史聰聰

河南師范大學(xué) 河南新鄉(xiāng) 453007

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子享有公平而又有質(zhì)量的教育。

事實(shí)上，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育的呼聲日益強(qiáng)烈。義務(wù)教育不僅具有免費(fèi)性，還具有強(qiáng)制性和普及性的特點(diǎn)。目前我國學(xué)前教育在城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展方面差異較大，如何使每一位兒童都享有平等接受學(xué)前教育的權(quán)利，保障兒童在教育起點(diǎn)上的公平是當(dāng)前學(xué)前教育中需要研究的重要問題。將學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

目前隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民的教育消費(fèi)水平不斷提高，將學(xué)前教育納入到義務(wù)教育階段已經(jīng)成為了大家非常關(guān)注的問題。關(guān)于這個(gè)問題，教育學(xué)界已經(jīng)展開了相當(dāng)激烈的討論。之所以會產(chǎn)生這些討論，很大程度上是因?yàn)閷W(xué)前教育納入義務(wù)教育體系不僅僅是一個(gè)理論問題，同時(shí)還是一個(gè)關(guān)涉到學(xué)前教育未來發(fā)展的實(shí)踐問題。把學(xué)前一年教育納入義務(wù)教育有助于全面提高學(xué)前一年教育的質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)學(xué)前一年教育的差距，為每個(gè)幼兒做好入學(xué)準(zhǔn)備，保證義務(wù)教育的起點(diǎn)公平。但是目前我國的學(xué)前教育存在諸多的問題。

首先，在立法方面，學(xué)前教育仍有空白。目前有關(guān)學(xué)前教育的專門的法律法規(guī)與其他各階段的教育相比嚴(yán)重滯后，由于辦學(xué)主體的多元化，學(xué)前教育難以形成明晰的體制，隨著社會進(jìn)步，人民的教育消費(fèi)水平不斷提高，民辦私營的幼兒園逐漸增多，其在管理制度上面也比較混亂。前段時(shí)間紅黃藍(lán)新天地幼兒園事件，幼兒園教師劉某某（女，22歲，河北省人）因部分兒童不按時(shí)睡覺，遂采用縫衣針扎的方式進(jìn)行“管教”。現(xiàn)劉某某已經(jīng)被刑事拘留。這些虐童事件層出不窮，牽動(dòng)著每一位家長的心。試問，人性何在？良知何在？監(jiān)管何在？

其次，在財(cái)政方面，國家和政府對學(xué)前教育的關(guān)注從未停止。但是，長期以來政府對于學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入一直處于一個(gè)較低的水平，幼兒教育經(jīng)費(fèi)主要依靠收取學(xué)費(fèi)來解決，這直接導(dǎo)致了幼兒園收費(fèi)高的問題。有限的幼兒教育經(jīng)費(fèi)也存在著分配結(jié)構(gòu)不合理的問題，為數(shù)不多的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)多集中于數(shù)量有限的城市公辦幼兒園，廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)幼兒園很少享受到國家的財(cái)政收入。

第三，學(xué)前教育學(xué)生入園難的問題。學(xué)前階段教育的不公平已經(jīng)成為中國教育體系的一個(gè)難點(diǎn)，幼兒教育的花費(fèi)越來越成為壓在父母身上的一座大山，農(nóng)村幼兒園的學(xué)費(fèi)相對于城市幼兒園來說低一點(diǎn)，因此很多農(nóng)村父母都把孩子留在了農(nóng)村，成為了留守兒童。另外，公辦園少、民辦園貴的問題在許多地區(qū)還比較突出，幼兒園運(yùn)行保障和教師隊(duì)伍等體制機(jī)制建設(shè)相對滯后。

第四，學(xué)前教育階段各個(gè)幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，發(fā)展不平衡。學(xué)前教育的設(shè)施主要集中在城市里面，而廣大的農(nóng)村地區(qū)和一些偏遠(yuǎn)的山村缺乏學(xué)前教育設(shè)施。在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)，很多幼兒園都是在個(gè)人辦的，在自家院子里進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的，教師的教學(xué)隨意性非常大，很多教師都是農(nóng)村的年輕母親，這樣的教師沒有受到過專業(yè)的教育，教學(xué)活動(dòng)常常忽略幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，忽略幼兒的智力和行為習(xí)慣的培養(yǎng)。沒有一套統(tǒng)一的教材，環(huán)境設(shè)施也參差不齊，管理方面不規(guī)范。

第五，學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。由于我國傳統(tǒng)教育思想的影響，學(xué)校和家長片面追求孩子的成績，導(dǎo)致學(xué)前教育的小學(xué)化傾向比較嚴(yán)重幼兒園教育“小學(xué)化”就是幼兒園教育沒有遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，無視或忽視幼兒的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，讓幼兒學(xué)習(xí)小學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以小學(xué)生學(xué)習(xí)的方式學(xué)習(xí)。這種情況不僅存在于幼兒園中，社會上各種各樣的早教機(jī)構(gòu)也存在著這樣的問題。幼兒園的教材比較亂，沒有一個(gè)完整的統(tǒng)一的教材。

優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育對幼兒全面發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，學(xué)前教育在一個(gè)人的教育成長中處于最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的地位，它的發(fā)展關(guān)乎民族的未來，而錯(cuò)過學(xué)前教育這個(gè)關(guān)鍵期會給幼兒帶來難以彌補(bǔ)的影響。深思各種虐童事件，緩解學(xué)前教育面臨的困境迫在眉睫，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。