鮑翔

摘 要：加快小城鎮(zhèn)發(fā)展對促進我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、解決三農(nóng)問題、維護社會穩(wěn)定具有重要作用。目前我國小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程存在許多不容忽視的問題，要解決這些問題，在國家高度重視并給予配套政策、建設(shè)資金扶持的同時，必須緊緊依靠科技的支撐，特別是通過科技攻關(guān)，一方面攻克小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的一些重點和難點問題。

關(guān)鍵詞：科學(xué)技術(shù)；小城鎮(zhèn)發(fā)展；政策研究

中圖分類號：F299.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）03-0243-01

1 加強小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策研究

歷史事實說明，如何建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)，重要的是我們對于重大戰(zhàn)略方向的把握是否準確，是否能探索一條符合我國國情的、有中國特色的小城鎮(zhèn)可持續(xù)健康發(fā)展道路。因此，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與相關(guān)政策研究必須先行，摸清制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸性問題，構(gòu)筑具有中國特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)理論、方法及小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合評價指標體系，研究制定保障小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的政策和法律，以科學(xué)管理和市場化手段促進資源合理配置，激勵地方社會經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步。

研究必須結(jié)合我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的實際狀況，借鑒國際上小城鎮(zhèn)建設(shè)的成熟經(jīng)驗，集中力量開展小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策體系的攻關(guān)研究，探索符合我國國情的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路，為我國小城鎮(zhèn)健康科學(xué)發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，為實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供城鎮(zhèn)支撐，全面提升我國小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，避免低水平重復(fù)、盲目建設(shè)和浪費現(xiàn)象；緩解社會經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，促進我國小城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2 生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究

生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)共性技術(shù)涉及多個方面，對其關(guān)鍵技術(shù)加以研究，可為實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展目標提供強有力的技術(shù)支撐。

數(shù)字城鎮(zhèn)是利用以3S技術(shù)（GPS、GIS、RS）結(jié)合計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、運行管理的現(xiàn)代化，以提高政府的工作效率和管理水平，應(yīng)貫穿于建設(shè)技術(shù)的各個方面；我國地域廣大的小城鎮(zhèn)不同程度的存在水土流失、森林破壞、水源地與水體受污染、土壤結(jié)構(gòu)破壞，生活污水、工業(yè)廢水和固體廢棄物排放量不斷增加等生態(tài)環(huán)境問題，研究小城鎮(zhèn)生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量保障、資源再生循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，集成和開發(fā)適宜不同氣候特點的小城鎮(zhèn)節(jié)能技術(shù)和可再生能源利用技術(shù)，是21世紀經(jīng)濟、社會發(fā)展和文明進步的重要標志，亦是中國小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略需求。

小城鎮(zhèn)公共設(shè)施是衡量小城鎮(zhèn)發(fā)展水平的重要指標。應(yīng)從小城鎮(zhèn)的規(guī)模及其功能角度來研究小城鎮(zhèn)公共設(shè)施的配置標準和規(guī)劃布局，為提高小城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量提供理論和技術(shù)依據(jù)；道路交通設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的紐帶，是促進小城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。針對我國小城鎮(zhèn)交通發(fā)展的主要問題，從區(qū)域交通系統(tǒng)、交通體系規(guī)劃和設(shè)計、交通設(shè)施的建設(shè)等三個層面開展關(guān)鍵技術(shù)研究，并充分考慮小城鎮(zhèn)的規(guī)模效益、財政基礎(chǔ)、技術(shù)力量、服務(wù)對象等現(xiàn)實條件，以形成適應(yīng)小城鎮(zhèn)交通發(fā)展的科研成果和適宜推廣的技術(shù)與標準；小城鎮(zhèn)綜合管網(wǎng)系統(tǒng)是小城鎮(zhèn)的生命線，小城鎮(zhèn)綜合管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)技術(shù)研究是解決小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合布局、規(guī)范小城鎮(zhèn)綜合管理的需要，是滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)條件，也是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)節(jié)水、節(jié)能、防災(zāi)和進行環(huán)境保護的必要措施。

3 加快小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的升級與技術(shù)創(chuàng)新

針對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，必須加快小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的升級與技術(shù)創(chuàng)新研究。首先應(yīng)開展小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障、搭建平臺。推進小城鎮(zhèn)住宅建筑產(chǎn)業(yè)化與綠色建材業(yè)發(fā)展，將會促使相當數(shù)量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力剝離出來，形成專業(yè)分工，既有利于吸納剩余勞動、節(jié)約資源，又有利于改進農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。大量農(nóng)房建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，將會為多種消費品擴大內(nèi)需，開拓市場，也使相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建材制品及勞動力有序地、逐步地進入市場。

用信息技術(shù)提升小城鎮(zhèn)的信息化水平是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與外部世界廣泛、快速和有效進行信息交流的重要手段，也是小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的重要標志。通過對小城鎮(zhèn)信息服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)信息化建設(shè)所需要的技術(shù)和方法，最終實現(xiàn)用信息化帶動小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標?？梢?，加快小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的升級與技術(shù)創(chuàng)新，對解決“三農(nóng)”問題具有極其重要的意義。

4 小城鎮(zhèn)科技示范的推廣研究

小城鎮(zhèn)示范（試點）是小城鎮(zhèn)建設(shè)科技專項各研究內(nèi)容的實施載體，也是對該專項成果的檢驗。小城鎮(zhèn)示范（試點）的實施將對我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的今后發(fā)展起到積極的引導(dǎo)與推動作用。

小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)研究成果，是否適合我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的實際情況，必須有示范（試點）加以檢驗，只有這樣才能把小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)理論和成果與實踐結(jié)合起來，而且通過示范工程這一實踐環(huán)節(jié)，能夠減少我國城鎮(zhèn)化水平快速發(fā)展過程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進時期的資源浪費。用成功的典型小城鎮(zhèn)建設(shè)范例來指導(dǎo)我國小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，完成小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策、完善小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)標準及關(guān)鍵技術(shù)的成果順利轉(zhuǎn)化。小城鎮(zhèn)示范（試點）的意義更在于促進經(jīng)濟的發(fā)展與GDP的提高，促進社會的穩(wěn)定與環(huán)境的改善，吸收農(nóng)村富余勞動力，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與溝通，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，提高農(nóng)民自身素質(zhì)與生活水平。在示范中不斷加以比較印證，將行之有效的科研成果及時加以推廣應(yīng)用，在全國形成一批有一定輻射和帶動作用的小城鎮(zhèn)，加快我國鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟增長做出貢獻。小城鎮(zhèn)科技示范的推廣研究、可大力推動全國的城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。