●本刊評(píng)論員

加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督守護(hù)財(cái)經(jīng)秩序

●本刊評(píng)論員

在全國會(huì)計(jì)金融監(jiān)管培訓(xùn)會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新的形勢和挑戰(zhàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作必須明確自身的定位，以服務(wù)全面建成小康社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)監(jiān)督工作層次和成效。

會(huì)計(jì)監(jiān)督體系由單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三者構(gòu)成。其中以財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)為主體的國家機(jī)關(guān)監(jiān)督具有強(qiáng)制力、權(quán)威性、公正性，實(shí)質(zhì)上是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的外部監(jiān)督、再監(jiān)督。這種“監(jiān)督會(huì)計(jì)”的外部監(jiān)督、再監(jiān)督之所以尤為必要，是因?yàn)閱挝粌?nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督易受部門利益驅(qū)動(dòng)、受內(nèi)部關(guān)系干擾，存在合謀的可能。只有強(qiáng)化國家監(jiān)督，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性才有保障，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督才能有效發(fā)揮作用。社會(huì)中介如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督雖也有法律認(rèn)可的權(quán)威性，但其經(jīng)濟(jì)利益追求、“搶市場份額”的驅(qū)動(dòng)也客觀存在，同樣需要國家監(jiān)督防范其與監(jiān)督對(duì)象合謀的風(fēng)險(xiǎn)。

這次會(huì)計(jì)金融監(jiān)管培訓(xùn)會(huì)上的信息，也能進(jìn)一步說明財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的重要性。有證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所存在為IPO企業(yè)財(cái)務(wù)造假，致使問題公司上市圈錢的行為，也有幫助民營企業(yè)偷逃股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)納稅款的行為；會(huì)計(jì)師事務(wù)所以咨詢費(fèi)等名義列支不實(shí)費(fèi)用，背后也有各種不能示人的合謀黑幕；上司公司有通過財(cái)務(wù)造假，利用內(nèi)幕財(cái)務(wù)信息，操縱股價(jià)，坑害股民的行為；企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作存在造假以偷逃稅、騙取補(bǔ)貼、粉飾業(yè)績等違法行為；有的行政事業(yè)單位也在財(cái)政資金使用、非稅收入上繳、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、稅費(fèi)繳納、職工薪酬發(fā)放、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等方面存在各種問題；謊報(bào)夸大業(yè)績、貪污挪用公款、私設(shè)“小金庫”等腐敗行為多發(fā)，同會(huì)計(jì)秩序混亂也有極大關(guān)系，有些單位的會(huì)計(jì)工作起到對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗行為打掩護(hù)、甚至推波助瀾的作用。各地財(cái)政部門通過會(huì)計(jì)監(jiān)督揭示、整改了這些問題，都說明了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督真正發(fā)揮作用，必須要有國家會(huì)計(jì)監(jiān)督形成硬約束，也要有國家會(huì)計(jì)監(jiān)督為其他會(huì)計(jì)監(jiān)督形式撐腰。可以說，財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、保護(hù)公眾利益不可或缺。

新的經(jīng)濟(jì)形勢下，財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作地位更加重要，作為空間更大，也仍然面臨一些深層次的矛盾和挑戰(zhàn)。財(cái)政部門認(rèn)識(shí)到，其會(huì)計(jì)監(jiān)督職能還需要進(jìn)一步發(fā)揮。要處理好會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象點(diǎn)多面廣與財(cái)政部門監(jiān)管資源有限的矛盾，注重提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)政部門在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能上“守土有責(zé)”的意識(shí)。

財(cái)政部門在安排今年的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門開展會(huì)計(jì)監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)新機(jī)制，利用新技術(shù)新手段，整合監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的成效和影響。會(huì)計(jì)監(jiān)督一定能為良好的財(cái)經(jīng)秩序、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、反腐倡廉、財(cái)政績效發(fā)揮更大的作用?！?/p>