(黃岡職業(yè)技術學院 人事處,湖北 黃岡 438002)

檔案主要有兩大功能，一是真實地記錄歷史，二是服務經濟社會發(fā)展。長期以來，檔案信息資源重收藏輕利用，致使許多有價值的檔案信息資源“藏在深閨無人識”，即便是進入互聯(lián)網時代以后，檔案信息資源也沒有實現(xiàn)互聯(lián)共享，沒有發(fā)揮出應有的優(yōu)勢，這影響到檔案事業(yè)的進一步發(fā)展。因此，加強對檔案信息資源的開發(fā)利用，使檔案更好地服務經濟社會發(fā)展，顯得十分重要與迫切。

1 檔案信息資源開發(fā)利用的意義

1.1 服務經濟社會發(fā)展

檔案記錄的是最原始、最真實的歷史，數(shù)量龐大、門類齊全，涉及各行各業(yè)，以及社會的方方面面，是國家信息資源的重要組成部分，具有不可估量的開發(fā)利用價值。隨著知識經濟時代、互聯(lián)網時代的到來，信息利用能力成為國家實力的一個重要指標。把收藏完整的各類檔案信息資源有效利用起來，對于經濟社會的發(fā)展、科技文化的進步，無疑會起到巨大的推動作用。

1.2 促進檔案事業(yè)發(fā)展

檔案事業(yè)要想獲得發(fā)展，必須實現(xiàn)檔案信息資源開發(fā)利用的最大化。在當今這個互聯(lián)互通的開放型社會里，檔案信息資源絕對不能儲存在一個相對封閉的空間。只有把它很好地開發(fā)利用起來，檔案信息資源才會創(chuàng)造出經濟和社會效益，才能發(fā)揮其應有的價值，檔案管理和檔案事業(yè)發(fā)展才會進入一個良性循環(huán)?？偠灾?，檔案的開發(fā)利用是檔案實現(xiàn)自身價值的重要途徑，是推進檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

2 目前檔案信息資源開發(fā)利用存在的問題

2.1 思想觀念的問題

思想觀念問題的核心就是正確處理檔案管理和開發(fā)利用的關系。長期以來，檔案管理處于一個封閉或半封閉的狀態(tài)，內部的人有所了解，外部的人知之甚少。按時接收檔案信息，適時整理，形成歷史記憶，定時對外開放，是檔案工作的常態(tài)，從而在檔案管理人員心中形成根深蒂固的“重管輕用”思想。認為檔案信息就是為了記錄歷史，不管開發(fā)利用到什么程度，都創(chuàng)造不出經濟和社會價值。

2.2 編研方式的問題

檔案編研方式問題的實質是提高檔案開發(fā)利用效率的問題。就目前而言，檔案編研存在的最大問題是方式較陳舊、層次較低、內容碎片化。檔案編研人員沒有明確的思路和構想，缺乏科學合理的開發(fā)利用模式，只是按照原始檔案信息，對信息資源進行粗加工。這樣，雖然能夠為經濟社會發(fā)展提供一些確鑿的證據(jù)，但缺乏對信息資源的深加工、再加工，以致檔案信息資源開發(fā)利用的效率不高，不能適應經濟社會的發(fā)展、科技文化進步的需要。

2.3 服務對象的問題

檔案工作的服務對象決定著檔案工作的重心。長期以來，檔案工作基本圍繞著為黨政機關服務這一中心展開，真實記載歷史的功能雖然發(fā)揮出來了，但服務經濟社會發(fā)展的功能卻弱化了。隨著經濟社會發(fā)展對檔案信息資源需求的增大，這種矛盾更加凸顯，要求檔案工作的重心及時進行轉移，由過去單純?yōu)辄h政機關服務迅速轉移為服務經濟建設發(fā)揮更大作用。

2.4 運行機制的問題

檔案開發(fā)利用運行機制的核心是有償還是無償服務的問題。一直以來，檔案信息資源開發(fā)利用已經形成一個固定運行模式，那就是為黨政機關和經濟社會發(fā)展提供無償服務，似乎只要是有償服務，就背離了檔案工作的初衷。事實上，這種僵化的運行方式已經嚴重阻礙了檔案事業(yè)的發(fā)展。檔案信息作為信息資源中的一種，必須在產生的經濟效益中用好用活。只有通過付費使用的方式，以市場規(guī)則開發(fā)利用檔案信息資源，才能應對市場經濟帶來的挑戰(zhàn)。

2.5 人員素質的問題

檔案管理人員是推進檔案信息資源開發(fā)利用的關鍵因素。長期以來，受管理體制機制、資金投入等因素影響，檔案管理人員整體素質不高，這制約著檔案信息資源的開發(fā)利用。有的檔案管理人員事業(yè)心與責任心不強，總認為自身收入、條件與社會地位跟其他行業(yè)相距較遠，職業(yè)情感比較淡薄，敬業(yè)精神與奉獻精神缺乏，工作不主動不積極。有的檔案管理人員業(yè)務素質不高，既非科班出身，又不注重學習，導致專業(yè)知識匱乏，不能夠適應新形勢對檔案管理人員的要求。有的檔案管理人員因循守舊，缺乏創(chuàng)新意識，故步自封，而單位對業(yè)務培訓也重視不夠，很少提供外出學習交流機會，致使新技術、新方法得不到及時推廣應用，嚴重影響檔案管理水平的提升[1]。

3 加強檔案信息資源開發(fā)利用的對策

3.1 轉變思想觀念，重視檔案信息資源開發(fā)利用工作

一是牢固樹立“管用并重”的理念。改變過去那種“重管輕用”的思想觀念，從封閉或半封閉的舊環(huán)境中走出來，以一種積極、開放的心態(tài)推進檔案管理工作。對內加強管理，提高檔案管理質量；對外注重開發(fā)利用，著力提高檔案信息資源利用效率，努力實現(xiàn)經濟效益與社會效益雙提升。二是牢固樹立主動服務的理念。對檔案管理實行高標準、嚴要求，改變過去那種“坐等上門”“你用我查”的狀態(tài)，變被動服務為主動服務。按照檔案管理與社會需求相結合的思路，主動向社會開放檔案信息資源，努力把“死檔案”變成“活資料”，把“檔案館”變成“思想庫”。三是牢固樹立“互聯(lián)網+檔案”的理念。順應互聯(lián)網發(fā)展大趨勢，著力打造網上檔案信息資源服務平臺，利用微博、微信公眾號等新型社交軟件，擴大信息傳播，開展在線服務，為利用者提供形式多樣的檔案信息服務。

3.2 優(yōu)化館藏結構，夯實檔案信息資源的開發(fā)利用基礎

一是全面充實館藏檔案。豐富館藏內容是開發(fā)利用檔案信息資源的基礎，按照全面、系統(tǒng)、連貫、規(guī)范的要求，將檔案信息資源的征集范圍由原來的黨政機關文書檔案，擴大到社會生活的各個方面。為服務地方經濟社會發(fā)展打好基礎，要特別注意征集反映當?shù)卣?、經濟、文化、社會以及生態(tài)文明建設的內容；征集具有地方特色、反映城市文明傳承的檔案。二是加快檔案數(shù)字化建設。檔案數(shù)字化是實現(xiàn)檔案信息資源共享的前提，加快檔案數(shù)字化建設，重點是做好兩個方面工作：一是推進紙質檔案數(shù)字化，即運用現(xiàn)代數(shù)字技術，把現(xiàn)有的紙質檔案轉化成數(shù)字化形式；二是做好電子文檔的收集管理工作。這里要特別注意的是，無論是紙質檔案數(shù)字化，還是電子文檔收集管理，都必須制訂統(tǒng)一的標準和格式，以便于規(guī)范化管理、利于信息資源共享，避免以后重復建設，造成資源浪費。三是推進檔案網絡化建設。檔案網絡化是檔案管理的一個發(fā)展趨勢，是利用高效便捷的互聯(lián)網、促進檔案信息資源開發(fā)利用的有效途徑。推進檔案網絡化建設，就是以社會需求為目標，對檔案信息進行編輯整理，建立檔案信息資源庫，做成系統(tǒng)成熟的檔案信息加工品，直接為社會上的各類用戶提供服務。

3.3 創(chuàng)新工作機制，增強檔案信息資源開發(fā)利用工作活力

一是創(chuàng)新檔案管理宣傳工作機制。按照以開放促宣傳、以宣傳促開發(fā)利用的思路，綜合采取舉辦檔案專題展覽、開展主題教育活動、配合重大活動舉辦流動展覽、建設青少年教育服務基地、舉辦征文與演講比賽、開辦論壇講壇等多種形式來宣傳檔案管理工作，增強社會公眾對檔案管理工作的認識、認同與支持。二是創(chuàng)新檔案編研工作機制。堅持開門編研的工作思路，突破“以我為主”的傳統(tǒng)編研方式，聯(lián)合相關部門單位，緊緊圍繞本地經濟發(fā)展、社會建設、技術進步、科研生產的需要，有計劃地編研一些適應新形勢新需求的信息資料，有針對性地建立信息開發(fā)利用反饋制度，有意識地推銷檔案信息、推廣編研成果，從而提高檔案信息資源的開發(fā)利用效率[2]。三是創(chuàng)新資金籌措工作機制。針對因經費投入普遍不足而影響編研項目開展的實際，檔案部門要廣開財路，按照“對上爭取一些、地方財政支持一些、合作編研爭取一些”的思路，多渠道籌集檔案編研資金，推動檔案編研工作步入良性循環(huán)，確保檔案開發(fā)利用項目順利推進。

3.4 提高人員素質，強化檔案信息資源開發(fā)利用的人才支撐

一是培養(yǎng)檔案管理人員的創(chuàng)新思維。鼓勵、引導和督促檔案管理人員加強學習，促使他們用發(fā)展的眼光、發(fā)散的思維思考工作，能夠洞察新趨勢、運用新技術新方法，以適應信息時代的新形勢和新要求。二是增強檔案管理人員的團隊精神。按照強化團隊攻關、開發(fā)集體智慧的思路，用大的編研項目來凝聚團隊力量，增強合作意識。三是提高檔案管理人員的業(yè)務能力。堅持個人自學與集體學習相結合、學歷層次提升與業(yè)務能力提升相結合的“兩個結合”要求，建立檔案管理人員目標管理考核機制，通過正向激勵，鼓勵和引導檔案管理人員提升學歷層次和業(yè)務能力，從而提高工作質量和水平。

[1] 駱鐵華.淺談檔案信息資源開發(fā)利用工作[J].辦公室業(yè)務,2011(8):29-30.

[2] 朱海菲.淺談國有企業(yè)如何實現(xiàn)檔案資料規(guī)范化管理[J].科技創(chuàng)新與應用,2016(32):266.