薛景坤

【摘 要】供給側改革已成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主線，側供給改革政策的推行與我國當今供需結構不平衡的問題相適應，而我國供需結構不平衡的主要表現(xiàn)就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。供給側改革政策的推行，制定科學合理的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展計劃，加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。本文從供給側改革背景下，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進行思考。

【關鍵詞】供給側改革；區(qū)域經(jīng)濟；思考

自改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、全面發(fā)展是我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標。由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展長期存在不協(xié)調(diào)、可持續(xù)性弱、不平衡的等發(fā)展問題，如果這些問題不能及時的解決，“木桶效應”在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中會愈加明顯，在“十三五”期間建設小康社會的目標就會受到嚴重的影響。因此，區(qū)域經(jīng)濟與供給側改革之間有著密切的關系。既要把握好兩者之間的統(tǒng)一性，也要有條件的轉化兩者之間的對立性，對兩者之間的關系進行思考具有一定的發(fā)展意義。在供給側改革的背景下，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進行思考，并提出全方面的建議，促進兩者的平衡發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實意義。

一、提出供給側改革的背景

供給側改革是改革深化和精神回歸的必然。自改革開放以來，中國發(fā)展速度備受世界關注，隨著中國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，政府過多的干預到經(jīng)濟的微觀層面，在宏觀層面政府過度刺激總需求為達到經(jīng)濟增長的目的。在政府干預過多的行業(yè)中，使企業(yè)產(chǎn)量過剩并很難被去除，導致企業(yè)信貸增加是金融行業(yè)一直處于高處，難以控制，使很多行業(yè)缺乏有效的供給。而新常態(tài)下的供給側改革政策可以有效的解決目前經(jīng)濟所面臨的問題，通過政府減少對經(jīng)濟的干預，在資源配置中讓市場起到?jīng)Q定性作用，加強有效供給。將政府的職能定位在為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策框架及制度環(huán)境中，推動我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、供給側改革與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系

1.統(tǒng)一性。推行供給側改革，使區(qū)域制度的供給創(chuàng)新得到有效的增加，加快區(qū)域經(jīng)濟增長和制度供給目標的匹配，加快區(qū)域經(jīng)濟升級和轉型、促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。去杠桿、去庫存、去產(chǎn)能、補短板、降成本的五大任務是供給側改革的主要目標，完成這五項任務對區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展起到重要作用。以去產(chǎn)能這一項任務為例，這一任務就是要解決產(chǎn)能過剩的問題，政府遵循多兼并、多重組的原則?？梢詫⒏鲄^(qū)域之間產(chǎn)能過剩的企業(yè)進行重組，增強企業(yè)在市場中的占有率。不僅可以使重組企業(yè)獲得一定的市場定價的權利，避免非法降價的不競爭局面出現(xiàn)，也可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，規(guī)?；б娴靡詫崿F(xiàn)，有效的解決了企業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩的經(jīng)營狀況。

2.對立性。以“去產(chǎn)能”為供給側改革落腳點為例，要求淘汰產(chǎn)能過剩及無法適應現(xiàn)代市場發(fā)展的企業(yè)，在進行企業(yè)淘汰的過程中，區(qū)域的就業(yè)總量與財政收入會受到無法避免的影響。目前東北地區(qū)的面臨著去產(chǎn)能的任務，也面臨著區(qū)域經(jīng)濟的深度調(diào)整。由于東北地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結構單一的問題，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展依賴個別產(chǎn)業(yè)，黑龍江省的石油煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比例的60%，冶金石化、裝備制造是遼寧省產(chǎn)業(yè)的支柱，吉林省的一汽占GDP的40%。這種產(chǎn)業(yè)結構在供給側改革的背景下會增加行業(yè)和企業(yè)的風險。2015年遼寧、黑龍江、吉林東北三省的GDP在名義上僅增長了0.26%、-0.29%、3.4%，東北三省在調(diào)整中區(qū)域經(jīng)濟幾乎是“硬著陸”。

三、供給側改革背景下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思考

1.加快區(qū)域經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級

技術含量低、經(jīng)濟結構不平衡是我國經(jīng)濟發(fā)展一直存在的問題，這些問題會對我國經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的影響。積極推進側供給改革政策，能夠使我國區(qū)域經(jīng)濟結構得到優(yōu)化升級。而高投入、高污染的工業(yè)是我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式，這些高能耗、高污染、科技水平較低的產(chǎn)業(yè)嚴重的破壞了生態(tài)環(huán)境。供給側改革政策則提倡保護環(huán)境、節(jié)約資源、可持續(xù)、高效益的科學發(fā)展模式，使我國的區(qū)域經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉向污染小、高質(zhì)量、科技水平高的產(chǎn)業(yè)。促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，供給側改革是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。更加有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構。

2.有助于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也是我國經(jīng)濟發(fā)展一直存在的問題，如果不能及時的解決這一問題，“木桶效應”將會更加明顯，極大的阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展。在供給側改革“補短板”的任務，能夠有效的促進我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮我國四大地區(qū)的發(fā)展特色，東部地區(qū)有效的發(fā)揮自身的創(chuàng)新優(yōu)勢，提高科學技術創(chuàng)新水平，率先實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的創(chuàng)新能力與升級，有效的帶動其它區(qū)域的經(jīng)濟增長；東北地區(qū)進行工業(yè)機制的轉變以解決東北地區(qū)轉型困難的問題，促進國有企業(yè)的改革，加強東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展動力；西部地區(qū)繼續(xù)完善基礎設施建設，打開西部地區(qū)對外開放的重要途徑，以生態(tài)環(huán)境建設為優(yōu)勢，大力發(fā)展西部區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域的地理位置優(yōu)勢，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域的交通運輸系統(tǒng)，加快中部區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

3.促進區(qū)域的生態(tài)文明建設

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)文明建設的相協(xié)調(diào)，是目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要問題。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設是相互聯(lián)系，相輔相成的。供給側改革的背景下，區(qū)域的生態(tài)文明建設得到良好的發(fā)展，供給側改革倡導在提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，更要注重生態(tài)文明的建設。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)建設中，供給側改革提昌引用能源消耗低、污染小的生產(chǎn)技術。在供給側改革的背景下，實現(xiàn)綠色發(fā)展的同時，減少對資源的浪費，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)性、綠色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，使區(qū)域經(jīng)濟能夠得到可持續(xù)性的、穩(wěn)步發(fā)展。

供給側改革為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶了機遇和挑戰(zhàn)，在供給側改革的背景下，區(qū)域經(jīng)濟要想得到健康的發(fā)展，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展情況進行思考，積極改革，充分發(fā)揮自身的發(fā)展優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟的良好、穩(wěn)步的發(fā)展。

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