薛孟媛

摘要：北京時(shí)間2016年6月24日，英國(guó)舉行全民公投以決定是否退出歐盟。計(jì)票結(jié)果顯示，51.9%的民眾贊成英國(guó)退出歐盟。最后這一決定最終生效并付諸實(shí)施還需英國(guó)政治體制內(nèi)部通過(guò)并通過(guò)與歐盟談判才能最終成為現(xiàn)實(shí)，但這一決定背后實(shí)際上反映著英國(guó)受歐盟的種種影響，比如貿(mào)易、投資、移民等。為此，通過(guò)長(zhǎng)期觀察，歸納了一些影響英國(guó)選擇脫離歐盟的因素，以望有助于公眾初步了解英國(guó)脫離歐盟之原因。

關(guān)鍵詞：英國(guó)；歐盟；退出歐盟；經(jīng)濟(jì)；貿(mào)易；投資；移民

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.01.014

1英國(guó)與歐盟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

英國(guó)自加入歐盟以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1英國(guó)與歐盟貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

自英國(guó)1973年加入歐盟以來(lái)，對(duì)歐盟成員國(guó)的貿(mào)易額在英國(guó)貿(mào)易總額中所占比重不斷上升，接近一半，歐盟對(duì)英國(guó)GDP影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他經(jīng)濟(jì)體。英國(guó)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對(duì)歐盟需求依賴非常嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)美國(guó)和金磚國(guó)家的依賴。因?yàn)閺挠?guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外出口模式可以看出，英國(guó)服務(wù)業(yè)很難為北美和亞洲提供離岸服務(wù)。同時(shí)，英國(guó)服務(wù)業(yè)與歐洲制造業(yè)緊密融合，英國(guó)服務(wù)業(yè)為歐洲制造業(yè)提供運(yùn)輸、市場(chǎng)咨詢、金融等方面的服務(wù)。

總之，歐盟成員國(guó)身份促進(jìn)了英國(guó)貿(mào)易與投資的發(fā)展。英國(guó)的商品、貿(mào)易規(guī)模、服務(wù)業(yè)受益于加入歐盟而得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

1.2英國(guó)獲得歐盟直接對(duì)外投資最多

英國(guó)不僅是重要的海外投資國(guó)，同時(shí)也是主要的外國(guó)直接投資接受國(guó)。在歐盟內(nèi)部，英國(guó)是最大的外國(guó)直接投資受益國(guó)。2014年，英國(guó)擁有世界第三高的股市投資額，僅次于美國(guó)和中國(guó)。相比其他歐盟國(guó)家，英國(guó)有著自身優(yōu)勢(shì)。開放的經(jīng)濟(jì)、完善的資本市場(chǎng)、健全的法律體系、英語(yǔ)為通用語(yǔ)言，這些無(wú)不吸引著外國(guó)投資者。需要指出的是，如果沒(méi)有單一的市場(chǎng)，英國(guó)很難獲得大量的外國(guó)直接投資。而歐盟恰好提供了這種穩(wěn)定的市場(chǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，英國(guó)加入歐盟擴(kuò)大了英國(guó)市場(chǎng)，數(shù)據(jù)表明，歐盟國(guó)家對(duì)英國(guó)投資額上升速度也比其他經(jīng)濟(jì)體投資額上升速度快很多。

1.3英國(guó)從歐盟國(guó)家移民中獲得大量勞動(dòng)力

人員的流動(dòng)會(huì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。人員的流動(dòng)使得人力資源在各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門得到優(yōu)化配置，使得各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門生產(chǎn)效率達(dá)到最大化。因此利于社會(huì)生產(chǎn)的擴(kuò)大，提高各部門效率從而提高整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收益。因此，移民數(shù)量增加利于增加經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)出。同時(shí)，對(duì)移民收入增收的稅收收入能夠增加政府收入，從而利于英國(guó)政府更好地提供公共服務(wù)。

2英國(guó)退出歐盟的經(jīng)濟(jì)原因

盡管英國(guó)由于加入歐盟而獲得了很多經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這些都并不足以吸引英國(guó)繼續(xù)留在歐盟。英國(guó)退出歐盟的因素包括：英國(guó)對(duì)自身角色的定位，離岸平衡手的外交傳統(tǒng)、英國(guó)國(guó)家心理上的大國(guó)情懷等等。這里主要分析經(jīng)濟(jì)原因。

2.1英國(guó)與歐盟國(guó)家貿(mào)易不斷下降

盡管歐盟目前是英國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，但是英國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。1999年至2014年間，英國(guó)對(duì)歐盟和非歐盟國(guó)家出口年平均增長(zhǎng)率分別為3.6%和6.5%。然而正是對(duì)非歐盟國(guó)家貿(mào)易額的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)導(dǎo)致歐盟在英國(guó)出口地位不斷下降。2015年，英國(guó)向歐盟出口額占出口總額比重由2002年的55%下降到44%，但英國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)口額長(zhǎng)期維持在50%。因此英歐貿(mào)易不斷失衡。1999年英國(guó)對(duì)歐貿(mào)易赤字112億英鎊，而到2014年英國(guó)對(duì)歐貿(mào)易赤字已上升到616億英鎊。因此，英國(guó)民眾認(rèn)為，脫離歐盟并加強(qiáng)與非歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系能夠更好地維護(hù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。

2.2大量移民涌入給英國(guó)社會(huì)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)

自2004年以來(lái)，歐洲人員自由流動(dòng)規(guī)則變得越來(lái)越具有爭(zhēng)議性。英國(guó)希望對(duì)移民設(shè)置限制，但歐盟規(guī)則不允許設(shè)限。結(jié)果，進(jìn)入英國(guó)的移民大大超過(guò)英國(guó)理想的數(shù)量。以2004年加入歐盟的10國(guó)（馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）為例，在這10國(guó)中，約有141萬(wàn)人移民到英國(guó)，其中約66萬(wàn)在英工作。按匯率平均價(jià)計(jì)算，10個(gè)國(guó)家中有8個(gè)薪資水平只有英國(guó)工資水平的三分之一。如此大的收入差距使得英國(guó)成為上述十國(guó)移民的理想目的地。許多來(lái)自上述10國(guó)移民收入在英國(guó)盡管相當(dāng)?shù)停廊淮蟠蟾哂谒麄冊(cè)谧约旱淖鎳?guó)所取得的收入。此外，歐盟規(guī)定成員國(guó)必須為歐盟移民提供與本國(guó)公民相近的公共服務(wù)，結(jié)果很多疑歐者認(rèn)為英國(guó)人的工作機(jī)會(huì)被移民奪走，社會(huì)福利水平也相應(yīng)地降低了。

移民的大量涌入住房緊張與房?jī)r(jià)居高不下。英國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，長(zhǎng)期不能滿足需求，供求矛盾突出。在某些地方，房?jī)r(jià)大大超出一些普通工人的承受能力。不僅如此，英國(guó)居民人均住宅面積在歐洲排名倒數(shù)第一。移民數(shù)量的增加勢(shì)必造成住房緊張。除此之外，不斷涌入的移民使得英國(guó)教育、醫(yī)療資源緊張。

2.3不斷增加的歐盟預(yù)算攤款使英國(guó)不堪重負(fù)

自英國(guó)加入歐共體以來(lái)，預(yù)算攤款是英歐斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一，雙方圍繞預(yù)算攤款進(jìn)行了長(zhǎng)期談判，但遲遲未達(dá)成一致。英國(guó)是歐盟預(yù)算的主要攤派國(guó)。英國(guó)在歐盟預(yù)算中的份額偏高也是英國(guó)選擇退出歐盟的關(guān)鍵因素之一。

2010年，英國(guó)的歐盟預(yù)算攤派額度僅次于德國(guó)。根據(jù)歐盟通過(guò)的預(yù)算調(diào)整方案，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家將被征收更多的預(yù)算攤款。毫無(wú)疑問(wèn)，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的英國(guó)成為了最大的“受害國(guó)”。

預(yù)算的額度與用途是英國(guó)與歐盟之間難以彌合的分歧。隨著歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和英國(guó)國(guó)內(nèi)政府債務(wù)規(guī)模給英國(guó)政府造成越來(lái)越大的壓力，英國(guó)國(guó)內(nèi)輿論認(rèn)為英國(guó)并不能從歐盟獲得理想的經(jīng)濟(jì)收益。相反，不斷增加的預(yù)算攤款卻給英國(guó)帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.4英國(guó)難以忍受不斷向歐盟讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)

歐洲一體化過(guò)程是成員國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交政策不斷整合走向統(tǒng)一的過(guò)程，各國(guó)需要讓渡部分主權(quán)以實(shí)現(xiàn)政策有效整合。

但是受傳統(tǒng)大國(guó)思維的影響，英國(guó)認(rèn)為必須充分維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)。英國(guó)拒絕加入歐元區(qū)就是一個(gè)明顯的例證。

由于歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，盡管德國(guó)呼吁成員國(guó)共同攜手復(fù)蘇歐盟經(jīng)濟(jì)，英國(guó)國(guó)內(nèi)響應(yīng)并不積極，同時(shí)英國(guó)強(qiáng)烈要求歐盟實(shí)施改革，甚至不惜以脫歐相逼。

3結(jié)論

英國(guó)與歐盟關(guān)系是世界上較為復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一。歐洲一體化以來(lái)的巨大成功成為英國(guó)加入歐盟的重要因素，但英國(guó)國(guó)內(nèi)疑歐主義并未消除，尤其是在歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、成員國(guó)陷入債務(wù)危機(jī)之時(shí)，從經(jīng)濟(jì)上而言，英歐雙方在預(yù)算攤款、移民、應(yīng)急發(fā)展等方面的沖突，最終導(dǎo)致英國(guó)民眾選擇退出歐盟。

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