高艷兵

延川縣退耕還林辦公室 陜西延安 717200

后退耕時代農(nóng)戶退耕還林意愿影響因素

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延川縣退耕還林辦公室 陜西延安 717200

退耕還林屬于一項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的延續(xù)性，但這種延續(xù)性是依靠農(nóng)民參與和維護(hù)意愿來決定的。本文根據(jù)數(shù)據(jù)來源以及樣本描述，對我國退耕還林現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并從農(nóng)戶戶主特征、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營特征、農(nóng)戶家庭特征、地方政府參與特征等六方面，論述了后退耕時代影響農(nóng)戶退耕還林意愿的主要因素，希望對相關(guān)工作的開展起到一定幫助作用。

后退耕時代；退耕還林；意愿影響

在2015年，我國第一輪退耕還林補(bǔ)助全部到期，退耕還林工程迎來了新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。為了提升退耕還林工程的整體效果，我國國務(wù)院特別審批了《新一輪退耕還林還草總體方案》，標(biāo)志著我國退耕還林工作新一輪的開始。在新一輪政策影響之下，很多農(nóng)民依然保持消極態(tài)度，這對于退耕還林發(fā)展影響十分嚴(yán)重。因此，在新舊政策交替下，總結(jié)影響農(nóng)戶意愿的因素顯得十分重要。

一、后退耕時代農(nóng)戶退耕還林意愿影響因素分析

（一）農(nóng)戶戶主特征

戶主是農(nóng)村生產(chǎn)活動中的決策人和主要參與人員，對退耕還林、退耕還林維護(hù)意愿具有重要影響。由于很多戶主的年齡較大，精力和承受能力大不如前，這類人員無法通過打工來增加收入，但他們具有豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具有很大優(yōu)勢。但是，由于研究區(qū)域?qū)儆谏絽^(qū)，信息比較閉塞，再加上農(nóng)民朋友們思想守舊，對維護(hù)退耕成果的意愿很差，而且不能意識到退耕后對環(huán)境改善有哪些幫助，他們更加傾向于以目前生態(tài)情況來維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在已有的研究基礎(chǔ)上，農(nóng)民朋友對金額補(bǔ)貼數(shù)量較為關(guān)注，這一點(diǎn)對農(nóng)戶退耕還林意愿影響較大。

（二）農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營特征

該特征對農(nóng)戶收入和經(jīng)濟(jì)水平影響十分嚴(yán)重，同樣也是構(gòu)成農(nóng)戶維持退耕還林意愿的重要因素之一。在研究區(qū)域中，人均耕地?cái)?shù)量較多，這也反映出每個家庭對糧食需求量較高，當(dāng)此需求量得到滿足之后，農(nóng)民才不會破壞退耕還林項(xiàng)目。另外，該研究區(qū)域中存在龐大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效益。如果林地經(jīng)濟(jì)收益越高，農(nóng)戶繼續(xù)經(jīng)營的可能性也會越大。當(dāng)退耕還林項(xiàng)目實(shí)施之后，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)也會隨之變化，這也間接反映出農(nóng)戶對退耕補(bǔ)貼的依賴程度。在新的農(nóng)耕技術(shù)發(fā)展中，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，更好的滿足農(nóng)民對糧食產(chǎn)量的需求，同時增加了農(nóng)村家庭收入[2]。

（三）農(nóng)戶家庭特征

農(nóng)戶家庭特征決定著每個家庭的經(jīng)濟(jì)收入來源和水平，根據(jù)調(diào)查研究顯示，家庭人口數(shù)量越多，所分到的耕地資源以及退耕補(bǔ)貼也就越多，這樣，向企業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型的幾率也就越大，但同時，也會增加對糧食產(chǎn)量的需求。如果一個農(nóng)戶家庭中，未成年子女?dāng)?shù)量較多，教育支出所占經(jīng)濟(jì)支出比例也就越大。另外，如果家庭中老人水量多，其贍養(yǎng)費(fèi)用也會相對較多。在農(nóng)村生產(chǎn)活動中，未成年和老人對家庭的貢獻(xiàn)值相對較小，而且束縛了青壯年的生產(chǎn)能力，這樣的家庭對退耕補(bǔ)貼的依賴程度也較高。

（四）地方政府參與特征

在農(nóng)村地區(qū)中，地方政府參與主要體現(xiàn)在對農(nóng)戶的造林指導(dǎo)和監(jiān)督等活動中，對農(nóng)村整體生產(chǎn)狀況和經(jīng)營活動影響較大。在退耕還林項(xiàng)目中造林成活率與退耕補(bǔ)貼金額存在直接聯(lián)系，政府在執(zhí)行驗(yàn)收工作過程中，農(nóng)民朋友們更加傾向于維護(hù)退耕還林最終成果，這樣可以增加他們的經(jīng)濟(jì)收益。

（五）農(nóng)戶所在農(nóng)村特征

一般來說，農(nóng)戶生產(chǎn)活動的外部環(huán)境被稱為村莊，而村莊的組成和特征是影響農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益的主要因素之一。在這其中，包括村莊的地理位置和交通環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、信息是否通暢等。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，我國各地政府大力開展交通運(yùn)輸線路建設(shè)，為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易往來提供良好的基礎(chǔ)條件，同時也是維護(hù)退耕還林意愿的有效措施。

（六）其他外部影響因素

除了上述因素之外，市場因素也會對農(nóng)戶行為產(chǎn)生一定影響。在市場變化和沖擊之下，會促使個人愛好發(fā)生變化。例如，在林業(yè)產(chǎn)品的預(yù)期收益出現(xiàn)增高時，農(nóng)民可以通過林木交易獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，從而激發(fā)各個經(jīng)營者降低林木建設(shè)成本；另外，如果農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格呈現(xiàn)出上升趨勢，農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)期收益將會增高，這時，農(nóng)民們將會更加傾向于農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。一般來說，土地的管轄區(qū)域不同，土地資源所產(chǎn)生的績效也會有所不同，對不同制度要求下，以及工程監(jiān)管情況的不同，會為周邊農(nóng)戶創(chuàng)造出新的盈利機(jī)會，這對農(nóng)民的意愿也會產(chǎn)生影響。根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)，隨著戶主年齡的增加，對退耕補(bǔ)貼的滿意程度也會增加，在環(huán)境改善方面，戶主年齡越大，對退耕補(bǔ)貼的持久性也就越高。如果當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上升之后，很多農(nóng)戶依然會選擇毀林復(fù)耕，對退耕還林項(xiàng)目產(chǎn)生較大影響。

二、總結(jié)

綜上所述，在退耕還林工程實(shí)施過程中，整體呈現(xiàn)出較好的效果，但農(nóng)戶的復(fù)耕意愿依然存在。因此，我國應(yīng)繼續(xù)出臺相關(guān)政策，對一些復(fù)耕意愿強(qiáng)烈的農(nóng)戶進(jìn)行政策引導(dǎo)，加大退耕還林的宣傳力度，調(diào)動起農(nóng)戶的參與熱情，保證退耕還林項(xiàng)目得到應(yīng)有的成效。在補(bǔ)貼方面，政府應(yīng)將地區(qū)差異性考慮其中，制定出科學(xué)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓退耕效果得到良好鞏固。

[1]何兆仙.退耕還林政策可持續(xù)實(shí)施的對策建議[J].綠色科技,2015,(03):138-139.

[2]張朝輝,耿玉德,張靜.新一輪退耕還林工程農(nóng)戶響應(yīng)意愿影響因素研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2015,37(06):35-39.