秦樹廣

河北科技師范學(xué)院后勤集團河北秦皇島066004

高校黨建評估體系的科學(xué)建構(gòu)與優(yōu)化研究

秦樹廣

河北科技師范學(xué)院后勤集團河北秦皇島066004

黨的基層組織建設(shè)是鏈接黨與群眾的紐帶和橋梁，在這個基層黨組織體系之中，要充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭模范作用，并在培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的高校之中，以黨章和基層組織工作條例為依據(jù)和準(zhǔn)繩，建構(gòu)和完善高校的黨建評估體系，增強高校黨建基層組織的先進性和科學(xué)性，堅定高校辦學(xué)的社會主義方向，更好地推動我國高校的健康、科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展。

高校；黨建；評估；體系；科學(xué)

在我國“抓黨建，促三風(fēng)，建三高”的黨建工作要求之下，要重視高校的黨建基礎(chǔ)組織體系的建設(shè)，要科學(xué)建構(gòu)高校黨建評估體系，依循高校黨建評估體系的依據(jù)和基本原則，實現(xiàn)對高校黨建評估體系的科學(xué)性、客觀性評價，不斷地檢驗、修改和完善黨建高校評估體系，使之不斷完整、豐富和科學(xué)化。

一、高校黨建評估體系的建構(gòu)意義及原則分析

（一）高校黨建評估體系建構(gòu)的意義

1、新時期思想文化進步的現(xiàn)實需求

在社會多元化文化不斷沖擊和碰撞的形勢下，要關(guān)注在多元思想文化激蕩前沿的高校場所和場域，在新的時期和形勢之下，高校的黨建基礎(chǔ)工作面對更大的難度，為了更好地實現(xiàn)高校黨建基礎(chǔ)工作的實效性，要全面建構(gòu)和優(yōu)化高校黨建評估體系，通過黨建評估體系思路的轉(zhuǎn)變、方法的創(chuàng)新，更好地提升高校黨建基礎(chǔ)工作的實效性，發(fā)揮黨建工作在高校人才培育中的方向引領(lǐng)功能和作用。

2、健全高校黨建工作制度的自身需求

在高校黨建工作之中，還存在系統(tǒng)性和科學(xué)性不足的問題，為了開展規(guī)范化、正?；狞h建日常事務(wù)性工作，要完善高校黨建工作評估制度和體系，細(xì)化黨建工作評估指標(biāo)內(nèi)容，切實落實黨建執(zhí)行、監(jiān)督和獎懲等內(nèi)容，使高校黨建工作在有章可循、有章必依的條件下，更好地增強工作的針對性。

1、方向引領(lǐng)原則

在高校的黨建評估體系建設(shè)過程中，不僅要關(guān)注排名及優(yōu)劣程度，還要對高校的黨建工作起到正確的方向引領(lǐng)作用和功能，要確立高校黨建工作的目標(biāo)，使之充分體現(xiàn)出其存在的價值和意義。

2、可測性原則

高校黨建評估體系可以采用定量評估和定性評估相結(jié)合的方式，對于難以操作的內(nèi)容可以采用看、聽、查、問等方式，進行驗證和定性評估，對于量化的觀測點則可以采用定量評估，在兩者結(jié)合的前提下，確保高校黨建評估的科學(xué)性和客觀性。

3、可行性原則

為了確保高校黨建評估體系的切實可行，要盡量精簡高校黨建評估指標(biāo)，并且要使指標(biāo)突出重點，是反映高校黨建工作的關(guān)鍵性指標(biāo)，指標(biāo)的各項內(nèi)容必須明確清晰無重疊，還應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致無混淆。

4、系統(tǒng)性原則

或許，小伊應(yīng)該感謝上蒼給他一次重塑自己的機會。之后，他就可以像正常人一樣平庸地活著。無論是甩掉e還是E，對他來說都是一種解脫。如果僅留下關(guān)于e的記憶，他就是最普通不過的少年，每天背著被教科書和草稿紙?zhí)畛涞貪M滿當(dāng)當(dāng)?shù)钠婆f書包穿梭在老城區(qū)，睜開眼是城市的喧囂，入睡時耳邊循環(huán)著從舊錄音機里傳來的忽高忽低的英語聽力，他實在不知道這刺激大腦皮層的噪音怎么會有利于睡眠。如果選E，那他就更無拘無束了，深冬的田野、凌晨的街道、充斥著尖叫和笑聲的酒吧，無論人們怎么評價、詆毀，對他來說都無所謂——作為一個DJ，以一種極端的生活方式活著，已經(jīng)成為了他的基本職業(yè)素養(yǎng)。

要使高校黨建評估指標(biāo)體系能夠全面反映高校黨建工作的整體要求，不會出現(xiàn)指標(biāo)遺漏現(xiàn)象，實現(xiàn)對各個指標(biāo)項目的全面把握。

二、高校黨建評估體系的指標(biāo)體系建構(gòu)

（一）高校黨建評估體系的一級指標(biāo)體系

高校黨建評估體系的一級指標(biāo)體系，主要包括以下內(nèi)容和板塊：（1）高校黨委對高校具體事務(wù)性工作的領(lǐng)導(dǎo)，是核心項目。（2）高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。它對高校院系黨支部建設(shè)、思想政治教育、群眾統(tǒng)戰(zhàn)工作都有方向性的引領(lǐng)功能。（3）院系黨總支、黨支部建設(shè)。這是鏈接學(xué)校黨委與基層黨支部的橋梁，也是黨建工作思想、行動統(tǒng)一的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。（4）思想政治工作。高校的思想政治工作要以立德樹人為目標(biāo)，成為黨建工作的生命線。（5）黨組織機構(gòu)及黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。這事關(guān)高?；鶎狱h建的具體舉措和主要實績，有利于高校黨建工作不斷創(chuàng)新。（6）群眾統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是高校黨委的重要支撐，是凝聚人心的重要方面。

（二）高校黨建評估體系的二級指標(biāo)

在明確高校黨建評估體系的一級指標(biāo)之后，要逐級分解，建構(gòu)和完善高校黨建評估體系的二級指標(biāo)，具體包括有：（1）高校黨委對學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思路和方向的引領(lǐng)；高校改革事業(yè)的發(fā)展；高校穩(wěn)定與和諧校園的建設(shè)。（2）高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的組織建設(shè)、思想理論建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、干部隊伍建設(shè)。（3）院系黨總支、黨支部建設(shè)的黨員教育管理工作、積極發(fā)展黨員的工作。（4）思想政治工作中的教職工思想政治教育、學(xué)生的思想政治教育、輿論宣傳、校園安全與穩(wěn)定教育。（5）高校黨務(wù)工作部門及職能建設(shè)、黨校建設(shè)、黨務(wù)工作干部隊伍建設(shè)。（6）高校工會、教代會工作；共青團工作；學(xué)生會工作；統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、高校黨建評估體系的科學(xué)探索與優(yōu)化實踐

（一）明確高校基層黨建評估的職責(zé)

作為培育社會主義合格接班人的高校場所，要以辦學(xué)方向的正確性為前提，關(guān)注高校黨建基礎(chǔ)工作的質(zhì)量和效率，要針對人們的經(jīng)濟利益與思想觀念的關(guān)系問題，盡力消除不良文化侵蝕及市場經(jīng)濟中消極因素的影響，加強高?；鶎狱h建評估工作，使之成為高校黨建工作的長效機制和體系。

（二）完善高校黨建評估方案

要以完善的高校黨建評估方案為引領(lǐng)和向?qū)Вy(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，對評估體系指標(biāo)加以量化，使之成為科學(xué)化、系統(tǒng)化的評估體系和方案，并對評估結(jié)果進行信息反饋，充分發(fā)揮評估結(jié)果的實踐性作用，實現(xiàn)高校的社會價值和功能。

（三）加強和完善高校黨建評估體系組織機構(gòu)

高校黨委要加強自身的評估體系的組織機構(gòu)，要明確評估觀測點的具體內(nèi)容和事項，確定評估考核的周期、流程，并實現(xiàn)對評估結(jié)果的質(zhì)量管理、檢查協(xié)調(diào)，更好地促進高校黨建評估體系的科學(xué)化建構(gòu)。

（四）完善高校黨建評估體系的工作制度

在高校黨建評估體系的建設(shè)過程中，要明確評估的具體程序和步驟，可以采用匯報、問卷調(diào)查、個別訪談、座談會、評估意見分析、反饋等，實現(xiàn)多視角、全方位的黨建評估和檢查。還要完善高校黨建評估人員的培訓(xùn)制度，將黨建評估指標(biāo)加以細(xì)化和分解，使評估人員全面了解和把握統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，在同一個尺度之下實現(xiàn)對高校黨建工作的評估和檢查。同時，還要建立和完善高校黨建評估質(zhì)量管理制度，要將考核質(zhì)量結(jié)果量化，加強評估過程的質(zhì)量管理，使之具有可行性和可操作性。另外，還要完善高校黨建評估的獎懲制度。要對評估結(jié)果合格或優(yōu)秀的給予表彰和獎勵，對評估結(jié)果不合格的適當(dāng)懲罰，并將黨建評估與“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作相結(jié)合，與高校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等表彰活動相結(jié)合，更好地突出黨建評估的先進性。

（五）采用科學(xué)的黨建評估方法

在高校黨建評估體系建構(gòu)和完善的過程中，要采用科學(xué)的黨建評估方法，可以采用查閱檔案資料、問卷調(diào)查、訪談、實地考察等方式，以更好地增強黨建評估考核的科學(xué)性和客觀性。并且還要探索黨建評估的信息化技術(shù)運用，要建立黨建評估工作信息庫，并對高校黨務(wù)工作者進行信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)，借助于電子黨務(wù)、管理信息系統(tǒng)等，實現(xiàn)高校黨建管理的信息化和便捷化。

綜上所述，在高校黨建評估體系的科學(xué)建構(gòu)之中，要吸納廣大師生和黨員干部進入到評估體系之中，相互溝通和了解，依循高校黨建評估體系的原則和特點，成立專門的高?；鶎狱h建評估小組和組織機構(gòu)，采用科學(xué)的評估方法和措施，創(chuàng)新高校黨建評估體系，細(xì)化和分解高校黨建評估指標(biāo)，使之科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，并充分引入電子黨務(wù)、管理信息化系統(tǒng)和技術(shù)手段，提升高校黨建評估工作的高效性。

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河北高校黨建課題“高校黨建工作考核體系的法治化研究”（編號：GXDJ2016B77）。