●崔金貴

提升財政專項資金檢查質(zhì)效的思考

●崔金貴

近年來，財政專項資金在保障民生支出、服務(wù)社會管理、促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮的作用越來越明顯，這對專項資金的監(jiān)管提出了新要求和新挑戰(zhàn)。為做好財政專項資金監(jiān)督檢查工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市財政局立足自身實際，以“八個借力”為主要依托，以“三段七步檢查法”為手段，全力提升專項資金檢查質(zhì)效。

一、以八個借力為依托，構(gòu)建大監(jiān)督格局

針對市、縣兩級財政監(jiān)督部門工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)量大與人員少的矛盾，該局從八個方面進行借力，構(gòu)建財政大監(jiān)督格局，力爭有效完成監(jiān)督檢查任務(wù)。

一是向?qū)徲嫴块T借力。年初計劃制訂時該局與審計部門主動進行對接，協(xié)調(diào)分工，審計結(jié)果和監(jiān)督檢查結(jié)果共享共用。

二是向紀檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)借力。在檢查過程中，對不配合及影響檢查正常開展的；對無視財經(jīng)法紀、屢查屢犯、問題嚴重的；對涉及黨紀國法的都進行及時通報或移送，形成震懾。

三是向?qū)ｍ椯Y金實施部門借力。主管部門一般都設(shè)有審計監(jiān)察部門，該局要求主管部門對自身所有專項資金實行監(jiān)督檢查全覆蓋，讓他們按照財政專項資金檢查規(guī)程要求，組織開展執(zhí)法檢查，實行全程監(jiān)控，監(jiān)控結(jié)果報監(jiān)督檢查局。

四是向財政局借力。把開展的每一項專項資金的檢查結(jié)果，都以函告的形式送科室并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽閱，提出改進管理的合理化意見和措施，同時送交黨組審閱。黨組檢查結(jié)果經(jīng)研究討論后，在全局工作會議上予以通報，并在預(yù)算安排、資金撥付中運用。

五是向財政局職能科室借力。要求支出科室每年拿出幾個具有典型意義的專項資金項目，按照財政監(jiān)督檢查規(guī)程，嚴格進行檢查，杜絕只管給錢不管花錢的現(xiàn)象，發(fā)揮支出科室資金監(jiān)管的職能作用。

六是向社會中介組織借力。今年以來，該局通過政府購買服務(wù)的方式，建立了中介組織數(shù)據(jù)庫，引進社會中介組織參與專項資金檢查工作，主要是對工程領(lǐng)域進行造價審計，取得了良好的效果。

七是向現(xiàn)代科技手段借力。審計部門目前已經(jīng)在大數(shù)據(jù)審計、聯(lián)網(wǎng)審計、在線審計、適時審計和計算機審計方面邁出了實質(zhì)性的步伐，取得了明顯成效。該局也在同步跟進，不斷提高財政監(jiān)督檢查的現(xiàn)代化水平。

八是向媒體宣傳借力。注重運用媒體加強對財政監(jiān)督工作的日常正面宣傳，尤其是一些關(guān)系重要領(lǐng)域或重點民生項目資金的檢查工作，將檢查過程和檢查的結(jié)果及時公開，對工作開展阻力大、發(fā)現(xiàn)問題嚴重的檢查事項，通過權(quán)威媒介及時地予以通報，起到以儆效尤的作用。

二、以“三段七步檢查法”為依托，提升專項資金檢查質(zhì)量和效率

首先，調(diào)研準備階段采取七個步驟，做好方案。包括確定目標(biāo)、收集資料、分析討論、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分組分工、分組制訂方案、匯總方案這七個部分的內(nèi)容，調(diào)研準備階段直接決定了檢查工作的思路和方向，調(diào)研準備階段工作做得越充分，對開展檢查工作越有利，成效越顯著。

其次，實地檢查階段采取七個步驟，查好問題。步驟上主要包括召開進點會、依據(jù)四個環(huán)節(jié)實施檢查、對各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題的確認復(fù)核和取證、同被檢查單位交換檢查意見、得出檢查結(jié)論、進行意見反饋等七個部分內(nèi)容。重點是緊緊盯住專項資金申報、審批、撥付、使用四個環(huán)節(jié)，分段查找資金管理的不足和存在的問題。

最后，分析報告審理階段采取七個步驟，出好成果。一是整理、補充和匯總所有相關(guān)的檢查資料；二是實行檢查人員、檢查項目負責(zé)人、監(jiān)督檢查局局長三級復(fù)核制度，對所要出具的報告從檢查內(nèi)容、程序、處理處罰等方面進行層層把關(guān)，做到檢查內(nèi)容無紕漏、文字無錯誤、程序全到位；三是將復(fù)核后的內(nèi)容呈送分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱；四是召開審理委員會組織人員對檢查結(jié)果進行審理；五是對檢查報告進行應(yīng)用，將檢查報告提交相關(guān)業(yè)務(wù)科室及預(yù)算編審中心，供他們在改進管理和預(yù)算安排時應(yīng)用；六是對被檢查單位存在的問題進行處理處罰和整改；七是限期落實有關(guān)處罰和整改結(jié)果，做到處理處罰全上交、整改全到位，使檢查結(jié)果件件有落實。

上述程序全部到位后，對所有的檢查資料進行歸檔保存?zhèn)洳?。通過對發(fā)現(xiàn)的問題進行深入有效分析，從制度管理、程序、辦法中找漏洞，在充分取證的基礎(chǔ)上依法依規(guī)進行處理，提出改進管理的意見和建議，建立長效機制，發(fā)揮好專項資金檢查的建設(shè)性作用。■

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市財政局）