深化簡政放權(quán)改革要因地制宜、務(wù)求實效

蔣健在2017年1月13日《學(xué)習(xí)時報》撰文指出，深化簡政放權(quán)改革必須遵循因地制宜、務(wù)求實效的原則，采取務(wù)實有效措施，切實增強改革動力。一方面，應(yīng)根據(jù)地方實際情況，將簡政放權(quán)和“簡政放編”有機結(jié)合起來。需要對不同層級的政府及其部門的權(quán)力與責任進行重新界定，并圍繞這些新的界定重新劃定各自的編制，真正做到權(quán)隨事走、編隨事走、錢隨事走。針對目前簡政放權(quán)改革實踐中出現(xiàn)的問題，建議將行政編制隨著行政權(quán)力的下放進行相應(yīng)的下放與改變。在編制調(diào)整方面，宜采取總量控制，帶編調(diào)整的原則。在嚴格報批程序的基礎(chǔ)上，對確需加強的工作，在綜合權(quán)衡的基礎(chǔ)上實行跨部門調(diào)劑編制，對工作業(yè)務(wù)減少的部門和機構(gòu)縮減行政編制，將其空出的編制充實到需要加強的部門和科室。另一方面，應(yīng)根據(jù)地方政府尤其是一些縣（市）級政府實際情況，科學(xué)籌劃簡政放權(quán)，讓這些地方政府對上級放下來的“權(quán)”接得住、用得了、用得好。為此，上級政府在進行改革設(shè)計時要統(tǒng)籌考慮簡政放權(quán)后的效果，按照因事設(shè)人、因事設(shè)崗、因事置權(quán)的原則，根據(jù)新業(yè)務(wù)，對承接權(quán)力下放的地方政府及其部門進行人員跟進與部門跟進，適當“簡政增權(quán)”，賦予新崗、新人以必要的權(quán)力，并給予承接部門真正的權(quán)力，確保下放的權(quán)力有效運行。簡政放權(quán)改革一定要結(jié)合地方實際，堅持因地制宜原則，既使下級政府的行政能力得到更充分的培養(yǎng)，又能提升他們的改革積極性和行政效率。