胡凼

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 滁州 239000）

職業(yè)教育混合所有制改革的目標(biāo)和路徑芻議

胡凼

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 滁州 239000）

職業(yè)教育的混合所有制改革是一種由內(nèi)而外的轉(zhuǎn)型，其目的在于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育混合所有制完成改革后將成為現(xiàn)代化的具有全新意義和內(nèi)涵的職業(yè)教育。職業(yè)教育混合所有制是一種制度，而制度的核心力量是權(quán)力，權(quán)力的中心就是制度的主體。在職業(yè)教育混合所有制中，權(quán)力的合理分配和主體之間的科學(xué)配合成為了關(guān)鍵問(wèn)題。

職業(yè)教育；混合所有制；目標(biāo)；路徑

一、職業(yè)教育混合所有制改革的理論基礎(chǔ)

（一）沖突理論為職業(yè)教育混合所有制改革提供根本依據(jù)

當(dāng)社會(huì)發(fā)展到某一時(shí)期，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)沖突，社會(huì)沖突發(fā)展到一定的激烈程度時(shí)，就促成和推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展與制度的變革。從某些角度上來(lái)說(shuō)，沖突理論可以用來(lái)對(duì)社會(huì)發(fā)展和制度產(chǎn)生進(jìn)行解釋。在社會(huì)系統(tǒng)中，職業(yè)教育是一個(gè)小小的分支系統(tǒng)，其領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展變化包括制度改革，同樣的也能用沖突理論來(lái)解釋，并且在很大程度上依賴于沖突理論。從這個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行分析，我們可以認(rèn)為沖突理論是為職業(yè)教育混合所有制度提供根本依據(jù)的理論基礎(chǔ)。職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中形成的制度屬于是社會(huì)沖突的產(chǎn)物之一，而職業(yè)教育領(lǐng)域的混合所有制當(dāng)對(duì)制度中心的某些權(quán)力主體產(chǎn)生影響時(shí)，就會(huì)促使這些主體發(fā)起變化和沖突，而這種沖突又能促成新的制度，這就導(dǎo)致了職業(yè)教育混合所有制的改革與創(chuàng)新。

（二）公共產(chǎn)品理論為職業(yè)教育混合所有制改革提供創(chuàng)新基礎(chǔ)

公共產(chǎn)品理論在上世紀(jì)五十年代誕生，公認(rèn)的對(duì)公共產(chǎn)品的定義是任何人對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)之后都不會(huì)影響其他人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)。這也就指明了公共產(chǎn)品的兩個(gè)特征：一是不具有競(jìng)爭(zhēng)性，二是不具有排他性。這兩個(gè)特征為公共產(chǎn)品理論中對(duì)產(chǎn)品屬性的判斷提供了依據(jù)。公共產(chǎn)品理論根據(jù)產(chǎn)品屬性將社會(huì)中的產(chǎn)品分為總體三個(gè)類別：一是公共產(chǎn)品，二是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，三是私人產(chǎn)品。其中，準(zhǔn)公共產(chǎn)品是介于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的一個(gè)概念。而本文我們探討的中心內(nèi)容職業(yè)教育則屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的概念范疇。職業(yè)教育同時(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性這兩個(gè)特點(diǎn)，其發(fā)展水平影響了利益相關(guān)者的數(shù)量和它們的發(fā)展程度。當(dāng)職業(yè)教育發(fā)展到一定水平時(shí)，其內(nèi)部制度的變革與創(chuàng)新等問(wèn)題就需要由它的利益相關(guān)者來(lái)共同決定，同時(shí)它們也共同為職業(yè)教育的發(fā)展提供條件和資源。因此，職業(yè)教育混合所有制的改革與創(chuàng)新離不開(kāi)公共產(chǎn)品理論。

（三）成本分擔(dān)理論為職業(yè)教育混合所有制改革提供實(shí)施依據(jù)

在教育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有一位著名的學(xué)者約翰斯通，他是最早提出成本分擔(dān)理論的。成本分擔(dān)理論認(rèn)為，高等教育的成本應(yīng)該由高等教育涉及的各個(gè)主體來(lái)進(jìn)行共同承擔(dān)，包括納稅人、社會(huì)成員、家長(zhǎng)和學(xué)生，這就使得高等教育的成本投資能夠向多元化進(jìn)行發(fā)展，而不是局限于市場(chǎng)決定或是政府的公共資源來(lái)決定。高征地也教育是高等教育中的組成部分，因此職業(yè)教育的制度改革等相關(guān)問(wèn)題在實(shí)施層面上應(yīng)該將成本分擔(dān)理論作為參考依據(jù)。職業(yè)教育中，人才培養(yǎng)的需求和實(shí)踐教學(xué)的需求都對(duì)成本分擔(dān)提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求和考驗(yàn)，同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)環(huán)境中，職業(yè)教育的財(cái)政問(wèn)題在單一成本承擔(dān)模式下開(kāi)始變得明顯和嚴(yán)重。因此職業(yè)教育混合所有制改革創(chuàng)新必須要建立在多元成本分擔(dān)的基礎(chǔ)上，才能夠進(jìn)行有效推進(jìn)和實(shí)施。

二、職業(yè)教育混合所有制改革的目標(biāo)

（一）為學(xué)生深化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、培養(yǎng)適應(yīng)性人才開(kāi)拓平臺(tái)

職業(yè)教育在我國(guó)整體的教育體系中屬于起步比較晚的一部分，因此很多職業(yè)教育院校在發(fā)展過(guò)程中都存在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏、課程體系不完善、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)不到位、甚至是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張等不同形式、不同程度的問(wèn)題。拿實(shí)踐教學(xué)這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，首先實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不論在普通高等教育領(lǐng)域還是職業(yè)教育領(lǐng)域，都是非常重要和關(guān)鍵的教學(xué)環(huán)節(jié)，都對(duì)學(xué)生的人才培養(yǎng)方向起到重要的發(fā)展作用，只有將實(shí)踐教學(xué)工作做好、做到位，將課程體系建立的健全和完善，才有更大的機(jī)會(huì)為社會(huì)培養(yǎng)和提供多元發(fā)展的適應(yīng)性人才。而職業(yè)教育的混合所有制改革，其目標(biāo)之一就是在于更好地推進(jìn)職業(yè)教育院校的課程體系建設(shè)和社會(huì)型人才培養(yǎng)。職業(yè)教育的混合所有制改革能夠打破傳統(tǒng)制度的一些弊端和限制，為高校與市場(chǎng)的對(duì)接提供有效的制度基礎(chǔ)，同時(shí)能夠充分發(fā)揮企業(yè)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校和企業(yè)之間的雙向選擇提供更廣闊、更便利的平臺(tái)。

（二）幫助學(xué)校明確辦學(xué)目標(biāo)、提高就業(yè)質(zhì)量

職業(yè)教育混合所有制改革的另一個(gè)目標(biāo)在于幫助學(xué)校明確辦學(xué)目標(biāo)，提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。首先我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到高等職業(yè)教育的基本概念，高等職業(yè)教育重在為社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的技術(shù)型人才，職業(yè)教育重點(diǎn)對(duì)學(xué)生開(kāi)展專業(yè)技能的教授和培訓(xùn)，同時(shí)注重實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生在走出校門之前就開(kāi)始技能經(jīng)驗(yàn)的積累。如果想要更好地為學(xué)生的畢業(yè)就業(yè)提供保障和機(jī)遇，就應(yīng)該明確學(xué)校自身的辦學(xué)目標(biāo)，采取正確的高效率的辦學(xué)途徑和教學(xué)模式。職業(yè)教育的混合所有制改革，能在混合所有制的基礎(chǔ)上對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域的不同元素進(jìn)行重新激活，使其將各自的優(yōu)勢(shì)最大程度地發(fā)揮出來(lái)，從而更好地完成職業(yè)教育院校的教學(xué)職能。

（三）為企業(yè)創(chuàng)造進(jìn)一步發(fā)展科技創(chuàng)新的平臺(tái)

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，企業(yè)對(duì)與社會(huì)需求和市場(chǎng)變化具有最敏銳的觸覺(jué)和最準(zhǔn)確的判斷，而企業(yè)自身的發(fā)展離不開(kāi)人才的注入。根據(jù)這一特點(diǎn)，職業(yè)教育院校在自身的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該保持與企業(yè)的持續(xù)性交流和溝通，時(shí)刻掌握最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和社會(huì)需求，因?yàn)閷W(xué)校是培養(yǎng)人才的第一環(huán)境，人才在學(xué)校和企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)流動(dòng)和發(fā)展，為社會(huì)提供價(jià)值。企業(yè)之間是存在競(jìng)爭(zhēng)性的，在日新月異的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，企業(yè)要想立穩(wěn)腳跟，提高競(jìng)爭(zhēng)力，就必須保持持續(xù)性的科技創(chuàng)新與發(fā)展，混合所有制的改革能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更好的科技創(chuàng)新平臺(tái)，而且能使企業(yè)在發(fā)展科技創(chuàng)新的同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)與學(xué)校之間的人才對(duì)接?；旌纤兄茖?duì)于職業(yè)教育院校和與學(xué)校進(jìn)行人才交流的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一種長(zhǎng)期的穩(wěn)定的保障性制度。

三、職業(yè)教育混合所有制改革的路徑

（一）轉(zhuǎn)變內(nèi)在結(jié)構(gòu)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)提升

職業(yè)教育在現(xiàn)代社會(huì)中來(lái)說(shuō)是一個(gè)較為獨(dú)立的組成部分，因?yàn)槁殬I(yè)教育與普通的高等教育存在性質(zhì)上的區(qū)別，因此其內(nèi)部結(jié)構(gòu)更為獨(dú)特和復(fù)雜。根據(jù)系統(tǒng)理論，系統(tǒng)內(nèi)部的變化能夠帶來(lái)無(wú)限可能的結(jié)果，而且系統(tǒng)內(nèi)部的變化是系統(tǒng)發(fā)展的必然現(xiàn)象和普遍現(xiàn)象。這就為職業(yè)教育混合所有制的改革提供了一種路徑，那就是內(nèi)在結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育系統(tǒng)的核心元素是職業(yè)教育理念，這種理念引導(dǎo)著職業(yè)教育的走向、發(fā)展和人才培養(yǎng)結(jié)果。如今我們已經(jīng)步入現(xiàn)代社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出了全新的要求，職業(yè)教育不應(yīng)再局限于對(duì)職業(yè)性技能的傳授和培訓(xùn)，而應(yīng)向著多元化的方向進(jìn)行人才培養(yǎng)。除了專業(yè)職業(yè)領(lǐng)域的針對(duì)性教學(xué)之外，在培養(yǎng)人才的過(guò)程中，經(jīng)典性理論概念和知識(shí)也應(yīng)受到重視。當(dāng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)得到轉(zhuǎn)變之后，職業(yè)教育將會(huì)迎來(lái)全新的人才培養(yǎng)模式，也會(huì)自然而然地形成新的混合所有制制度，從而促進(jìn)教學(xué)體系質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性提升與進(jìn)步。

（二）重建外在關(guān)系，注重社會(huì)發(fā)展

與普通高等教育相比，職業(yè)教育的社會(huì)性更強(qiáng)，也更直接。因?yàn)槁殬I(yè)教育本身的教學(xué)領(lǐng)域和人才培養(yǎng)性質(zhì)就決定了職業(yè)教育與社會(huì)生活會(huì)產(chǎn)生更加廣泛的復(fù)雜的聯(lián)系。在這種聯(lián)系中，職業(yè)教育需要通過(guò)主動(dòng)建立和處理這類外在關(guān)系，來(lái)從社會(huì)層面上實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，而同時(shí)這類外在關(guān)系也能為職業(yè)教育的自身發(fā)展提供反向推動(dòng)力。更好地推進(jìn)職業(yè)教育院校的課程體系建設(shè)和社會(huì)型人才培養(yǎng)。職業(yè)教育的混合所有制改革能夠打破傳統(tǒng)制度的一些弊端和限制，為高校與市場(chǎng)的對(duì)接提供有效的制度基礎(chǔ)，同時(shí)能夠充分發(fā)揮企業(yè)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育中，人才培養(yǎng)的需求和實(shí)踐教學(xué)的需求都對(duì)成本分擔(dān)提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求和考驗(yàn)，同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)環(huán)境中，職業(yè)教育的財(cái)政問(wèn)題和一些社會(huì)問(wèn)題逐漸加深，而職業(yè)教育的混合所有制改革就可以從外在關(guān)系這一層面入手，進(jìn)行社會(huì)關(guān)系的重新構(gòu)建，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)：現(xiàn)代化社會(huì)中職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型和制度改革，對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，是社會(huì)層面和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的雙重角度的變革。與發(fā)達(dá)國(guó)家的同類教育領(lǐng)域相對(duì)比，中國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展一直都存在準(zhǔn)確的目標(biāo)和發(fā)展路徑，而我們今天對(duì)職業(yè)教育混合所有制改革進(jìn)行深入研究和探討，也是為了能夠更好地了解中國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)和其制度創(chuàng)新可能會(huì)引發(fā)的社會(huì)影響和市場(chǎng)價(jià)值。職業(yè)教育的混合所有制改革是一種由內(nèi)而外的轉(zhuǎn)型，其目的在于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育混合所有制完成改革后將成為現(xiàn)代化的具有全新意義和內(nèi)涵的職業(yè)教育。職業(yè)教育混合所有制是一種制度，而制度的核心力量是權(quán)力，權(quán)力的中心就是制度的主體。職業(yè)教育混合所有制的成功改革，能夠引領(lǐng)職業(yè)教育走向社會(huì)領(lǐng)域的更深層次，也可以帶來(lái)社會(huì)生活的又一次視野轉(zhuǎn)變。

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G717

A

1671－5993（2017）03－0012－03

2017-08-10

2016年安徽省職業(yè)與成人教育學(xué)會(huì)項(xiàng)目：職業(yè)教育教學(xué)改革的區(qū)域特色與實(shí)現(xiàn)路徑研究（項(xiàng)目編號(hào)：azjxh1618）階段性成果。

胡凼（1975-），男，安徽鳳陽(yáng)人，碩士，講師，研究方向：思想政治教育與教學(xué)。