

4 高校教育與社區(qū)建設(shè)互動的對策建議

為改善志愿服務(wù)不足的問題，建議高校和社區(qū)在志愿服務(wù)互動方面以項(xiàng)目為單位開展活動，制定詳細(xì)的志愿服務(wù)規(guī)劃，列出長期、中期和短期目標(biāo)并以此制定具體的管理計劃，每隔2年選舉產(chǎn)生項(xiàng)目運(yùn)營常務(wù)理事組進(jìn)行管理。由高校依據(jù)大學(xué)生志愿者不同的專業(yè)組建服務(wù)內(nèi)容各不相同的志愿者隊(duì)伍，如法律服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療服務(wù)隊(duì)等，根據(jù)該專業(yè)不同年級的學(xué)習(xí)程度，設(shè)計出對大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)有利且符合社區(qū)居民需求的志愿服務(wù)菜單，與社區(qū)進(jìn)行對接，簽訂長期服務(wù)協(xié)議，以改變?nèi)缃駟我?、無規(guī)劃的志愿服務(wù)現(xiàn)狀。

針對運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足的問題，一是建議不斷爭取政府的投入，大力推進(jìn)政府購買公共服務(wù)政策方針的落實(shí)，嘗試有償服務(wù)，社區(qū)出錢、高校出智，針對社區(qū)內(nèi)資源較多、條件較好的對象，研發(fā)合適的項(xiàng)目，提供有償?shù)膶I(yè)服務(wù)。二是爭取民間資金的投入，以高校和社區(qū)互動的公益項(xiàng)目去與民間社會組織進(jìn)行合作，爭取各類基金的支持。近年來，公益創(chuàng)投大賽等形式的孵化活動在社會管理成熟、民間社會組織活躍的地區(qū)越來越多，這類活動是各類基金對公益項(xiàng)目進(jìn)行選拔錄用的主要途徑，高校和社區(qū)積極合作，規(guī)劃出有創(chuàng)新、有內(nèi)涵、受眾廣的公益項(xiàng)目參加比賽，也是爭取民間資金的便捷通道。

另外，高校在和社區(qū)互動中，要努力擴(kuò)展司法、勞動保障、企業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等平臺，挖掘出有利于大學(xué)生開展專業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)的互動工作，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，以盡可能彌補(bǔ)載體平臺不足的問題。

注釋

① 李建紅.高校實(shí)踐教學(xué)與本地社區(qū)工作對接研究[J].神州，2012.17：29-30.

② 李建紅，苑淑嬌.利用本地社區(qū)資源探索高校實(shí)踐教學(xué)的新途徑[J].中國成人教育，2010.13：135-136.

③ 胡海春，王傳超，劉麗霞.高校以社區(qū)法律服務(wù)為平臺的法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式探索——以燕京理工學(xué)院為例[J].法制博覽（中旬刊），2014.7：33-34.

④ 吳拾紅.社工在高校志愿者公益服務(wù)管理中的幾點(diǎn)思考——以南京某特殊教育社會組織為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015.23：73.